加強驅護艦黨支部建設的思考

周牟漢

驅護艦黨支部與陸勤連隊黨支部相比具有鮮明特點。根據對多型驅護艦黨支部的調研發現，目前驅護艦黨支部建設還存在一些問題，必須認真研究、積極應對。

一、當前驅護艦黨支部建設存在的突出問題

一是黨組織生活制度落實不到位。隨著海軍“走出去”步伐的加快，當前驅護艦平均每年海上任務時間不斷延長。受任務性質和海上環境影響，政治工作開展往往時間難固定、人員難集中，有時為了效率，組織生活制度只好簡化行之。久而久之，重視完成任務多、關注組織建設少，貫徹戰備訓練制度多、落實組織生活制度少，發揮軍事指揮作用多、強化組織功能作用少的問題凸顯。一些艦艇黨支部在落實七項組織生活制度上，除了一些涉及官兵切身利益必須按程序要求組織外，其他的組織生活制度要么是簡單走過場，要么是直接省略不開展。組織生活制度的弱化導致黨支部戰斗堡壘作用發揮大打折扣。

二是黨支部開展工作獨立性明顯不足。驅護艦“百人一桿槍，全艦一條心”，實際工作中更加突出全艦整體性和部門協調性，支部工作則更強調抓好艦黨委統一部署在本支部的有效落實。客觀上，艦黨委和黨支部在空間距離上融為一體，與陸勤連隊必須要自主單獨抓建相比，驅護艦黨支部工作獨立性明顯不足，大多數時候往往會不自覺變為艦黨委的“二傳手”和“傳聲筒”。實際工作中，教導員更多的是履行艦黨委參謀助手之責，而作為黨支部書記角色的作用發揮不充分，帶領支部單獨抓建的意識也較缺乏。

三是極易混淆行政領導與支部領導。驅護艦戰備訓練任務繁重，個別部門干部對黨務知識不熟悉、對黨內生活重要性認識不深，習慣將行政身份帶入黨內生活，極易出現行政和黨務混淆。實際工作中，有的副書記行政職務比書記還高，容易造成在落實支部領導上，一些年輕委員甚至書記都順著副書記意志表態，很多時候批評和自我批評只是浮光掠影、缺乏辣味。遇事往往以行政會代替支委會，支部集體領導形同虛設。

二、加強驅護艦黨支部建設的思考建議

一是驅護艦黨委要大膽放權。艦黨委在統領全艦建設過程中，一方面要督促黨支部落實職責，要相信下級支部有單獨抓建能力，不能凡事都過問、事事都插手。可以依據規定明確的職責強化問責制，樹立“有責必問、失責必罰”的導向，解決支部不想抓、不敢抓的問題。另一方面要充分發揚民主，尊重下級黨支部的意見，不能在沒有充分理由的情況下強行否決下級黨支部意見，或者重要事項未經下級黨支部討論就召開黨委會，要讓黨支部應有的權利得到充分發揮，激勵其更加大膽合規地抓好本級建設。

二是糾正黨政不分的認識和做法。首先要抓好黨支部成員黨務知識學習。黨支部建設上不去，堡壘作用發揮不明顯，一個重要原因就是黨務知識匱乏。支部委員要重點學習相關法規。其次要嚴格落實組織生活制度，切實從思想上政治上牢牢掌握部隊。特別是要重點解決個別支部委員認為部隊戰備訓練任務繁重，落實組織生活制度會對完成任務造成沖擊的錯誤認識。再次要正確處理支委會與行政會的關系。支委會研究的是涉及對應部門思想、組織、作風等各項建設的大項問題，是事關所對應部門官兵切身利益的重大問題；行政會則是按照上級的決策指示精神研究工作部署，特別指出也包括本支部的各項決議。確保兩個會議互不替代、相輔相成。

三是加強黨支部書記隊伍建設。嚴格資格認證。針對驅護艦政工干部來源少、絕大多數是后天改行實際，通過建立政工干部苗子庫，采取群眾推薦、素質認證、逐級研究的方式，把優秀的黨員干部選拔到政工干部隊伍，為支部書記把好人才入口關。結合本單位實際設計適合政工干部成長的崗位路線圖，在不同階段按照“補其所缺、學以致用”原則，突出科學理論運用這個首位，突出基本技能這個基礎，突出重難點問題解決這個關鍵，適時統一進行集訓培養，有條件的還可以借助上級機關、地方院校的資源優勢拓寬培訓渠道。