政治工作深度嵌入聯合演習的路徑探析

吳遠江

習主席指出，要加快構建具有我軍特色的聯合作戰指揮體系。政治工作作為我軍看家本領、最大特色、最大優勢，必須深度融入聯合作戰指揮體系。結合聯合演習實踐，就是要將政治工作深度融入聯合演習籌劃設計、導調評估、兵力行動，才能真正鍛造政治工作能力，檢驗政治工作效能，破除自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈，實現更加權威、高效的聯合演習指揮鏈，更好發揮政治工作的服務保證和作戰功能。

一、融入聯合演習設計謀好局

孫子兵法有云：謀定而后動。如今，聯合演習設計之“謀”依然直接決定演習發展路徑，政治工作是否融入聯合指揮鏈，最直接的是看是否在“謀”之初使上勁。一是設計作戰預案要基于最新政治背景。戰爭是國家、地區、教派等政治外交經濟斗爭的后墻保證、力量支撐和有效手段，脫離政治背景的戰爭是不存在的。顯然，聯合演習的直接目的雖然為了決勝，但終極目的是贏得政治斗爭或贏得談判砝碼。因此，聯合演習首要解決的是政治背景和政治斗爭的指向、需求與目的，用當前政治態勢指導聯合演習作戰預案設計，才能做到真正貼近實戰。二是戰場環境構設要融入最新政治工作要素。聯合演習的政治性最直接的體現是貫穿其全程的政治工作，而政治工作最先展現的實體是政治工作要素，必須在聯合演習戰場環境構設中設好設足，在復雜電磁環境和全球輿論、新聞、意識形態斗爭各領域鋪開，在戰場實體建設中預設各要素，把政治工作真正用能看可聽管用的要素落到實處。三是作戰態勢變化要嵌入最新政治工作課題。政治工作融入聯合演習指揮鏈，關鍵是運用到作戰各階段各環節，必須用政治工作課題嵌入戰前籌劃、戰場機動、集結展開，戰中接敵、殲敵、防敵，戰后戰場清理、鞏固成果、善后工作等各環節，決不能在任何一個節點缺位，提高政治工作活躍度和貢獻率，才能確保政治工作真正有效服務戰斗力。

二、融入聯合演習導評開好局

進入信息時代，不同國家軍事演習各有特點，但終究離不開基于信息主導的各類指揮、導調、評估模式和系統平臺。我軍各戰區、軍兵種地域差別和任務差別較大，引領了指揮、導調、評估模式快速發展，但現階段仍處于標準、模塊、接口不盡相同的時期，政治工作能否有效融入聯合指揮鏈，很大程度取決于內容、模塊和接口是否管夠管用。一是導評設計要有足夠的政治工作模型。聯合演習中政治工作應該在思維觀念上、組織實施上、功能發揮上，設置足夠的政治工作對抗內容和實踐課題，解決有內容訓、有課題研、有方法導、有手段調、有數據評，確保政治工作在聯合演習中開好局起好步。二是導控平臺要有足夠的政治工作模塊。近年來，政治工作融入聯合作戰試點成果越來越規范，但信息主導為主的導調評估系統研發運用對接還未跟上步伐，發展更新滯后，必須在席位設置、專項模塊、通用接口、控制指令、實時態勢上開發足夠管用的功能，保證輔助決策開局有力、融入聯合指揮鏈實施有效。三是導評結果應用要有足夠影響作戰進程的接口。政治工作導評結果應用直接決定聯合演習的方向和決策，是仗能否打、能否繼續打、后續作戰如何開展的決定因素。演習各作戰階段各環節的政治工作導評結果應放在決策指揮層面考慮，在戰術、戰役乃至戰略全局中去考量，在分隊、部隊、兵種、聯合軍團中去貫通，在當時戰場態勢中去發揮作用，賦予國際輿論法理斗爭等在全局影響中一錘定音的決定權，確保演習始終符合政治背景的設計初衷和現實演習態勢的發展情況。

三、融入聯合演習行動控好局

在聯合演習設計、導評規則確定后，基本可以確保聯合演習政治工作目標與聯合演習總目標一致。實際行動中，必須通過信息交互和行為控制使參演部隊落地落實，使政治工作由理論到實際、由崗位到戰位、由參演到導演深度融入聯合演習指揮鏈。一是占據參演部隊聯合指揮席位和戰位。在參演部隊建立聯合演習指揮部這一環節，必須同步健全以聯合演習臨時黨委為統攬的各級各類組織，明確責任分工，研究確立聯合演習黨委議事規則，研究分配網上對抗指控席位，設全政治工作要素模塊，研究實兵對抗演習階段政治工作戰位，賦予各級指戰員戰位職責、權力，明確工作方法和上下指揮鏈路，確保政令軍令全程可控。二是建立開展政治工作的專兼力量。將參演各軍（兵）種部隊編制的專職政治工作力量集中規劃，形成聯合演習政工指揮員和政治作戰的專業力量，由聯合指揮部統一使用，做到指揮到底、覆蓋全員、控制全程。將各兼職骨干力量統合起來，編成組隊，分別按規模由兵種、部分隊、群（組）按級使用，確保軍政指揮員按級指揮、按任務需要使用，力求指揮運用的最大效能。三是突出政治工作現地行動的效果監控。演習不是演戲。按照實戰實訓要求，政治工作必須破除一切形式主義的迷障，在現地實際工作主體的行為上做好監察。如，在戰中遇特情動員處置中，現地導調要對指揮員的現地動員全程轉播至指揮部，或全程錄音錄像，事后復盤評判；在心理攻防運用中具體到作戰進程、戰場環境、態勢變化，以及當時官兵心理狀態等進行導控，具體情況具體分析，用扎實的方法手段推動政治工作落到實處、發揮實效。