海上絲綢之路背景下的特色小鎮創建探析
——以廈門漁港小鎮為例

陳 宏

(廈門市城市規劃設計研究院 福建廈門 361012)

0 引言

廈門作為我國東南沿海和海峽西岸經濟區的重要海洋城市，其區位條件、歷史文化和海洋產業優勢不斷凸顯。《廈門市海洋經濟發展“十三五”專項規劃》提到，當前正值我國大力推進海洋強國、21世紀海上絲綢之路之時，也是中央支持福建、廈門加快發展的重大戰略機遇期，必將在推進開放型經濟方面乘勢而上，成為21世紀“海上絲綢之路”的中心樞紐城市和海洋強市。在此背景下，廈門依托漁港產業基地做為核心產業基礎開展了廈門漁港小鎮的創建工作。本文以廈門漁港小鎮的創建為例，從“區位條件、產業條件、人文條件、生態條件” 四個維度進行評價，分析探索海洋產業型特色小鎮創建條件及融合方式。

1 廈門漁港小鎮創建條件

1.1 區位條件

漁港小鎮選址于廈門市東海岸，相對遠離現有城市中心區(圖1)，規劃面積約3 km2(圖2)，符合特色小鎮發展欠發達區域的初衷。

圖1 漁港小鎮區位

圖2 漁港小鎮現狀圖

1.2 產業條件

小鎮現狀內有一處正在建設的漁港產業基地，是小鎮的產業核心,為海洋相關產業。從廈門全域的漁港布局分析評價，小鎮目前正在建設的漁港產業基地屬于國家中心漁港，高崎閩臺中心漁港位于廈門現代物流園區內，土地資源比較緊張，后續發展受到極大的制約。漁港產業基地建成之后，不論規模、功能還是發展潛力等方面，在廈門的所有漁港中，都具有顯著的優勢。廈門創建的漁港小鎮，正是考慮了漁港產業基地今后的發展優勢，及其或將成為廈門漁港經濟的主要增長區域(圖3)。

圖3 廈門市漁港分布圖/福建省主要漁港分布圖

從福建省內看，廈門市周邊主要漁港經濟區，以基礎漁業產業為核心的傳統漁港為主(圖3)，目前福建省正在積極對現有規劃產業轉型升級。福建省人民政府提出，在原有漁港建設的基礎上，布局建設一批具有地方特色的漁港經濟區，努力使其形成以漁港為龍頭，城鎮為依托，漁業產業為基礎，集漁船避風和補給、水產品集散和加工、休閑漁業和海洋旅游和漁民轉產轉業為一體，區域產業結構平衡，產業層次較高，龍頭作用和輻射效應明顯的漁業經濟開發區。廈門漁港產業基地作為休閑漁業和海洋旅游為核心的休閑漁港，在省內具有較好的發展優勢。

根據《廈門市海洋經濟發展“十三五”專項規劃》，到2020年，廈門將建成海洋產業集聚區域和現代海洋產業體系，海洋產業增加值達到800億元；其中漁港產業從2015年～2020年的將由原有的25.74億元增長到38億元，增長率在8.1%，具有較高的增長空間。因此，漁港產業的發展符合未來的經濟增長方向。

從消費規模看，廈門地區水產消費市場潛力巨大，據統計，廈門人均水產品消費量約180～200 kg/人·年。以此計算，廈門市水產品年消耗量可達65～75萬噸。從水產品交易規模看，據統計，目前由泉州、漳州、莆田、寧德、廣東、廣西、臺灣等地調入廈門市本地消費，或由廈門市集散出口的水產品量，達300萬噸以上。廈門市在“農業千億級產業鏈發展目標”中提出水產物流業的發展目標：構建以3個大型水產品批發市場為核心的水產品流通網絡；積極發展對臺遠洋水產貿易。從轉型需求看，廈門市漁業從傳統漁業向都市漁業轉變，廈門市已由傳統的水產品產地轉變為銷地，水產品產量將繼續呈現下降態勢，水產品加工量及本地消費量則將繼續上升。因此，廈門水產品生產和需求之間存在著巨大的缺口，90%以上的水產品需求需要從泉州、漳州、莆田、廣東、臺灣等地調入。綜合上述分析，可以得出廈門水產品消費市場需求巨大，同時具有打造高端冷鏈物流及現代化水產品交易市場的優勢，符合產業發展的條件，進一步佐證漁港產業的發展前景。

1.3 人文條件

小鎮為海絲歷史遺跡豐富的區域，規劃對海絲歷史遺跡的挖掘和打造，有利于與海洋相關產業相得益彰，強化海絲特色主題。小鎮內部的澳頭村曾是廈門古渡口，也是閩南著名的古集鎮。據史料記載，公元1821年間，有澳頭人駕駛的帆船經廈門港直達新加坡，成為我國第一艘直通新加坡的帆船。此后澳頭人陸續出洋開荒拓土，成為較早的僑鄉之一。據不完全統計，澳頭村于東南亞、歐洲、美洲等華僑共計1萬多人，如圖4所示。海港文化、海防文化、海鮮文化、僑鄉文化、媽祖文化等底蘊深厚，文化空間(媽祖文化園、僑鄉風貌建筑、傳統古厝)都得到了較好的保護和提升，為小鎮的文化產業化和特色凸顯化提供了很好的基礎。

圖4 昔日澳頭村繁華景象示圖

1.4 生態條件

良好生態條件是產業、人文、居住發展的載體[2]，好的生態條件可以是現狀無污染的自然生態景觀，也可以是前期已開展生態整治且初見成效的區域。小鎮內部的村莊經過前期的美麗鄉村建設，生態水體、道路系統、房前屋后環境等都得到的很大的提升，具有較好的生態景觀基礎。

1.5 創建條件小結

通過上述4個創建條件分析，可以看出，首先漁港小鎮的“區位條件”符合創建要求，其次小鎮的“產業條件、人文條件、生態條件”在廈門市域乃至福建省域內都較為突出，為較好創建對象。規劃總結提出在創建同類型特色小鎮初期，可從“區位條件、產業條件、人文條件、生態條件”四個方面進行綜合考慮，區位條件是創建前提(相對遠離市區/欠發達地區)；產業條件是創建關鍵(發展動力)；人文條件、生態條件是創建催化劑(促進特色小鎮多元融合)。

2 產業、人文、生態三者的有機融合

特色小鎮，其本質是產業問題，特色小鎮規劃建設的邏輯起點，在于產業的選擇和創新驅動下的產業升級發展。并且，特色小鎮應是“三生融合”的空間典范，關鍵在于以產業為核心，生產、生活、生態三者的疊加與融合。漁港小鎮規劃提出以海洋產業為依托，兼具文化旅游宜居漁港小鎮的總體發展目標，并將“產業、人文、生態”通過用地規劃、策劃等手段，使其在空間、時間上進行融合共生[3]。

2.1 產業方面的發展與融合

規劃遵循產業主導的原則，緊緊圍繞漁港產業基地劃定集中連片的1 km2左右的產業核心區。其重點在于打造生態、智慧的漁港經濟產業園區，構建漁港經濟、海洋科考及海濱旅游三大板塊，融合生產、研究、生活旅游三種業態，形成漁業產業經濟圈，帶動區域漁業經濟、冷鏈物流、休閑旅游經濟全面提升，形成產業鏈相對完整的漁港核心產業，如圖5所示。

圖5 產業核心區示意圖

因小鎮處于創建初期，現階段規劃可能對產業今后發展判斷具有一定的局限性。因此，規劃在產業核心區東側預留了約0.7 km2的產業拓展區，主要作為產業的特色留白，以適應小鎮產業發展方向可能發生的變化。從用地空間上可以看出規劃在有限3 km2的小鎮范圍內，落實了超過一半以上產業空間，有效保障產業近期和未來發展的用地需求。同時集中連片的產業空間有利于引導產業集聚，凸顯漁港產業主題[1]。產業區周邊片區依托自身現有的人文、生態空間特質，引導打造具有產業主題的多元融合區，促進人文、生態空間向產業空間進行有機融合，如圖6所示。

圖6 產業布局圖

2.2 人文方面的發展與融合

規劃充分挖掘小鎮現狀特有的傳統漁村等文化資源，規劃策劃一條串聯從傳統漁港文化空間到現代漁港產業空間的 “古渡新航”旅游線路(圖7), 游線總長度約3km。從傳統漁港文化的(海鮮美食、海港美術、僑鄉、媽祖、古渡碼頭、海防)再到漁港產業基地(核心產業)，講述古代繁華漁港變遷現代漁港的過程, 共設有15個游覽節點，可滿足1～3天的游覽需求。

圖7 “古渡新航”旅游線路圖

2.3 生態方面的發展與融合

規劃在小鎮內部，打造“一灣一帶一軸多節點”的綠化景觀系統。其中，有臨海區域的優質海灣，有至東向西的連續型綠化景觀帶。綠化景觀帶一方面作為串聯產業區、融合區的綠化和慢行空間，另一方面也形成現狀鎮區與新建產業區的緩沖空間。還有特色小鎮的景觀形象軸，位于小鎮的中部，為進入小鎮的主要車行通道，塑造小鎮形象。此外，還有多個不同層次、不同主題的綠化景觀節點，包括生態公園、特色開敞文化藝術空間等等，以此營造多元特色景觀，如圖8所示。

圖8 綠地景觀系統規劃圖

3 結語

本文結合廈門漁港小鎮的創建，分析討論區位條件是創建的前提(相對遠離市區/欠發達地區)。產業條件是創建的關鍵(發展動力),符合區位、產業條件是選取創建的核心。而人文條件、生態條件是創建的催化劑，也是加分項。良好的人文、生態條件，有利于促進特色小鎮多元融合，進一步強化小鎮的特色。在財政資金有限的情況下，各地區更應挑選適宜創建的區域，集中火力進行小鎮創建。

同時，上述條件中的“產業、人文、生態”，也是創建規劃中重要的元素，三者的關系并非相對獨立，不是簡單的1+1+1=3，而是相互融合，是經歷時間相互滲透提升的過程，也是1+1+1>3的結果。因此，在規劃階段更應思考處理好三者之間的關系。本文通過漁港小鎮的規劃實踐，闡述分析了三者之間從空間和內涵兩方面的融合方式。核心的產業需要人文賦予內涵，策劃良好的人文空間，例如主題游線，又能串聯激活各個產業空間，生態空間能夠為產業人才提供良好的生活辦公環境，為人文空間的打造提供載體，營造更好的外部環境。同時人文、生態打造的主題，也應注意與產業主題一致，有利于進一步強化小鎮主題特色。

目前廈門市漁港小鎮已經開展各項建設，提出的觀點僅從對漁港小鎮創建的理解提出自己的一些觀點，對于產業如何健康發展，文化、生態內涵的產業化，仍需要深入的研究。