檔案人才培養與管理的幾點思考
——以岱山縣為例

沈孜敏/岱山縣公路管理局

人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源，也是加快檔案事業發展的關鍵。黨的十八大以來，關于如何識才、愛才、育才、用才，以及人才工作體制機制改革等問題，習近平總書記提出了一系列新思想、新要求，大力實施人才強國戰略，為全面建成小康社會提供堅強人才保證和智力支持。新時代，檔案工作存在發展不充分、不平衡、不完善等問題，檔案工作隊伍素質還存在不相適應的問題，但對人才的培養相對其他行業則顯得較為沉寂，不少檔案部門至今尚無比較完善的舉措。這種現象必須引起我們的足夠重視。

1 檔案人員隊伍存在的問題

筆者綜合分析近幾年檔案事業年報統計和人才隊伍調查數據，發現岱山縣檔案人才隊伍建設主要存在以下問題。一是學歷、專業、職稱構成不合理，高素質專業人才較少。全縣84家單位93名檔案員，學歷分布是：大學47人，占50.5%；大專38人，占40.9%；中專4人，占4.3%；高中4人，占4.3%，沒有檔案專業畢業人員。近3年新上崗檔案員占總數36%，臨聘人員占總數50%，無檔案資格證書的占75%。從職稱結構看，具有高級職稱的人數偏少，尤其是缺少具有戰略眼光、創新能力的高素質專業人才，有些單位的專業人才已經出現“斷檔”，青黃不接、后繼無人，現狀堪憂。

二是兼職人員偏多，人才隊伍不穩定。經筆者對多數單位檔案工作調查發現，全縣檔案隊伍建設工作推進較慢，原因主要有以下幾點：一是檔案隊伍普遍存在兼職過多。檔案工作大部分來自單位的辦公室或綜合科室，而這些人員成為了檔案工作的兼職人員，除了檔案之外的其他工作會需要其投入更多的時間和精力，很難專心從事檔案工作。二是檔案人員變動頻繁，人才流動性較大。由于檔案館工作人員的發展空間不足，個人成長通道相對狹窄，導致檔案館難以留住高素質人才。三是專業化程度不高。非專業人員出身，對檔案及檔案工作的重要性認識不足，最終影響檔案工作的開展。

三是綜合能力不足，信息化建設滯后。隨著檔案工作信息化、智能化水平的提升，當前正處于多領域、多部門、多學科跨界融合的大數據、智能化、網絡互聯的新時代，檔案人才隊伍綜合能力明顯不足，檔案工作已不是簡單的收集、保管、利用檔案，而是收集有質、保管有效、利用有速，呈現更加專業化、跨界特征更明顯的特征。

四是創新能力不強，復合型高端人才奇缺。創新是推動檔案事業科學發展的不竭動力。隨著社會發展和全社會檔案意識提升，無論是檔案形成者還是檔案利用者，其構成都發生了很大變化。但岱山檔案部門對此的關注度還不夠，運用創新思維解決現實問題的創新能力不強，特別是隨著區塊鏈、人工智能、移動互聯網、大數據等高科技手段在檔案工作中的運用日益廣泛，高素質創新型專業人才極度缺乏。

2 加強檔案人才培養及管理的對策

2018年1月，中央政治局委員、中共中央辦公廳主任丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調研時強調，做好檔案工作，必須有一支高素質的專業化干部隊伍，要站在檔案事業長遠發展的高度，把人才培養作為干部隊伍建設的一項重要內容，健全培養機制，加大培養力度，搞好梯隊建設，努力培養一批與建設社會主義現代化強國檔案事業相適應的高層次、創新型專業人才，以人才培養帶動隊伍建設，促進檔案事業長遠發展、科學發展。

2.1 加大人才培養力度

狠抓培訓工作，注重實踐鍛煉培養新世紀的優秀檔案人才，必須立足現有人員的基礎，建立相應的培訓機制。一是加強全縣基層檔案員隊伍建設。通過集中培訓、線上答疑、上門指導等方式，選擇合適的教材、案例，確定科學的培訓目標進行培訓，圍繞檔案整理、保護、數字化等重要環節，不斷提高基層檔案員的實操能力。

二是堅持“走出去、請進來，內外部培訓相結合”的指導方針。把熱愛檔案工作的人員送到高等院校進修，讓管理人員更好地接觸各種先進知識和技巧，還可以鼓勵檔案人員以自學、函授、電大等形式進行繼續教育，大搞“技術練兵”活動，不斷為檔案人員充電；也可每年聘請專家為全縣檔案系統授課，以及組織檔案人員赴發達地區學習先進經驗和服務理念。

三是在檔案工作者中要選擇一些工作經驗豐富、技術扎實、綜合素質和個人修養都非常好的檔案人才組成有針對性的課題小組，深化對檔案管理工作的探討，尋找新途徑，拓展新方法。

2.2 增強檔案綜合技能

為進一步適應網絡時代，檔案管理人才首先需要建立起正確的職業技能革新觀念，正視網絡技術在當前檔案管理工作當中的重要性，并將網絡技能的學習納入職業技能升級項目當中，在學習信息操作技術的同時，可結合檔案管理領域的專業知識，不斷豐富自身知識架構，以創新性思維看待管理技術的變遷，從而促使檔案管理工作效率的最終提升。其次，以理論學習為基礎，在實踐中提升應用技能。除知識層面鞏固學習外，檔案管理人才還可結合自身實踐認知，總結出一套完整的工作規律，在不斷改進的基礎上使其成為后期工作模式調整的依據，從而發掘自身的創造性潛力。

2.3 健全人才培養機制

第一，創新人才篩選機制。通過明確人才標準來設置門檻，基于檔案管理的專業性，在人才篩選機制上也應嚴格以標準要求為依據，根據檔案部門不同崗位構造、要求，分別擬定對應的人才篩選標準，在專業相符的前提下完成檔案管理人才的技能優化。如，在管理層人才的篩選中，應重點考核戰略眼光、全局意識及決策水平等因素，在技術層人才的篩選中，則應重點考核網絡操作技能、數據應用技能、檔案管理技能等因素。總之，檔案管理人才可細分為不同崗位人才，不同崗位下的人才需求也各有差異，可通過把握其中的差異點，針對人才引進機制進行創新重構，從而達成新時期檔案人才培養目標。

第二，創新人才培養機制。積極適應新形勢對檔案人才能力素質提出的新要求，組織開展“以學促做”“比學趕超”等活動，創新建立“師傅帶徒弟”培養機制，支持參加學術交流和專業培訓，不斷提高學術造詣和職業素養。同時通過組織開展專業人才、專家和業務骨干推薦選拔等工作，建設好檔案人才隊伍。

第三，創新人才交流機制，加強與省內其他地市檔案部門開展人才交流，相互學習，共同提升檔案人員的專業素質和能力水平。同時，積極參加檔案領域交流活動，不斷開闊檔案人員的國際視野、更新理念、增長才干。

2.4 努力搞好梯隊建設

一是科學規劃。立足新時代、把握新矛盾、緊扣新要求，積極適應階段性發展特征和改革發展需要，遵循檔案干部成長規律，加強統籌協調，拓寬來源渠道，突出培養鍛煉，逐漸形成來源廣、數量足、結構合理、素質優良、能力過硬的檔案干部梯隊。

二是科學配置。突出檔案專業化要求，明確不同崗位專業能力素養的內涵和構成要素，注重專業作風和專業精神相統一，適應檔案事業科學發展、履行崗位職責和個人成長的需要；堅持老中青相結合的梯次配備，不以年齡劃線，注意發揮各年齡段檔案干部的積極性。

三是重視培養。著眼檔案事業未來發展需要，研究制定發現、儲備、培養、選拔優秀年輕干部實施方案，形成發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、監督管理的全鏈條工作機制；建立優秀年輕干部人才庫和“成長檔案”，加強對年輕干部的政治歷練和實踐磨煉、選拔、使用經過實踐考驗合格的優秀年輕干部。