以信息化建設帶動檢察技術與檢察業務融合發展
——以T市H區人民檢察院為例

孫 堯

（天津市河東區人民檢察院，天津 300171）

隨著以信息技術為核心的新一輪科技革命蓬勃興起，數字化、網絡化、智能化正在重塑人們的生產生活方式。檢察機關不斷探索信息化發展新模式，以智能換效能，推動執法辦案、檢察服務、檢務管理、技術支撐從數字化向智能化躍升，促進檢察技術與檢察業務的深度融合。

一、檢察信息化基礎建設的實踐與探索

檢察信息化是科技強檢的先導力量，打造智慧檢察生態圈，就是以檢察工作需求為導向，以檢察信息資源管理為核心，實現檢察技術立體化、多維度、深層次統籌發展，推動檢察機關更加適應信息社會的發展需求，穩步提升信息化時代打擊犯罪和維護社會和諧穩定的能力水平。［1］

（一）打造穩定可靠的工作環境。為貫徹落實最高檢下發的《“十三五”時期檢察機關智慧檢務規劃綱要》要求，T市H區對部分信息化建設項目進行了改造和升級：1.光纖改造項目。嚴格按照分級保護、等級保護的標準設計施工，采用光纖作為傳輸介質，對檢察專網（涉密網）、檢察工作網（非涉密網）及預留網三張網絡進行改造。項目完成后，骨干網絡的傳輸速度達到萬兆級別，桌面傳輸速率達到千兆，相比較改造前提升了10倍，為今后其他信息化建設項目打下了良好的網絡基礎。2.機房改造項目。對中心機房進行相關改造，按照密級劃分涉密區域和非涉密區域，按照功能劃分為網絡區和設備區，增加機柜數量，同時容納更多設備上架。

（二）加強安全保障建設。根據《網絡安全等級保護條例》等相關要求，建立可信、可靠的信息化安全保障體系。1.建立網絡安全立體防護機制。依托等級保護、分級保護等網絡安全設備，對全院網絡安全情況進行實時監控，阻斷網絡威脅。2.等級保護加固。對檢察工作網進行等級保護三級加固，增加網絡安全設備、網絡審計設備、網絡監控設備、網絡防護設備，整體系統按照等級保護2.0標準進行測評，目前已在市公安局進行了等保備案并通過了等保測評。

二、充分發揮檢察技術對業務工作的支撐作用

隨著司法責任制的全面實施，檢察官的辦案主體地位得以確立，“四大檢察”“十大業務”的發展格局基本形成，這給檢察業務的管理內容和管理方式帶來了全新的變化。在此背景下，如何有效集成資源，增強改革適應性，成了檢察技術創新的題中之義。

（一）“智慧檢察官”系統建設。T市H區院作為T市檢察院“智慧檢察官”系統的試點單位，承擔了該項目中證據合法性審查、文書自動生成等模塊的建設工作。該系統能夠自動分析研判辦案件的電子卷宗，審查證據合法性，自動匹配并向檢察官推送與之擁有相同構成要件要素的“同類案件”，輔助檢察官進行案件審查和研判決策。作為全國檢察機關統一業務應用系統的有益補充，對提高辦案的規范化、精細化以及整體辦案水平提供了強有力的科技支持。

（二）未成年人法治教育基地建設。為貫徹落實最高人民檢察院《未成年人檢察工作指引（試行）》要求，T市H區院持續完善軟件和硬件條件，為訊問及詢問未成年人、教育感化涉罪未成年人和保護救助未成年被害人提供合適的場所和環境。T市H區院申請建立未成年人法治教育基地，利用信息科技手段提高涉案未成年人的幫教救助效果，加強對未成年人犯罪預防和權益保護大數據的分析運用。

（三）公益訴訟快速檢測實驗室建設。檢察公益訴訟工作開展以來，檢察機關辦案領域逐漸擴展，檢察技術也從間接輔助辦案向直接參與關鍵辦案的角色轉變，傳統的檢驗鑒定門類已難以滿足公益訴訟的需求。從辦案實際出發，T市H區院成立了T市首家公益訴訟快速檢測實驗室，配備對土壤、大氣、食品、藥品、有毒物質的檢測設備，用于對生態環境和資源保護、國有資源保護類等案件進行調查取證。通過對現有技術人員的培訓，快速形成自有檢測能力，從遙感勘測、無人機技術、快速勘驗檢測技術、環境鑒定與評估等方面對檢察公益訴訟工作提供技術支持，為提高公益訴訟工作效率插上科技“翅膀”，成為助推公益訴訟工作的新動力。［2］

三、檢察技術信息化建設存在的局限性

在信息大規模生產、分享和應用的時代，“科技+檢察”理念的運用和探索正改變著檢察機關司法辦案的方式和司法公開的維度。“智慧檢務”推動了檢察技術與檢察業務、檢務公開、司法為民的深度融合，檢察工作的質量與效率明顯提升，但當前仍存在一些局限和不足。

（一）信息化建設項目的實用性有待提升。以智慧檢察官系統的建設為例：該系統是采用云平臺、微服務、輕應用架構開發的智能輔助辦案系統，T市H區院已經完成了一期工程的建設及推廣使用工作，目前在國內具有一定的先進性，但在功能上依然存在著較大的上升空間，需要增強與服務對象的良性互動，繼續推動檢察技術和實際工作的深度融合。

（二）信息化建設項目投入力度不足。檢察機關在追求應用系統智能化、高效化的過程中，基礎設施建設問題亟待解決。根據“十三五”時期智慧檢務建設規劃的要求，T市H區院已完成遠程提訊、遠程接訪、自主完成基礎網絡線路、基礎網絡核心、高清視頻系統、網絡安全加固等多方面的建設工作，基礎支撐平臺已經搭建完成，可以容納更多信息化系統的應用。但由于資金的限制，目前許多項目完成了一期工程就陷入了停滯狀態，部分項目由于資金不到位無法落地實施，導致信息化建設水平相對失衡，與預期建設目標存在差距。

（三）專業技術人員短缺制衡發展。在現實工作中，專業技術人員設置與當前信息化建設需求不匹配的現象十分普遍。T市H區院自2015年以來，檢察技術人員一直呈現減少的情況，在一定程度上影響了信息化工作的可持續發展。究其原因，一是檢察技術人員定位及分類管理尚不明確，今后的發展趨勢不明朗；二是仍需要和司法行政人員共享晉升名額，職務職級晉升的概率不大；三是檢察技術工作需要兼具技術和業務能力的復合型人才，對人員素質要求較高。

四、實施“深度融合”建設，借智助力提升效果

在信息化、智能化的時代要求下，前沿科技在服務司法辦案一線中的作用日益凸顯，探索有效的檢察信息化建設模式也是亟待解決的問題。

（一）探索技術與業務結合新模式。為實現檢察技術與辦案實際的深度融合，我院建立了“技術—業務”定期會商制度，雙防共同探討信息化建設的需求情況并及時匯總。對可以直接解決的問題進行現場答復，對工作中遇到的新情況、新需求及時向上級單位匯報，共同研究提供技術支持；針對部分處于調研階段的項目，在條件允許的情況下，指派專人全程參與研發小組工作，做好研發人員與業務人員之間的紐帶和橋梁。在項目落地實施過程中，組織專人進行使用講解和問題解答，制作視頻教程及時發布。

（二）強化人員培訓，推動全員參與。人才開發是檢察機關信息化建設的基礎，要通過各種形式的培訓提升專業人員整體素能，確保信息化建設建有所用、用有成效。由于一線檢察干警是檢察信息化產品的直接使用者，要高度重視全員信息化應用培訓工作。按照“用什么學什么”的原則，把信息化技能培訓納入干部崗位素能培訓范圍，讓全體檢察官學會用、善于用，實現信息化產品開放、可持續、不斷發展的應用屬性。

（三）建立業務直通車模式。實現資源協調、智慧辦案，既要加大與公安、法院等部門的協調配合，也要著力打通跨層級、跨部門、跨業務的數據資源壁壘，推動各數據的流動、共享、應用、交換。例如，在鑒定工作中，大部分基層偵查機關的原始檢材不移送至同級檢察機關，且沒有合適的法律文書進行調取，這對鑒定工作帶來較大困難。在此情況下，需要偵查機關、辦案部門、檢察技術部門三方聯動，打通證據檢材調取的合理通道，確保證據檢材能夠合法使用，減少偵查機關、辦案部門的顧慮，為下一步開展檢驗鑒定工作乃至強化法律監督職能打下良好基礎。