清中后期淮北鹽業與海州地方文化教育
——以敦善書院為中心

李傳江

明清時期淮北鹽業生產中心海州因為特殊地理環境及產業經濟優勢越來越受到政府的重視，海州不再像此前那樣因為偏安山嵎位置而常常遠離經濟文化中心，尤其是鹽業經濟背景下的書院繁榮不斷刺激著地方文化教育的發展。現存最早的方志《隆慶海州志》編纂刊印到崇正、明道、石棚、伊蘆、毓秀等五所書院的創建等，都是在明中葉以后各級地方官員的倡導和努力下逐步完成的；明末清初雖戰亂頻仍各地書院亦遭不同程度的破壞，但經過順康雍時期的恢復發展，海州地域又于乾隆時期興建了朐山書院、懷仁書院、衛公書院（嘉慶重修）、天池書院，嘉慶時期興建了石室書院，道光時期興建了選青書院，光緒時期興建了精勤書院、溯沂書院。這些都與淮北鹽業經濟的迅速發展是分不開的，而板浦場天池書院基礎上改建的敦善書院則成為清中后期海州地方文化教育最具影響力的代表。

一、敦善書院的淮北鹽業文化背景

清初戰亂紛擾下的社會經濟蕭條、人口銳減，淮北鹽產地的鹵池破壞嚴重灶丁流徙嚴重，如康熙年間徐瀆場復業灶丁實存114丁（原額850丁），臨洪場復業灶丁實存242丁（原額850丁），興莊場復業灶丁實存406丁（原額1111丁），而后期海禁期間更是“徐瀆遷廢，其額征折價則令各場代納……臨洪、興莊之課獨令商人代納……并廢三場而代其課，板浦等場供運有余，此亦疏通淮北之一良策也”。雍正朝淮北鹽業恢復緩慢，與前時相比變化不大，徐瀆場實存辦鹽灶丁134丁，臨洪場復業灶丁實存242丁，興莊場復業灶丁實存406丁。此后由于政府用兵軍費的銳增，統治者對兩淮鹽業尤其是淮北鹽業采取了一些相對恢復性政策，乾隆年間淮北鹽業產銷已經遠超淮南，淮安分司也于乾隆二十八年（1763年）遷至海州，衙署設立在板浦，許多業鹽商賈也隨之遷至于此，各場灶丁煙戶人口迅速增加，板浦場灶丁煙戶2002戶共7384口，中正場灶丁煙戶3427戶共10799口，臨興場灶丁煙戶3334戶共13062口；嘉慶年間海州分司管轄下的淮北鹽場得以中興，板浦場灶丁煙戶4789戶共13300丁，中正場灶丁煙戶5184戶共12042丁，臨興場灶丁煙戶4378戶共11763丁；道光十年（1830年）清政府任命陶澍為兩江總督兼管兩淮鹽務，在淮北廢引改票推行票法，于是“北鹺暢行，而南鹽疲敝日甚”。加上淮南鹽區海岸線大面積東移以及氣候等不利因素的影響，海水趨淡海鹽產出率日趨下降，以海州板浦為中心的淮北鹽業逐漸成為淮鹽生產運銷中心。

正因為淮鹽經濟重心的北移，嘉道時期海州鹽業經濟發展迅速成為國家乃至社會各階層關注的中心，因各種原因遷居而來的“流人”、“浮人”入灶籍者逐漸增多。州志記載地方灶籍子弟占全體居民的五分之一，但他們生活在土著民和駐地軍隊的夾縫中，常與“民”爭田、與“營”爭蕩，而所有的稅課出入皆由鹽官掌握并沒有自主權，常受層層剝削而生活困頓。“合屬之地界有三焉，曰民，曰灶，曰營。民居其七，灶居其二，營居其一。……灶之地咸而不沃，宜篙萊，其中多鹽池，賦以磚計。附池之地曰場，賦亦以畝計。統灶之場曰板浦，曰臨興，曰中正。灶之屬州者八，屬贛者二，而沭無灶焉。凡稅課之入出，鹽官主之，政刑則統于有司。其疆址交錯，營與灶爭蕩，灶與民爭田”。

圖1 海州民灶蕩三界圖（《嘉慶海州直隸州志》“食貨圖說”，第48頁）

灶籍制度源于唐宋時期的亭戶而正式設立于元代，明清時期政府沿用。由于特殊的社會地位和經濟狀況，作為群居成員逐步增加到一定數量的時候，地方政府對灶籍的管理及其子弟的教育就必然重視起來，無論是區域社會的穩定還是國家政府的課稅都會受到這一群體的影響。而兩淮地域灶籍入學制度則源于“明萬歷間定商灶籍，準運司送考，揚郡商灶籍派定商七灶三，共入學二十名，附揚州府學”，明清以來，揚州一直是淮鹽的運銷中心，各大鹽商匯聚于此，因而府學多商籍子弟，而灶籍生員多來源于周邊產鹽區，如東臺場、草堰場、安豐場、何垛場等，嘉道時期海州作為淮北鹽業的生產運銷中心，區域內逐漸增多且占有五分之一的灶籍人口成為地方社會各階層的關注焦點，為灶籍子弟專門設立的書院對其進行文化教育必然成為這一鹽業經濟文化背景下的時代產物。

敦善書院是道光十八年（1838）海州鹽運分司運判童濂上書時任兩江總督兼兩淮鹽政陶澍審批后興建的，“擇地于鎮東崇慶禪院左首，就小港填平興造”。童濂雖是湖北江夏人，但于道光十三年（1833）任兩淮鹽業海州分司運判，十八年（1838）編《淮北票鹽志略》十五卷，二十六年（1846）擢升淮北監掣同知，二十九年（1849）調任兩淮鹽政都轉運使，延請名士劉文淇、楊亮、吳廷揚、王翼鳳等作《南北史補志》，《（光緒）兩淮鹽法志》為其立傳并述其生平，但主要事跡迄止年未見詳錄；而陶澍身為兩江總督兼兩淮鹽政官也多次親臨海州督辦海運并成功推行了淮北票鹽改革，從根本上杜絕了淮北鹽業的時弊，增加了清政府財政收入，并將票鹽改革經驗進而推廣到整個兩淮鹽區。

“鹽屬舊有郁洲書院，唐志僅寥寥兩行，其時本無可敘述也。今江夏童公創建敦善書院，甲于江淮，藏書萬三千卷，多士鼓篋景從，文風蔚起。喬林安硯石室十有五年，而主郁洲敦善之講席者前后將二十年，躬逢其盛，載筆欣然……敦善書院在板浦場之東，淮北三場舊有天池書院，嘉慶中改名郁洲，移于板浦，為臨興場大使借居，迄今閱三十余年，生童無課之所。道光丁酉海州分司童公擇地鼎建，高其閈閎，廣其學舍，俾負笈者敬業有地，樹以松柏桐椿，豫儲棟梁之選焉。諸生以晉征士陶淵明先生曾游東海，今云臺山麓已建專祠，景仰高風形諸歌詠，因取《彭澤集》中‘匪道曷依匪善奚敦’之句，請改郁洲書院曰敦善書院。童公詳定條規，并捐備書籍一萬三千卷，鈐蓋印信，以垂久遠。又于書院東隅辟射圃一區，中建崇亭，繚以周垣。春秋佳日，桃李向榮。菊英晚香，為朐陽文游勝地。至三場向有社學，昉于前明宏治二年。考諸鹽法志，已稱久廢并無舊址可稽。童公創建于鹽義倉之北凡二十楹，延師啟塾，實力舉行。其南廳三楹為水龍局，創制激桶，新設水夫，既富加教，兼備不虞，要皆票鹽之成效也。

圖2 新建敦善書院圖（見《淮北票鹽志略》卷一，第35頁）

文中“唐志”是時任海州知州的唐仲冕于嘉慶九年（1804）五月至嘉慶十年十一月總纂修的《海州直隸州志》，嘉慶十三年刻本問世。志中關于郁洲書院條記曰：“在板浦鎮，鹽場所建，以課灶籍子弟。束脩膏火，歲有常規，海州運判主之”，確為“寥寥兩行”語焉不詳，但明確了建設者是鹽場、教育對象是灶籍子弟、管理者是“運判”，都以淮北鹽業為主而與其他從業人員無關，可見其時清政府對海州鹽業經濟發展的重視程度。許氏文中最后還強調了書院建設與運行皆是淮北鹽業廢引改票成效的重要表現，而廢引改票正是陶澍以海州為中心的淮北鹽業試點改革繼而推行至淮南的重大貢獻。

二、敦善書院建設運行及生員教育皆以淮北鹽業為中心

宋代以來的書院一般由民辦、官辦等區別，明清以后由于商業資本的積累，無論是民辦還是官辦書院很多時候都是要借助商人出資，也多有官、民、商共同出資的情況。而在某一地域內特殊的經濟體環境中，其教育經費的來源主體也常常是此經濟體的相關從業人員。敦善書院經費來源正是以淮北鹽業經濟作為后盾，其教育對象更是以鹽業從業人員子弟為主。

表1 書院創設興復改造人物統計表①曹松葉：《宋元明清書院概況》，《中山大學語言歷史研究所周刊》，1929年12月—1930年1月，第10輯第111-115期。

表2 書院建設情況統計表②陳谷嘉、鄧洪波《中國書院制度研究》，杭州：浙江教育出版社1997年版，第354-359頁。

（一）經費來源與淮北鹽業經濟密切相關

敦善書院首批建設經費的絕大部分來源于鹽官、鹽商和相關從業人員的捐資。作為勸捐首倡者的海州鹽業分司運判童濂帶頭捐銀三百兩，時任淮北三大鹽場的臨興鹽場大使王汝錕因占住書院舊址亦捐銀三百兩，板浦場大使帥宗榆捐銀一百兩，中正場大使未見捐輸記載，據道光十九年鹽運使沈祥奏報“內除撥支已故中正場大使張開元欠解票稅銀一百十三兩六厘外……”，推測其時中正場大使或為暫缺，故未有捐輸記載，而《（道光）兩淮鹽法志》對于道光年間的海州分司三場大使記載缺失，希待后世文獻資料補充。在相關鹽官們的帶頭鼓舞感召下，從道光十四年（1834）至十七年（1837）的四年時間里與淮鹽相關的其他從業人員如“董事、池丁、灶戶、票販、局商以及江運商人”等共捐銀6838兩，加上三位鹽官的七百兩共計7538兩。這些捐銀僅夠重新修建一所書院的主體建設成本，而初步選址的填港費用已經由灶、商分數年捐輸完成，但后期修建書院所需工匠及相關費用未有著落，因此還需申請“官為彈壓”，并且書院建起來以后的其他各項開支如膏火費、束脩費、考課費、董事薪資以及屋宇歲修等費用更需從長計議。童濂奏稟擬請從每年票鹽正額中加派余鹽并扣存一千引，用此每年可獲利740兩左右，加上運庫每年撥付書院正項費用360兩共有1100兩之余，約夠書院各項開支或可略有余存，如能每年引鹽獲利更多，數年之后亦可買田生息，引鹽遂可停止。時任兩江總督兼兩淮鹽政的陶澍將此稟報交予兩淮鹽運司核議后，同意童濂關于書院的修建及經費籌措方式，但限定扣存鹽引五年，即五年內共可獲利三千七百兩左右以供書院所有經費開支。

由此來看，敦善書院的建設經費捐助人都有淮北鹽業文化背景，或各級鹽官或各類商販或各處灶丁等，而書院建成后的各項開銷主要依靠政府撥款，一是每年運庫撥付的三百六十兩，這對于一個書院的正常維持是遠遠不夠的；二是由每年票鹽扣存一千引的獲利，這筆費用相當于運庫撥付銀兩的兩倍。兩項費用加起來除去每年的所有開支外結余寥寥，因此很難按計劃再有多余錢兩購買學田。而學田對于書院的經濟再收入來說又是最為重要的，“院有田則士集，而講道者千載一時；院無田則士難久集，院隨以費，如講道何哉？”事實上，清代書院的各項經費來源已經呈現多元化趨勢，主要有政府撥款、民間捐贈、學田收入、書院其他經營等。而海鹽盛產地域的許多書院或多或少都要靠運庫余款撥銀生息貼補膏火，如浙江萬松書院、敷文書院，天津問津書院、輔仁學院等。類似敦善書院經費來源主要靠運庫撥付和扣號獲利的則很少，一般都是由鹽官負責建設或管理的書院才會如此，他們常常利用職務的便利條件發動以鹽商為主的群體捐輸，如揚州的安定書院、梅花書院、樂儀書院等“皆隸于鹽官，藉其財賦之余，以為養育人才之地，故餼廩之給視他郡為優。若夫人才之盛衰，必視都轉之賢否”，這樣經費充足的書院更容易聘請到名士大家作為山長，也更容易教育出更多的人才，書院名播遠揚其運行才能更長久。實際上，海州地域久有利用政府鹽業課稅資助地方教育之事，州志載“社學舊在城內……乾隆七年，知州衛哲治于鹽規款內詳訂束脩，延海州拔貢趙尊德教之”，相關鹽法志載“衛公書院在大伊山鎮，乾隆九年海州知州衛哲治創建，兵燹后捐助無多，經費不敷。光緒十五年海州分司徐紹垣勸諭票販每鹽一包捐銀一毫，又由大伊山卡員惲洪年助錢六十千共成二百千。十七年以院中僅課童生推廣兼課生員，飭販加捐一毫，是年得錢三百三十余千以助膏火”。由于這樣的歷史傳承，源于鹽業經濟文化重心的敦善書院直至同治年間其日常經費來源仍然依靠分司鹽引扣捐，“鹽政曾國藩允分司請每引捐銀二厘六毫以資津貼”。正是因為有了堅強的鹽業經濟做資本依靠書院才得以正常運轉并向更好方向發展，后至光緒三十二年（1906），在政府詔令全國范圍內書院統一改名為新學堂的大背景下，敦善書院復改為北鹺學堂，其本意是淮北鹽業學堂，依然保留有鹽業文化的背景，1914年改為縣立第一高小，邁向了近現代教育的新篇章。

（二）生員以淮北鹽業灶、商兩籍子弟為主

改建后的敦善書院沿襲郁洲書院制度依然以灶籍為主，并根據實際情況學習其他鹽區的教育體制增設了商籍，但海州地域的鹽商多為“垣商”（又稱場商），其經濟實力社會地位等較灶籍而言稍有提高但與運商、總商等而言相差甚遠，也是地方政府關心扶助的對象。并且這些鹽商也多有徽商淵源如汪氏、程氏、江氏等，而徽州人向來重視教育，“人喜讀書，雖十家村落，亦有諷誦之聲”，因業鹽遷居的他們將這種讀書的風氣帶入了兩淮鹽區的大部分地域。針對這一特殊現象，敦善書院決定增加商籍生員。商籍是明清時期商業經濟發展下的必然產物，也有專門為商業子弟設立的書院出現，如“越華書院的創立宗旨、培養對象有其不同于一般書院的特殊性，這一商籍背景書院的出現與明清社會以來商業資本在社會經濟結構中的日益活躍、商人階層社會地位的提高有密切關系”。從敦善書院生員招生主體來看，商籍子弟教育并非書院新建目的，而僅僅是作為灶籍子弟的附加。

關于灶籍，敦善書院建設的直接負責人也是時任淮北鹽場海州分司運判的童濂在《新建敦善書院并請酌增經費銀兩及添設義學稟》中專門提到丁灶生童因為生活貧困且郁洲書院廢棄而無處讀書問題，但他們又是“淳謹”“向學”之人，于是以官方名義將其聚于鹽業分司衙署并撥銀按月授課，但官署終究不是“會課之所”，因而請求上級鹽政另籌經費新建書院。

又值綱鹽疲憊，丁灶衣食不給，生童尤屬單寒……查三場丁灶，地處海濱，素習淳謹，加以培養，則人皆向學。職于道光十三年四月受任今職，十四年即專延院長，聚諸生童于分司署內，按月兩課，除應支膏火外，捐備花紅飯食。第念官衙究非會課之所，亟思興復書院，而經費必須另籌。

究其原因，敦善書院的亟待修建是鹽運司官員對貧苦灶民子弟教育的一種政策扶持。實際上，不僅是教育問題，其他諸如賑災等政策也有專門針對灶民群體的。因為明清以來海州地域的鹽業生產和運銷一直受到國家層面的政府重視，為了更好地發展鹽業生產，地方政府也不得不對該地域的灶民生活采取諸多優恤政策，尤其是雍正年間鹽義倉的建立最初即有專門針對灶籍民眾以解決緩急之需的，“一在治東，屬臨興場。一在板浦，屬板浦中正場……五年又以灶戶遠住海濱，著于近灶地酌立數倉，積谷以濟貧灶緩急之需”，直至道光年間依然有專門針對“鹽屬”的儲谷政策，“自雍正五年奉敕創建，額貯倉谷三萬四千二百石……道光乙未，兩江總督陶文毅公敕令鹽屬勸儲倉谷以備荒年。是時淮北海州分司為江夏童公濂，示諭商販于交收鹽價之際每引各捐一分，匯交分司庫內存儲。眾情踴躍。丁酉議定章程重建板浦倉廒……”。這些鹽義倉的設立能為灶民的生產生活解決后顧之憂，至少無須擔心年欠時的挨餓問題，解決了溫飽問題以后，灶民子弟的教育問題就成了鹽業生產群體另一個關鍵的穩定因素。因此，當清代中后期淮北鹽業經濟蓬勃發展之時，以敦善書院為重要紐帶的地域文化教育建設應運而生。

敦善書院自其前身天池書院建成以來直至清末改為學堂，歷任兩淮地域的鹽政官或鹽運使官都非常重視其建設尤其是經費的籌措及其運行發展。從書院建設之初乾隆年間的鹽政官吉慶到中期遷建嘉慶年間的鹽運使曾燠再到后期改建道光年間的兩江總督兼兩淮鹽政官的陶澍以及同治年間的鹽政官曾國藩等，在主要鹽官的大力支持下，書院的每一階段歷程都更多依賴于兩淮鹽業尤其是淮北鹽業的各項經費投入，從建設到管理再到生員教育等無不依靠強大的淮鹽經濟文化背景，無論是作為管理者的鹽官、作為運銷者的鹽商還是作為生產者的鹽民都是敦善書院發展的主要貢獻者。而淮北鹽業的生產經營和管理運銷也時時影響著區域其他文化藝術、生活習尚等諸多方面，甚至諸如人口流動、城市變遷等。國家非物質文化遺產海州五大宮調的盛行、文學名著《鏡花緣》的問世等無不深深打上了淮北鹽業文化的烙印，而與敦善書院淵源深厚的名士大家如凌廷堪、許喬林、李汝珍等也都與海州鹽業文化有著不可或缺的聯系，并為海州地方文化教育的發展做出了重大貢獻。