開放大學產教融合發展思考

張 璇

（河北廣播電視大學， 河北 石家莊 050080）

產教融合將校內教育和生產實踐教育有效結合，高職教育是我國應用型、技能型的高素質人才培養的搖籃。2018年以來，為緩解結構性就業矛盾，滿足現代企業高水平實用型技能人才需求的缺口，國家出臺大力發展高職教育的重要文件和措施，將深化產教融合作為職業教育改革的重要措施。

一、產教融合是深化職業教育改革的重要手段

2019年5月，國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案（2019—2021）》指出，要把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐，堅持需求導向，服務經濟社會發展，適應人民群眾就業創業需要，大力推行終身職業技能培訓制度。《方案》中已明確，2019年至2021年，持續開展職業技能提升行動，提高培訓針對性、實效性，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。[1]產教融合是將產業與教育融為一體的人才培養機制，兩者良性互動、有機結合，在人才培養過程中，實現教育教學、素質培養、技能提升、生產勞動和服務社會等多種因素一體發展，是培養大量職業技能人才的可行措施，主要體現在以下幾個方面。

1.有助于校企建立長期穩定的合作關系，實現資源共享和優勢互補

產教融合、協同育人有利于應用型、技能型人才的培養，有利于提高學生的職業素養和實踐能力，有利于提高應用型人才培養的針對性。由于培養過程有企業深度參與，因此使學生更能適應行業企業的實際需求，縮短企業對實習生的培訓周期，降低企業成本。建立長期穩定的校企合作職業技能人才培養機制，校方成為企業的人才庫，企業也為學校提高技能人才的培養質量進行技術指導和資源支持，使校企之間形成互惠互利、互相促進的良性循環。

2.有助于保證職業技能人才的培養質量，提升學生的就業競爭力

滿足行業企業工作需求的技能型人才，才是真正的實踐型人才。產教融合使學校、企業聯合參與制定人才培養方案，實現人才培養與企業人才需求標準的銜接，最大限度上構建模仿企業真實的生產和服務流程及環境的教學體系，有助于培養學生的實踐能力和創新能力，大大縮短了學生進入企業后的適應期，有效提升了學生的就業競爭力。

3.有助于師資隊伍實踐技能的提升

既具備扎實的理論基礎，又具備豐富的實踐能力的師資隊伍，是高校應用型人才培養的關鍵因素。產教融合、校企合作促使高校教師隊伍依據行業企業的實踐要求，通過企業調研、企業實踐、企業研修等多種途徑，努力提高自身的實踐技能水平，才能勝任培養高素質實踐型職業技能人才的崗位要求。

4.有助于促進學校的建設和發展

對學校自身而言，招生率和就業率成為衡量辦學效果的直接參考指標，教學內容的質量和合理性成為影響上述指標的重要因素。在教學內容設計時，應該把企業崗位需要的技能水平作為重要的參考。專業的教師隊伍和良好的教學環境是保障學生就業的基礎條件，但學校從專業設置和教學設置的最初階段，就要考慮學生畢業之后的去向問題，加強與企業的合作，這都是院校自身發展的基礎性需要。

二、國內外職業教育和產教融合的發展現狀

在職業技能教育領域，我國于2019年開始試點“1+X”認證證書制度。“1+X”的“1”指人才培養的基礎，“X”表示經過認證的技能的多樣性和層級性，用以滿足學生職業發展個性需要和勞動力市場對復合型技術技能人才培養的能力要求。

在產教融合技能型人才培養方面，西方發達國家已走在前列。德國國內的教育體系中高度重視生產、教學、科研三者的深度結合。《德國高等教育法》也明確規定應用型高校的專業設置和人才培養，均要有企業人員的全過程參與及決策。德國高校與行業企業共同建設“雙元制”專業，為企業直接培養定制化技能人才。此外，德國建立了完善的職業技能認證制度，將額外資格（技能）培訓作為其職業教育體制的重要補充，與我國實行的“1+X”培訓模式中“X”的含義類似。

美國的產教融合以建立校企聯合研究中心為依托進行推進，或者通過學校與社會合辦企業進行實施，依托學校的技術優勢和企業的資金優勢，為師生提供最貼近實際需求的研究平臺，學生在課程學習的同時，進行頂崗實習實踐。

澳大利亞在產教融合職業教育上，強調發揮各個行業協會的力量，每個行業協會制定統一的培訓目標、培訓內容和能力評價體系。在國家層面，通過制定統一的培訓體系和認證標準，實現職業技能教育與企業實際需求相匹配。

與之相比，我國在產教融合的理論研究和實踐研究方面，已有一定數量研究成果發表，研究范圍主要圍繞產業政策環境建設、特定專業課程內容建設、人才培養模式規劃、教學平臺搭建等方面[2][3][4]，但總體而言，高校在產教融合方面與企業合作的深度和廣度都有所不足。

開放大學面向成人教育，培養提升其與工作內容密切相關的實用化專業技能，是學校的重要教學目標。本文簡要分析國內外產教融合發展現狀，梳理省級開放大學產教融合開展情況和存在的問題，進而針對開放大學產教融合的工作內涵進行討論，對創新省級開放大學產教融合的校企合作、人才培養、課程設置、人才培養效果評價等實施層面的問題進行深入分析，并給出問題解決的建議。

三、高校產教融合工作推進現狀及問題分析

作為產教融合工作落實的主體單位，許多高校已開始進行產教融合工作部署和開展實踐。南寧職業技術學院以建筑室內設計專業為試點，開展產教融合學徒制教學模式的創新嘗試，構建了學生、學徒、員工三位一體的人才培養方案，實現了招生招工一體化，并建立了學校、企業“雙主體”特征的室內設計專業課程體系，取得了比較好的實際效果。[5]黃岡職業技術學院在高職電氣專業校企合作辦學方面進行了有益的探索。[6]在電氣職業技能人才的培養全過程，落實培訓院校和委托單位的雙主體責任，遵循學校與企業對接、專業與產業對接、課程與崗位對接、教學與生產對接、學歷證書與資格證書對接等原則。

作為省級開放大學，河北開放大學也積極推進產教融合工作的落地，面向技能型人才的培養和成人職業技能培訓提升需求，已開展了切實的工作。目前，已經在北校區設立了產教融合實訓試點基地。正在申請成立眾創空間，初步探索和實踐學校—行業協會、學校—企業的合作模式。在產教融合、協同育人方面，其他院校也進行了積極的探索和實踐。通過院校與諸多單位的合作辦學嘗試，產教融合工作取得了明顯進展，也獲得了一些成效和經驗。但總體而言，學校和企業的合作深度和廣度都存在不足，尤其是企業參與的積極性不高，欠缺企業參與學校教育的驅動力。合作內容一般僅限于學生短期實踐和頂崗實習，其主要原因在于校企深度合作機制不健全，讓企業難以找到利益點。

1.校企合作的內容比較局限

職業技能人才的培養過程，應始終貫徹校企合作、工學結合這個基礎，但目前校企合作的內容是比較局限的，工學結合的程度和質量也是難以保證的。現階段，我國職業教育校企合作主要集中在訂單式培養、頂崗實習等方面，合作內容比較表象，還不夠深入，形式也比較固化，缺少具備推廣意義的校企合作經典案例。

2.缺乏互惠互利的共贏機制

校企長期穩定合作辦學，進行高素質職業技能人才培養的前提是雙方都能在產教融合、協同育人的合作大環節中，找到各自的利益點，這是雙方產生合作的驅動力。當前高校方面考慮更多的是如何利用社會資源，為技能型人才培養服務，過多地強調了政府和企業支持產教融合的責任和義務，對如何發揮自身資源的優勢，為行業企業提供優質的技術和服務等問題思考較少。

3.缺乏互動交流的合作平臺

目前，校企合作協同育人在落實過程中，校企雙方的合作往往是臨時性、階段性的，工作的推進需要一事一議，只有在商討頂崗實習、訂單培養等具體問題時，校企方面才會安排人員研究部署，在培養的其他環節，校企雙方各自獨立開展工作，缺少日常化人才培養過程中問題交流的平臺，沒有建立校企日常問題交互機制。

四、省級開放大學產教融合的工作思路

開放大學的定位與普通高校不同，它面向的教育對象是那些希望繼續接受高等教育的成人學習者。所以，開放大學在產教融合工作的推進中，應做到不忘初衷，堅持開放教育的理念，依據成人學習的特點，制訂符合成人職業技能培養需求的校企協同育人標準，滿足高等教育大眾化的需求。

1.明確省級開放大學產教融合工作的內涵

省級開放大學是本省全民學習、終身學習的公共服務平臺，滿足人民群眾多樣化的終身學習需求。產教融合的核心是引企入教，目標是協同育人，與開放大學的辦學方針并不矛盾。省級開放大學產教融合工作，在課程設置、培養模式、培訓服務供給形式方面，應該圍繞提升成人職業技能而進行，通過引企入教、校企深度合作，為成人學習者提供職業技能再教育再提升的優質平臺。引企入教、協同育人并未削弱開放大學的辦學本質，并未動搖開放大學的人才培養目標。恰恰相反，產教融合強化了開放大學職業技能型人才培養的機制，是人才培養質量提升的催化劑，使開放大學培養出更加貼近社會實際需要的人才。

2.夯實校企合作的根基

產教融合工作是校企之間互惠互利爭取共贏的合作辦學模式，學校方面追求的是如何為社會培養更多高質量的實用技能型人才，提升服務社會的能力，擴大學校的影響力；企業方面追求的是實際的人才效益，希望培養出的學生能夠快速適應本行業的實際工作需求，補充高水平技能型人才缺口，給企業帶來更多的經濟效益。夯實校企合作的根基，要從根本上滿足企業對技能型人才的訴求，使企業真正從產教融合辦學中受益，激發企業主動參與辦學的興趣。

3.創新開放大學產教融合的實施方式

開放大學產教融合、校企合作機制的建立，技能型人才校企聯合培養工作的落實和實施，是一個系統性工程，主要應從以下幾個方面著手：首先，要堅持培訓方式的創新。應該依據成人的工作學習特點，有針對性地設計培訓方式，靈活采用線上和線下培訓相結合的方式，使成人培訓者能夠方便地獲取培訓資源，靈活地接受培訓。其次，要依據培訓方式的不同要求，設置不同的課程體系，能夠滿足線上和線下教學的要求，保證培訓和技能實踐的質量。最后，校方和企業之間，還應該實現培訓硬件設施建設的共建共享，從培訓場地、教學用具、教學設備、實踐設施、食宿保障等多方面進行投入，逐步改善產教融合實施保障的硬件環境，提升培訓服務供給質量。

4.建立產教融合效果評價機制

效果評價是評估已開展的產教融合工作的有效手段，評估的過程也是問題分析的過程，是積累校企合作辦學經驗，掃除障礙，更好地推進產教融合深入開展的必備環節。建立產教融合效果評價機制，應遵循實事求是的原則，針對不同種類的產教融合培訓工作，依據行業特點、專業特點、業務特性、人才培養目的等諸多方面的不同，制定面向具體專業、行業的人才培養效果評價機制，不搞一刀切，不搞通用評價標準。評價標準和評價內容方面，要充分考慮企業對人才素質培養的訴求，充分考慮學生對培訓各個環節的學習效果反饋。總之，評價機制的建立，應該以是否滿足企業實際需求為標準，以是否能指導后續工作的改進為標準，使評價機制真正具有可操作性和現實性，對后續產教融合工作的改進有實際指導意義，不能淪為一種過程和形式。

五、結論

產教融合校企合作是我國緩解結構性就業矛盾，培養大量社會需要的高素質技能型人才的指導方針，本文從分析產教融合與職業教育之間的相互關系入手，初步歸納了國內外在產教融合推進工作方面的發展現狀，指出深化我國高校產教融合中存在的問題，并以省級開放大學深化產教融合為目標，提出后續的工作推進思路，以期為實際工作提供啟發和借鑒。