打造數(shù)字民生蘭臺 培養(yǎng)干凈擔(dān)當(dāng)人才唱響共同富裕示范區(qū)建設(shè)的檔案強音

貝贈贈/舟山市普陀區(qū)檔案館

近年來，浙江省舟山市普陀區(qū)檔案館深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要論述精神，忠實履行新時代檔案人“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，著力培養(yǎng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋n案人才隊伍，大力建設(shè)機關(guān)檔案工作智能監(jiān)管應(yīng)用和區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺，努力唱響共同富裕示范區(qū)建設(shè)的檔案強音。

1 聚焦檔案數(shù)字化，唱響數(shù)字轉(zhuǎn)型“創(chuàng)新曲”，努力開創(chuàng)機關(guān)檔案工作整體智治新格局

數(shù)字化改革是當(dāng)前全省各領(lǐng)域各方面改革的戰(zhàn)略總抓手，更是貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作最新重要指示精神、踐行檔案工作“三個走向”重要論述的客觀要求。普陀區(qū)檔案館進一步提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，立足自身實際，找準(zhǔn)服務(wù)數(shù)字化改革的切入點和發(fā)力點，精心謀劃推進檔案工作數(shù)字化改革，努力創(chuàng)建檔案工作整體智治新局面。一是全面變革，加快檔案工作實現(xiàn)整體智治。加快建設(shè)普陀區(qū)檔案工作數(shù)字化治理系統(tǒng)，迅速成立檔案工作數(shù)字化治理系統(tǒng)建設(shè)工作專班，對全區(qū)機關(guān)檔案工作理念、方式、流程、手段、工具等進行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑，在全面梳理機關(guān)檔案工作核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，努力融入黨政機關(guān)整體智治框架，建設(shè)機關(guān)檔案工作智能監(jiān)管應(yīng)用和區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺，全面實現(xiàn)機關(guān)檔案工作核心業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，構(gòu)建形成數(shù)字治理、科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同高效的機關(guān)檔案工作運行體系，開創(chuàng)機關(guān)檔案工作整體智治新格局。目前該系統(tǒng)已進入具體模塊數(shù)據(jù)梳理階段。二是守正創(chuàng)新，推動數(shù)字化自主加工。不斷完善數(shù)字化加工管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對前處理、文檔掃描、圖片處理、質(zhì)檢等多個處理環(huán)節(jié)的任務(wù)分解、加工進度、質(zhì)量實時監(jiān)控、被加工案卷流向及進度，并能做到每一個環(huán)節(jié)均能對上一個環(huán)節(jié)進行質(zhì)檢，真正實現(xiàn)全程全員全環(huán)節(jié)管理。創(chuàng)新數(shù)字加工方式，采用單反相機在不拆卷情況下進行拍攝掃描、數(shù)字化加工，所掃描的圖片分辨率可達到600DPI，遠高于掃描標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保證案卷安全和掃描質(zhì)量。自主研發(fā)質(zhì)檢軟件，實現(xiàn)對目錄、圖片等所有數(shù)字化成果進行質(zhì)檢全覆蓋，且能自動進行邏輯性、合法性檢查，大大提高成果精確性和質(zhì)檢效率。充分實現(xiàn)了將保管利用與現(xiàn)代化數(shù)字化相結(jié)合，并具有相對的安全性，數(shù)字化加工質(zhì)量遠高于加工標(biāo)準(zhǔn)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定與好評。三是夯實基礎(chǔ)，撬動數(shù)字檔案集成創(chuàng)新。圍繞數(shù)字檔案館總體構(gòu)架和規(guī)范要求，建設(shè)完成數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“收、管、存、用”等功能，提高館藏數(shù)字檔案資源利用率和服務(wù)工作效率。以“最多跑一次”電子化在線歸檔平臺為抓手，大力推進數(shù)字檔案建設(shè)，實現(xiàn)電子文件的實時歸檔、移交進館和長期保存。目前，已有歸檔數(shù)據(jù)量60余萬條。圍繞“存檔零紙件”加快推進行政權(quán)力事項電子文件歸檔，實現(xiàn)電子歸檔與電子出證、事項辦理高效協(xié)同，目前歸檔量53萬條，歸檔率達到90%以上。不斷健全數(shù)字檔案資源總庫，開展檔案資源“全數(shù)據(jù)”建設(shè)，館藏檔案數(shù)字化率達到97.25%。

2 聚焦基層需求，唱響民生服務(wù) “同心曲”，不斷深化豐富檔案工作為民服務(wù)的理念

堅持檔案工作為了人民、依靠人民，進一步建立健全檔案資源體系和利用體系，不斷創(chuàng)新和豐富檔案工作服務(wù)民生的方式和手段，努力讓檔案數(shù)字化改革成果惠及全體人民。一是情系民生，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，普陀區(qū)檔案館立足職能定位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好新冠疫情檔案的指導(dǎo)服務(wù)、集中整理、廣泛征集和開發(fā)利用，充分發(fā)揮檔案工作存憑、留史、資政、育人的社會功能。主動對接20多家重要防疫部門，采取線上交流和線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，及時提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保防疫檔案的齊全完整和規(guī)范整理，目前已構(gòu)建了包括文書3862件、照片455張、實物1件、音視頻361件等不同門類和載體的新冠肺炎疫情防控檔案專題數(shù)據(jù)庫。圍繞“最多跑一次”改革，全面梳理“最多跑一次”和“零上門”事項清單，精簡辦事流程，實現(xiàn)“事前網(wǎng)上申請、事中在線辦理、事后快遞送達”的全流程服務(wù)鏈。推進省檔案數(shù)據(jù)共享中心試點建設(shè)，積極推動掌上查檔、遠程查檔、電子出證，推進檔案公共服務(wù)更加均等更加便捷有效。不斷深化“異地查檔、跨館服務(wù)”，群眾在區(qū)檔案館提出異地查檔申請，經(jīng)核查后，由工作人員將查檔人證件傳真至相應(yīng)檔案室，便可查詢到全省各級國家綜合檔案館館藏的民生檔案信息，區(qū)內(nèi)檔案信息可當(dāng)場反饋，區(qū)外的可直接郵寄到個人，實現(xiàn)群眾異地查檔“最多跑一次”。目前，海島、市外等異地跨館查檔占總量的74%。二是深化服務(wù)，打破信息壁壘，更好地服務(wù)群眾。針對普陀區(qū)居民出國留學(xué)、申請移民、涉外業(yè)務(wù)往來等事務(wù)日益增多，出生醫(yī)學(xué)證明檔案的利用率越來越高這一現(xiàn)狀，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明檔案的資源共享和安全流轉(zhuǎn)，做到出生檔案隨到隨歸、建檔零誤差，并通過“一站式”查檔模式，打通服務(wù)群眾最后一公里。同時，針對出生醫(yī)學(xué)證明檔案室藏數(shù)量較大、管理相對分散、保管條件相對不足、查找利用比較繁瑣等問題，主動對接相關(guān)部門、醫(yī)院，接收、整理2000余件出生醫(yī)學(xué)證明檔案進館，為出生信息完整安全長久保存和有效利用加上了保險鎖。積極對接民政部門，創(chuàng)造性開展婚姻檔案數(shù)據(jù)共享服務(wù)，打造婚姻檔案數(shù)據(jù)服務(wù)“重要窗口”，解決了群眾在辦理房貸、房產(chǎn)證、落實待遇等相關(guān)手續(xù)時調(diào)取自己的婚姻檔案需要在檔案館、民政局等部門來回奔波的問題，切實提高了群眾的幸福感、獲得感。三是主動作為，解決基層檔案難題。結(jié)合黨史教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動下沉一線服務(wù)，著力解決基層一些歷史遺留的老大難問題。全區(qū)漁農(nóng)村股份制改革完成后，股改檔案遲遲未能移交進館，針對這一歷史遺留難題，普陀區(qū)檔案館迎難而上、主動出擊、靠前服務(wù)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、手把手教學(xué)等方式推進漁農(nóng)村股份制改革檔案規(guī)范整理，目前134個村經(jīng)濟合作社股改檔案移交進館，完成率達到74.86%。針對部分材料不齊全導(dǎo)致的土地確權(quán)檔案無法正常移交進館難題，創(chuàng)新性提出將已整理完畢的土地確權(quán)檔案率先移交進館的舉措，先移交已整理完畢的84個村農(nóng)戶類土地確權(quán)頒證檔案，剩余4個村的農(nóng)戶類確權(quán)登記檔案以及行政村（社區(qū)）類確權(quán)登記檔案待收集齊全、規(guī)范整理和數(shù)字化后再向區(qū)檔案館移交，維護和保障了農(nóng)民群眾的切身利益。

3 聚焦廉政建設(shè)，唱響時代主流“奮進曲”，著力培養(yǎng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋n案人才隊伍

人才是第一資源，普陀區(qū)檔案館通過強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和健全人才培養(yǎng)體系，為人才提供脫穎而出、施展才華的平臺和機會，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒏蓛魮?dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)用型專門人才，為檔案事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是常抓不懈，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨決策部署，通過不斷完善各項規(guī)章制度，織密制度籠子，推動全館政治生態(tài)不斷凈化。持續(xù)深化“清廉蘭臺講堂”活動，固化黨組書記、館長講授廉政第一課活動，年初敲響廉政警鐘，開年扣好第一粒扣子。組織以科室為單位自編自導(dǎo)自演廉政微視頻，接受沉浸式、場景化清廉文化教育、熏陶和洗禮，以“小切口”抒寫“大文章”。開創(chuàng)具有檔案、史志工作特色的廉政文化宣教工作，以舟山古代廟宇中的廉政文化為主題，以千百年來老百姓對能官廉吏的崇拜緬懷為主線，抓取舟山史志檔案中的廉政故事，教育干部職工以史為鑒守初心、以史為鏡擔(dān)使命，嚴(yán)防工作中細微處廉政風(fēng)險，立足本職崗位忠實履行職責(zé)，全面提升服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和水平。二是著眼長遠，打造復(fù)合型專業(yè)骨干隊伍。以檔案數(shù)字化改革為契機，根據(jù)工作分工、專業(yè)劃分、年齡層次等不同要素，成立了檔案管理與實務(wù)人員互補、計算機與檔案專業(yè)互學(xué)、老中青三代共商的工作專班，著力培養(yǎng)打造一支適應(yīng)數(shù)字化改革需求、傳承有序的檔案工作整體智治人才隊伍。通過專家授課輔導(dǎo)，提高在數(shù)字化改革中的站位，增強勇立潮頭的榮譽感；通過組織業(yè)務(wù)交流，拓寬在整體智治格局中的視野，增強時不我待的使命感；通過任務(wù)加壓鍛煉，增強在具體工作實踐中的擔(dān)當(dāng)，增強舍我其誰的責(zé)任感。經(jīng)過磨合打造，這支隊伍分工明確、思路開闊、務(wù)實高效，正在數(shù)字化改革檔案智能監(jiān)管項目中銳意進取，為實現(xiàn)檔案工作整體智治努力奮斗。三是真抓實干，整體全面提升業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、搭建“下午微課堂”學(xué)習(xí)平臺，充分利用“碎片化時間”，打造“一小時學(xué)習(xí)圈”，通過開設(shè)“業(yè)務(wù)互幫練能力”“業(yè)務(wù)小組談經(jīng)驗”“業(yè)務(wù)專家談業(yè)務(wù)”等專題的方式，鼓勵全館干部職工走上講臺，運用案例分析、視頻演示等多形式、多視角展示對工作的理解、思考和心得。定期邀請市、區(qū)檔案專家及館內(nèi)業(yè)務(wù)骨干，圍繞某項專門工作或特定議題，講述專業(yè)知識、指導(dǎo)實踐操作，開放的教學(xué)環(huán)境使每位干部職工的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了極大提升。通過全員參與、上下聯(lián)動，普陀區(qū)檔案館已形成了“干凈做事、勇于作為”的良好局面。在上級組織的歷次巡查、審計工作中，均以高標(biāo)準(zhǔn)圓滿過關(guān)，連續(xù)兩屆被省人力資源和社會保障廳、省檔案局評為全省檔案系統(tǒng)先進集體，2020年10月被國家檔案局正式批準(zhǔn)為國家級數(shù)字檔案館。