跨境電商法律監管的現狀及對策研究

范麗娜

（河北政法職業學院，河北 石家莊 050000）

當前，隨著我國經濟水平的不斷提高，我國在國際社會中的地位也不斷提升，與各國之間的貿易往來總量得到了質的飛躍。在外貿這一行業領域，目前的貿易現狀已經打破了傳統的外貿形式，更多的是以跨境電商為主，跨境電商作為外貿的一種新主流形式，通過電子商務的方式在國內外建立起貿易溝通的橋梁，不僅方便了相關方面的貿易洽談，而且極大地提高了外貿交易效率。但是跨境電商由于涉及信息化、外交跨國境等多個領域，在法律監管方面存在一些法律漏洞和監管不力的現象。針對這一問題，本文接下來將開展深入的研究。

一、對跨境電商發展現狀的介紹

跨境電商有三個顯著特點，第一，其交易主體分屬兩個不同的國境；第二，主要行為以商品交易或服務交易為主；第三，跨境電商利用現在的網絡技術平臺而展開。在這三個顯著特點中，第三個特點是使跨境電商區別于傳統外貿形勢的重要特點。與傳統的外貿形式相比，跨境電商打破了國與國之間在時空上的界限，使不同國境主體之間開展貿易洽談更加便捷，進一步提高了外貿交易的效率，是目前許多企業爭相使用的辦法。目前來說，跨境電商在外貿行業中的使用頻率達到了90%，而其中剩余的10%主要是外貿商和長期的老客戶之間達成交易。所以根據這一組數據我們可以看出，跨境電商目前在外貿中的重要地位和重要意義。在實際工作過程中，跨境電商多依賴于主體的電子化網絡平臺，目前比較常見的是阿里巴巴、亞馬遜等平臺。這些平臺給予了跨境電商外貿交易主體更多的商品展示便利和貿易洽談便利，部分企業還進一步享受了跨境結算便利。雖然說跨境電商在我國發展迅猛，并且已經被廣泛使用，但是他在發展的過程中同樣也面臨著一些機遇和挑戰。目前來說，跨境電商的問題主要體現在法律監管方面，由于跨境電商同時涉及了多個領域，一方面是信息化計算機平臺，另一方面是跨國境交易結算。單從這兩個領域上來看，不論是信息化平臺還是跨境交易結算都在法律監管上存在一定的法律漏洞，在這個基礎上，跨境電商更是進一步結合了兩個主體。因此，從法律的角度來說，跨境電商很難不存在法律方面的問題。法律上的問題，一方面表現為法律漏洞，另一方面表現為監管的不力。這些都導致交易主體在交易的過程中可能會鉆法律的漏洞，為了爭取個人利益的最大化而擾亂市場秩序，影響我國形象，造成的影響和危害都是意義長遠和重大的。所以我們必須客觀理智的分析這一問題，并努力找到解決問題的措施和辦法，有針對性地開展和落實。倘若縱容這一問題繼續發展下去，那么很難想象后果將是如何嚴重。保護消費者的合法權益，保護國民的合法權益，凈化外貿市場環境，是相關法律制定和監管部門的重要工作內容。

二、跨境電商法律監管存在的問題

（一）法律體系不健全

跨境電商涉及跨國境的商品交易和商品結算，其涉及的法律領域非常廣泛，不僅包括結算、稅務等方面，還包括海關安檢等其他方面。由于涉及的法律方面內容較多，目前沒有法律能夠對跨境電商的具體行為進行詳細的規定。在2019年的時候，我國曾經出臺了電子商務法，用此來規定網上商品交易行為。電子商務法雖然對信息化交易平臺的商品交易行為進行了嚴格規范，但是它主要是針對我國國境之內的網購行為，而對于已經超出國境范圍的外貿行為仍然缺乏一定的法律拓展規范內容。而且電子商務法本身其法律規范內容也比較籠統，缺乏一些細節性的規范和嚴格要求。就目前國內市場的網絡交易平臺來說，他仍然沒有發揮到重要的規范市場行為的作用，市場中依然存在一些市場亂象。所以通過以上分析可以發現，目前我國缺少完全針對跨境電商交易行為的法律規范，更無從去借鑒其他相關的法律規范。從法律規范的角度上來說，跨境電商處于法律監管的盲區，而這一特點恰恰可能會被許多不法分子所利用，他們利用法律的漏洞打法律的擦邊球，以此來為自己謀利，使自身利益最大化，欺騙消費者的權益，惡化市場環境，影響我國聲譽，由此所造成的危害是非常重大的。針對這一現象，相關立法部門必須引起高度重視，認識到當前我國法律規范存在的這一缺陷，并且進一步去思考這一缺陷由此可能會帶來的重大危害，在立法工作過程中加強法律規范。

（二）法律監管存在漏洞

前文我們已經深入的分析過，跨境電商缺乏一定的針對性法律規范，那么監管工作也會缺乏監管工作條例，從而產生監管盲區。目前來說，監管盲區在稅收等相關方面情況并不是非常嚴重，而在檢驗檢疫等方面卻表現得尤為嚴重。跨境電商產品由于存在跨國境進出口行為，其商品自身價值較高，或者商品本身在進口國來說具有一定的稀缺性。所以很多商家可能會由此來鉆相關的法律漏洞，利用假冒偽劣產品來充當價格較高的真實進口產品，以此來獲得更大的利潤。但是在檢驗檢疫相關部門，其無法對各種類型和品類的商品都進行真偽檢驗，部分產品也沒有行業內的真偽檢驗標準，而且目前假貨的逼真程度也較高，這就給檢驗檢疫工作帶來了極大的挑戰。由此進一步助長了造假者的交易心態，也使得更多的假貨流入到了進口國市場中。在這方面上來說，監管盲區這一問題所造成的危害不僅僅是假貨流入進口國，而且坑害了消費者權益，惡化了市場環境，助長了造假這一法律犯罪行為的風氣。在下一步工作的過程中，政府相關部門必須對此引起高度重視，進一步規范和細化重要產品的檢驗檢疫細則，鼓勵各行業健全自身質量監管標準，凈化市場環境，切實的維護消費者的合法權益，并鼓勵消費者對假冒偽劣產品進行舉報，由此追根溯源查獲相關造假集團。

（三）信用機制不健全

目前，跨境電商的信用機制主要體現在結算和商品交易兩個方面。就商品結算方面來說，跨境電商主要是依托于電子商務平臺或者銀行系統來開展相關的結算業務工作。就銀行業務系統來說，目前銀行業務對個體商戶缺乏相關的征信制度和征信體系。只有大型企業可以在銀行征信系統中查到自己的信用等級，而對于中小型跨境電商企業來說，征信體系的建立和健全仍然任重而道遠，這就對跨境交易的結算帶來了嚴峻的考驗。雖然在跨境交易結算中存在像信用證這樣的擔保結算方式，但是由于程序教育為復雜，成本較高很多，企業在外貿交易的過程中為了方便，可能不會選擇信用證，而是去選擇相關的匯款方式，最后卻釀成了錢款無法得到全部收回的局面，使自身權益得到了極大的損失。

除此之外，在電子化網絡平臺亞馬遜等，電子化網絡平臺雖然為跨境電商交易方提供了更加便捷的商業洽談平臺，但是在錢款結算等方面仍然是依賴于當下的電子銀行，其與銀行的交易并沒有實現脫離，本質上還是依靠銀行結算。所以從這個角度上來看，為了能夠進一步健全跨境電商的信用體制，務必要開展銀行征信系統的完善工作。在另一個角度商品交易質量方面也存在信用體制不健全的現象，在上文我們已經提到，由于存在監管漏洞，出現了很多假冒偽劣的產品，當消費者發現自己的產品是假貨，或者說存在其他的質量問題的時候，他們的首選是去投訴商家。倘若商家對此不愿意負責任，不去有效地承擔責任，那么消費者的權益無從追溯。這樣來說，目前我國仍然缺乏一定的外貿商品維權部門和維權機制，無法對受侵害消費者的權益進行及時和有效的保護。

三、完善我國跨境電商法律監管的對策

（一）建立健全相關的法律體系

目前跨境電商方面存在法律體系缺陷和不健全的現象，法律體系缺陷導致該行業內沒有嚴格的法律標準，造成監管漏洞，使很多不法分子可以打法律的擦邊球，由此來獲得自身利益。針對這一現象，我國相關立法部門必須引起高度重視，在立法環節中進一步完善相關法律，在調研實施的過程中，廣泛征求群眾意見，既包括征求跨境電商主體的意見，也需要征求消費者的意見，進一步規范出細致的法律來對該行業中的行為進行嚴格規范。另外，我國目前實行的電子商務法也存在很大問題，如法律規定比較籠統，缺乏細節性的要求。針對這一現象，有必要對電子商務法進行進一步的修訂和整改，進一步完善和細化電子商務法的內容，并且可以在這個基礎上囊括跨境電商相關的外貿行為。通過嚴格細化立法的方式來進一步建立健全相關方面的法律體系，對違反法律的行為進行大力監督和整治，由此來規范市場行為，規范跨境電商外貿主體的日常行為，切實保護消費者的合法權益。

（二）建立健全性信用體系

當前跨境電商的信用機制仍然不完善，主要體現在跨境電商結算和商品交易兩個方面，其中導致跨境電商結算信用體系不健全的根本原因在于銀行征信系統不健全。目前，銀行征信系統已經基本完成了大型企業信用等級的評價和更新工作，但是對于中小企業來說，信用等級的評價和更新工作仍然任重而道遠。下一步的工作過程中，銀行仍然需要對此征信系統進行進一步的完善和優化，將中小型企業的信用等級也納入征信系統中來，并在此基礎上嘗試拓展個人信用體系建設。通過進一步完善信用征信體系建設的行為，來為跨境電商信用機制奠定良好的基礎。

除此之外，在跨境電商商品交易方面也缺乏相應的信用機制。這方面主要體現為，商品檢疫過程中缺乏相關的行業標準和檢驗標準，解決這一問題最直接的辦法是各行業建立自身的行業標準，設定標準等級，對相關商品進行標準劃分。檢疫部門根據相應的標準劃分就可以快速識別出商品的等級。另外，在商品真假問題上，質監部門和行業本身也應該進一步加大打擊假冒偽劣產品的力度，對假冒偽劣產品加強監管，加大懲處，通過這樣一種方式來凈化市場環境，使商家不敢作假，不去做假，不愿作假，進一步維護消費者的合法權益，保證跨境電商市場的有序運營。

（三）構建多元化的監管系統

目前來說，政府監管方面仍然存在監管不力、監管漏洞等現象。在實際工作運轉的過程中，僅僅依靠政府監管還遠遠不夠，畢竟政府的力量是單方面的。因此，為了能夠進一步加強監管，需要構建多層次、多元化的監管系統。在這方面不僅需要政府系統發揮努力，同時還需要行業協會、社會群眾和第三方機構等多個主體的共同努力。對于行業協會來說，在上文中我們已經提到了行業協會建立行業標準的重要意義，在相關監管方面，行業協會應該在建立行業標準的基礎上進一步加大監管力度，對不符合行業標準的產品嚴格懲處。對社會群眾來說，我們鼓勵消費者在消費的過程中，勇敢舉報自己生活中遇到的商品不合格的消費行為，切實維護自身的合法消費權益，相關部門應對舉報行為給予一定比例的現金獎勵。通過群眾舉報的方式來查獲日常監管過程中不容易發現的假冒偽劣產品，進而追蹤溯源，查獲相關的跨境電商主體。通過這樣一種方式來凈化市場環境，彌補市場漏洞，加強市場監管。對于第三方監督機構來說，目前第三方監督機構發展仍然處于初級階段，中國目前僅有一家第三方監督機構，為中國質量認證中心。中國質量認證中心的主要作用是對海外直郵商品進行假冒偽劣的查處。在下一步工作的過程中，我們鼓勵更多的第三方機構發展起來，通過第三方的專業化力量來對相關市場環境進行監督管理。只有依靠以上多個主體的共同努力，才能在各個行業、各個領域完善監管模式，彌補監管漏洞，徹底凈化市場環境，維護跨境電商市場的有序運營。

四、結束語

綜上所述，在我國經濟快速發展的同時，我國貿易領域也取得了新的突破，跨境電商進一步更新了我國的貿易形勢，給我國外貿帶來了新的活力。但是跨境電商作為一種新型外貿方式，在發展過程中不僅有機遇，也有挑戰，我們需要客觀地看待跨境電商，在行業管理、法律監管等方面加大重視力度，對目前存在的問題進行及時整改。還應該進一步建立健全法律體系，在立法方面彌補漏洞，進一步構建多元化的法律監管主體系統，加大監管，凈化市場環境。在此基礎上構建出系統完善的信用機制，聯合銀行等其他部門，進一步完善個人和企業的信用征信系統。通過多方的努力，對跨境電商市場環境進行凈化，切實維護消費者的合法權益。