從檔案的視角看黨刊公信力的打造

郟文綱/《今日浙江》雜志社

黨的十九大報告提出“提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”，對作為黨的輿論宣傳工作主陣地的黨刊提出了更高要求。在眾多的媒體當中，黨刊既是見證社會發展的主流媒體、又是承載社會記憶的重要檔案，公信力是黨刊安身立命的一條底線。檔案以其原始性、真實性、歷史性而具有最強的公信力。本文從檔案學的視角進行打造黨刊公信力的探究。

1 從檔案的視角看黨刊公信力

公信力，指的是使公眾信任的力量。公信力研究按照領域可以細分為很多種類型，比如媒體的報道公信力、政府的決策公信力。媒體的新聞公信力，是一種新聞輿論傳播媒體本身必須擁有的、可以被社會公眾所充分接受和廣泛信賴的內在內生動力。媒體的新聞公信力，是媒體衡量、評價其新聞輿論媒體影響力最重要、最根本的標尺。

黨刊，指的是中國共產黨及其高級組織創辦的刊物，用來傳達意志、宣傳主張、指導各項工作、團結和調動人民群眾的思想輿論宣傳的主要陣地，具有不可替代的重要作用。它既可以歸屬于思想與政治建設的范疇，又可以歸屬于經濟社會文化建設的范疇；它既包含了黨政機關的權限和職責功能，又包含了大眾傳播媒體的作用成分，是一種介于各級黨政機關和其他大眾傳播媒體之間的獨特媒介；黨刊的公信力兼具二者于一體，既需要講求對黨和政府的公信力，又需要同時具備對大眾媒體的公信力。因其更需要具備對輿論的傳播功能這一特殊屬性，因而它又與一般的媒體不同，必須擁有著一種可以被廣大社會公眾所接受和信賴的內在權力，這就是黨刊的公信力。

檔案主要是由各級政府、組織和其他單位或者個人在各種社會經濟活動中建立和形成的，作為歷史紀實保存下來、用于備查考的文字、圖表和聲像等資料。中國共產黨的各級黨刊都是黨的喉舌，忠實記錄中國共產黨建設和發展的各方面情況，見證了百年來黨組織由幼年發展到成熟、由革命到執政、由部分執政到全面執政、長期執政的歷程。從檔案的視角看，黨刊有其獨特的歷史價值、豐富的學術價值和重要的時代價值。從檔案視角來看黨刊，其應該成為社會“守望者”的角色，客觀、真實、全面、深刻記錄見證黨領導下的經濟社會發展情況，解決黨組織中成員的信息不對稱狀況。只有這樣，黨刊才能彰顯其功能，進而擁有較高的社會公信和社會聲譽。具體來說，黨刊公信力的內涵包括兩個方面。

第一，原始記錄。檔案的公信力，來源于其原始性，即反映社會實踐活動的客觀情況。黨刊原始記錄，就要堅持人民性和客觀性。一方面，要忠于中國共產黨、忠于國家、忠于人民；另一方面要以保障人民群眾的基本利益為最高準則，自覺踐行全心全意為人民服務的唯一宗旨，通過對事實的記錄，追求社會公正、彰顯社會公平、弘揚法治理念、倡導健康快樂生活的方式等途徑來贏得公眾認可和社會公信。

第二，真實反映。確保檔案記錄的信息真實性，必須保證檔案的形成和處理過程中的真實性，即程序的真實。真實反映，就是黨刊要恪守正確的新聞倫理道德、尊重新聞法則和規律、追求正確的新聞價值，理性、客觀地準確判斷和處理新聞事件，以客觀公正的形象讓廣大受眾接納、信服。因此，黨刊唯有既要做到有“公”，又做到有“信”，才能充分發揮正確的輿論引領作用，進而影響更多的讀者、影響社會。

2 當前黨刊公信力面臨的挑戰

受信息化新技術大潮的深刻影響，輿論生態、傳播格局等都將發生深刻改變，黨刊作為一種特殊的檔案，其公信力也將面臨巨大的挑戰。

一是價值弱化。傳媒生態變化對黨刊公信力的沖擊。檔案的憑證和參考意義是通過檔案與人們主體需要的關系得到體現的，具體到黨刊，其價值是通過黨刊和黨員干部的需要關系來體現。一直以來，各級黨刊擁有從各級黨政機構獲取權威信息的能力和資源，在宣傳貫徹執行黨的思想、路線、方針與政策上，對重大事件、重要典型以及國內外重要時事的報道上，具有得天獨厚的地位和優勢。信息資料來源的合法權威性、新聞信息資料的真實性、豐富性，因為滿足了黨員干部的需要使該黨刊在讀者中具備極高的美譽度與公信力。然而，信息化的浪潮帶來了信息傳播模式、媒介形態等根本性的變化，微博、微信、移動客戶端等新興媒體發展迅猛，越來越多的網民通過社交平臺隨時隨地記錄和評價身邊發生的新聞，成為新聞信息生產者和傳播者，創新重塑了媒體格局、輿論生態、管理模式。黨刊發布的權威內容，面臨著一種價值弱化的風險，黨刊的公信力遭受嚴峻挑戰。

二是專業弱化。固有報道方式對黨刊公信力的消解。新媒體環境下，人們對檔案的利用提出了更加多樣化的需求，作為特殊檔案的黨刊，其在特定時間內為社會提供了客觀信息滿足了受眾群體的傳播需求，公眾往往對黨刊寄托著較高的預期，必然要求其專業化開展工作。然而，黨刊作為中國共產黨和政府的“喉舌”，往往給人嚴肅有余、活潑不足的印象，給讀者造成距離感。有的在其報告內容上脫離了基層；有的報道形式上是死板說教，版面編排上較為呆板、缺少視覺的沖擊力，新聞發布時效上嚴重滯后，成為廣大受眾對黨刊的成見，這是黨刊辦刊專業工作的弱化。與此同時，新媒體憑借其專業工作的強化：海量化的信息、即時性的發布、互動式的交流、多媒體形態等一系列傳統新聞媒體不可能比肩的特點，最大限度地滿足了受眾的信息需要、互動性的需要和感官審美的需要。因此，新媒體通過報道方式創新，擠壓了黨刊的受眾市場；另一方面，隨著媒體形態的多樣性和互聯網應用的普及，社會公眾媒體文化素養不斷提高，進而對媒體具備較高的挑戰性質疑和批評意識，逐漸對黨刊公信力形成了消解。

三是管理弱化：黨刊管理機制對黨刊公信力的影響。檔案工作是一項政治性、管理性、科學性、服務性很強的專業事業，從檔案工作的視角看黨刊，當前地方各類黨刊普遍面臨著報道內容“機械重復”、綜合經濟能力弱、機制建設不夠完備、制度不夠規范、工作標準和要求不高、人才的新舊交替和青黃不接等諸多問題，一定程度上限制了作為特殊檔案的黨刊的創新發展。相對于市場化新聞媒體，黨刊對于薪酬待遇與對人才的吸引能力存在著明顯不足。新媒體人才的嚴重匱乏，在一定程度上也制約了黨刊朝著深度融合發展道路的邁進，直接影響了黨刊的核心競爭力。這也是導致黨刊社會公信力大幅下降的一個重要原因。相較之下，新媒體的內部控制和機制比較靈活。一方面，新媒體公司可以在員工中不拘一格地選拔和聘請任用那些具有積極好奇心、對社會不確定性也保持樂觀、有決策判斷力的高素質年輕人才，并通過各類新媒體知識和技能的培訓，努力增強職業素質，擴大員工實現可持續發展的空間；另一方面，可以創造一個比較靈活的扁平化企業組織架構，減少各類繁冗的規定和審核，構建一個能夠迅速地獲取數據和信息的內部協作網絡。

3 提升黨刊公信力的策略探究

檔案從形成到銷毀或永久保存是一個完整的過程，必須針對不同階段檔案特點，采用適宜的記錄、存放和管理方式，高效促進其價值形態有規律的轉化。黨刊作為黨的重要執政資源和檔案，長期以來為社會主義的建設和發展提供輿論支持、思想引領和憑證參考。無論時代如何變遷，黨刊仍是發布和記錄黨的思想、路線、方針和政策的主平臺、主載體，其公信力只能強化而且不能有所削弱。面對新形勢新的挑戰，唯有扛起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的歷史使命和政治責任，結合全黨宣傳教育工作需求、人民群眾需求和新媒體特點，以自我革命勇氣，加快積極探索構建辦刊新格局，創新媒體話語表達方式，拓展媒體傳播效能，唱響主旋律、傳播正能量，發揮黨刊作為主流媒體推動經濟社會發展的輿論宣傳主陣地作用。

3.1 把握正確導向，圍繞中心開展宣傳報道。檔案工作是一項政治性很強的工作。作為特殊檔案的黨刊，正確的辦刊理念、正確的輿論導向和鮮明的政治立場，是其立身之本、成刊之基，也是提高其檔案價值和公信力的內在要求。黨刊必須聚焦讀者目標和閱讀要求：通過獲取更豐富的理論資料和政策信息，借鑒實踐工作經驗，汲取有益的啟示，學習和提高自己綜合能力所需要的各種知識。面對廣大受眾的信任和依賴，黨刊要敏銳、準確把握發展走向，堅持正確輿論導向，勇當掌握黨的指導思想和基本理論、黨的重大決策和方針政策的最具權威的闡釋者和宣傳員。一是堅持黨刊姓黨。始終堅持黨對黨刊工作的絕對領導，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓實意識形態工作責任制，把握方向、闡釋大局。浙江省委黨刊《今日浙江》創刊牢記使命、守土有責,牢牢把好導向，確保了多年來在政治導向上不出任何問題。二是服務中心大局。黨刊是黨委部署、指導、推動工作的重要工具和載體，圍繞黨的中心工作，服務大局是黨刊的根本任務。應該緊緊圍繞貫徹落實黨中央、省委的決策部署，重大歷史熱點問題及其他有關重大政治活動，及時發布報道重大工作思路、決策部署和要求。多年來,《今日浙江》自覺將其辦刊工作放到中央和省委總體戰略部署中統籌謀劃，每期以“本期關注”的形式推出主題報道，進行多角度、全方位的集中展示，有效發揮了輿論引領作用。

3.2 堅持客觀公正，依法透明發布權威信息。檔案具有與生俱來的原始性，真實也是黨刊的生命，是黨刊樹立公信力的重要源泉。黨刊要獲得公信力，必須做到新聞報道真實、準確。只有準確報道了客觀的事實，充分滿足了人民群眾對于獲取各種權威真實的新聞資料和信息的需求，黨刊工作才能得到認可，才能體現價值和意義。牢固樹立馬克思主義新聞觀，壓實采編工作責任，建立落實嚴格的審核制度，嚴守采編規范。認真執行新聞宣傳法律法規，嚴懲假新聞的制造者、傳播者。加強教育培訓，提升黨刊從業者的職業素質與道德修養，恪守其真實性、客觀性、公正性、全面原則，用建設性的眼光去分析、評價新聞事實與背景。謹慎選取新媒體信息資料，嚴格資料來源的審核把關，從根本上保證信息安全。依法、透明、公開地發布權威信息，正確引導廣大人民群眾客觀理性合法表達自己的利益訴求，進而掌握主動、引導輿論、穩定局勢、提升公信力。多年來,《今日浙江》始終抓好政策宣傳的尺度、熱點宣傳的溫度，加強了對人民和群眾普遍關心的文化、衛生、就業、物價、住房、社會保障等民生領域輿論引導，壯大了主流輿論,發揮了省委黨刊組織、鼓舞、激勵、推動的積極作用。

3.3 強化精品意識，深耕內容提高辦刊質量。質量是檔案工作的生命線，也是黨刊的立刊之本。必須從滿足學用黨刊的需求出發，始終堅持高品位、高質量、高公信力的精品追求，在高度、深度和廣度上下功夫，切實提高雜志的指導力、親和力、吸引力和感染力。一是在內容上,追求“深、新、活、精”。把實踐放大背景、大視野下觀照，透過現象看本質，發現規律，提煉觀點。每一篇稿子在形成過程中做到潛心研究問題、精心提煉問題、用心設計標題，通過正確、高端和前沿的思想理論指導，為廣大黨員干部群眾講答疑釋惑，形成權威報道看黨刊優勢。二是在設計上，追求時尚大方。改變過去黨刊傳統的視覺設計思維，排版設計大膽創新和吸收現代元素，使雜志呈現出簡潔大方、唯美時尚的風格形象，形成獨特的新時代黨刊氣質。三是在欄目上，培植精品名欄。聚焦欄目這個黨刊相對獨立的信息單元，從導向、內容、風格等各個方面著力，培植品牌欄，為黨刊強筋壯骨。四是在廣告上，突出健康高雅。不媚俗跟風，堅決不發不合規定的低俗廣告。多年來，《今日浙江》共同策劃推出了一系列特別具有歷史紀念性、時政性、調研性、解讀式主題專輯，確立浙江黨刊的品牌；精心培育了“經濟時評”“ 時代先鋒”“ 錢江漫筆”等欄目，以各自鮮明的特色廣受讀者歡迎。

3.4 突出深度融合，構建全媒立體傳播格局。“宣傳好”是提高檔案公信力，進一步發揮檔案價值的重要環節。對于黨刊來說，面對日趨激烈的輿論陣地和話語權競爭，應該因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷創新發展思路，從單一的紙質傳播方式轉向與新興媒體之間深度融合的傳播方式。一是推進“黨刊廚房”建設。通過搭建現代化采編平臺，促進子平臺人員互通、資源共享，實現“一次采集，多種生成，多媒傳播”。二是打造黨刊全媒體矩陣。堅持守正創新，適應新形勢要求，注重加強雜志、網站、微信公眾號、客戶端、抖音號等全媒體建設，發揮黨刊全媒體矩陣效應。三是推進刊網微全媒傳播。堅持內容為王，增強刊網微融合，一次策劃，二次創作，三次輯成，實現新媒體多形式、多題材快速呈現，體現新媒體的亮度。實踐證明，只有不斷地做好平臺搭建，致力于技術創新，堅持用戶至上，優化內容服務，才能勇立新媒體發展潮頭，真正起到了黨刊輿論陣地的主導性作用。

3.5 堅持“三貼近”，優化服務當好橋梁紐帶。檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重任。從檔案的視角看，黨刊也應該充分發揮聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，全力服務黨委決策，全力服務部門工作，全力服務基層實踐。一是情感上要貼近。堅持以情感與形式上的親和力是增強黨刊新聞報道公信度的必然選擇。有親和力的傳播，是媒體尊重受眾、關心受眾、愛護受眾、幫助受眾的傳播。一方面，黨刊要從了解受眾的真實需求出發，與讀者保持經常、密切的聯系，經常深入地走進讀者，誠心誠意、設身處地為讀者所想來改進宣傳報道。另一方面，黨刊應充分考慮最大多數讀者的利益和需要，更加有效地向讀者傳遞共產黨的思想和理念，反映廣大人民群眾的真實心聲，使讀者看得清楚、聽得明白、懂得透徹，對黨刊可感、可知、可親、可近，從而提高黨刊公信力。二是報道上敢監督。懷著對黨的事業和對人民群眾高度負責的理念和態度，胸中懷抱大局，心里懷抱熱情，以努力改進工作、解決存在問題為出發點，抓住了那些廣大人民群眾關心、黨委和政府高度重視的問題作為切入點，做好監督報道。輿論監督必須要做到客觀公正、實事求是，并且具備建設性與可操作性。這個問題得到解決，工作也得到了改進，輿論監督的正面效果就顯現出來了。三是效果講“時度效”。黨刊報道的時效性應該緊盯上下一致高度關心的焦點、抓住黨政決策者正在努力解決的重點和實際情況的著力點、老百姓群眾呼聲最強烈的社會輿論熱點，進行深度挖掘、分析，并且通過系列化報道的合力形成聲勢、取得實效。四是在作風上求扎實。持續地深入基層扎一線、深入群眾查實情，增強腳力、眼力、腦力、筆力“四力”，用“接地氣”話語和喜聞樂見的報道方式將重大主題的故事講好，講精彩，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓之家”。

3.6 整合資源力量，創新管理模式提升效能。檔案工作是一項實踐性很強的工作，需要在實踐中創新發展。對于黨刊來說，就是在順應媒體發展趨勢探索提高辦刊辦網質量的同時，創新黨刊運行管理，探索黨刊高質量發展模式，做強黨刊事業。一是全面深化改革。努力打破現有組織架構，積極創新內部管理體制機制，實現人員有機流動、通力合作以激發員工的活力和創造力，探索出適合黨刊實際的、傳統媒體與新興媒體融合的現實路徑。二是嚴格刊社管理。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全基層黨組織及各項制度，執行嚴格到位；嚴格遵守相關法規制度，合法規范經營行為；把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。三是創新經營管理。居安思危，銳意創新，推進市場化經營，實行績效考核，激活人力資源。通過改革提升管理效能，為提升黨刊的公信力、影響力和覆蓋面提供堅強保證。