黨校教研咨一體化發展模式的路徑探索

郝生榮

（中共鄂爾多斯市委黨校，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

一、引言

習總書記同志曾經指出，黨校應當成為黨和國家的重要智庫。我國各級黨校不但是開展干部教育培訓的主渠道，亦是黨和政府的研究機構和智庫。因而，黨校不是普通的教學組織,它的培養對象不是普通學生，研究范圍也不屬于普通領域。黨校應當堅持“教學中心、科研基礎、咨政支撐”的原則，促進教學咨的一體化發展，這不僅是黨和政府對各級黨校工作的明確要求，亦是黨校實現可持續發展的重要舉措。

二、黨校教研咨一體化發展的重要意義

（一）發揮黨校服務黨委政府中心工作的職能

黨校是黨員干部教育培訓的主渠道和主陣地，亦發揮著學術機構和智庫的重要職能。黨校不僅要通過教學工作提升黨員干部的素質和能力，而且還要開展學術研究以創新理論、回應現實問題，承擔輔政咨詢的重要職責。因而，黨校應當圍繞黨和政府的中心工作，深入探討現實中的熱點和難點問題，向黨和政府提供高質量的建議。為了完成這一任務，黨校就要建立教研咨一體化發展模式，發揮教學科研隊伍的智力優勢、學科優勢以及來自于不同地區、部門的學員優勢，在教學科研的基礎上，促進不同領域成果的相互轉化，更好地為黨和政府的中心工作服務。

（二）推進黨校事業持續發展

新時期，黨校的發展面臨著新的機遇和挑戰。廣大黨員干部需要加強黨性修養，提高工作能力和綜合素質能力，這就對對黨校辦學提出了較以往更高的要求。與此同時，黨員干部的文化水平和知識素養愈來愈高，對黨校的師資力量、培訓形式以及培訓質量的要求也隨之提升。黨校是廣大黨員干部提高綜合能力和素質的重要陣地，只有把教學建立在深厚的理論知識和豐富的實踐資源基礎上，才能真正滿足黨員干部教育培訓的現實需求。而在這一方面，學術研究和決策咨詢顯然是拓展教學內容、改善教學質量的重要基礎。教師在開展學術研究時，應充分利用黨校的優勢，掌握基層動態，搜集經濟社會發展的豐富資料，發現社會關注的熱點和難點問題。[1]因而，促進教研咨一體化發展，實現這三個領域的優勢互補，將有助于黨校更好地履行自身職能，促進黨校的可持續發展。

（三）建設高素質教研隊伍的重要途徑

高水平的教學科研隊伍是黨校辦學的核心力量，亦是評判黨校教研咨發展能力的重要因素。在教研咨一體化發展的過程中，教學科研人員的積極性和素質能力決定了一體化的深度和廣度。教研咨一體化要求黨校教師自覺應用先進的理論武裝頭腦，深入基層進行實踐和調查，掌握社會、經濟、民生的豐富資料。只有通過這種方式，黨校教師才能更敏銳地發現問題，精準把握問題的脈搏，實現黨校教學從理論到實踐的轉變。通過教研咨一體化發展，教師將更注重與學員之間的思想溝通和交流，充分利用學員資源，探索學術研究與教學活動的融合。在學生研究過程中，教師將更注重從理論視角回應現實中的困惑，提升學術研究能力。而通過教研咨一體化發展，黨校的決策咨詢工作將更為注重貼近社會實際，為教學活動和學術研究提供鮮活的資源。因此，通過一體化工作的深入發展，能夠培養一支具有黨校特色的教學研究隊伍，提升黨校辦學水平。

三、當前黨校教研咨一體化發展模式面臨的問題

（一）統籌推進力度有待提高

目前，不少黨校尚未建立教務部門、科研部門、學員管理部門以及決策咨詢部門共同參與的教研咨一體化推進機制，各個部門之間缺乏協調配合。而且，學校對教學專題、學術研究成果和決策咨詢成果共享缺乏有效的激勵機制，在學員結業考核、評優評先方面也缺乏有力的激勵措施。在這種情況下，師生積極參與教研咨一體化發展的主動性不足，教研咨之間的互動較少，各自為政的現象尚未得到根本解決。盡管部分黨校已經開始探索將教學、研究、決策咨詢結合起來，但統籌推進力度有待提高，尚未產生聚合效應。

（二）具體實施路徑不夠清晰

目前，部分黨校仍然存在教學安排、科研評價、決策咨詢融合路徑不清晰的問題，主要表現在工作整合、內容整合以及參與主體整合等多個層次。一些教師尚未具備教學專題、學術研究成果以及咨政成果的相互轉化意識和有效手段，不關注黨委和政府的中心工作，只按照個人偏好開展研究，造成學術成果不易轉化為教學和決策咨詢的成果。在教學活動中，師生之間的合作和交流平臺不多，學員的資源優勢尚未在教研咨一體化發展中得到充分展現。教師未深入分析學員在實際工作中遇到的理論困惑，而學生的實踐經驗教訓轉化為教學案例的比例也不高。

（三）運行工作機制尚不明確

雖然各地黨校貫徹“教學出題目、科研做文章、成果進課堂、建議進決策”的發展理念，并在實踐中探索多種方式以實現教研咨的一體化，但不少黨校尚未構建明確的運行機制來促進這方面的工作。在實際工作中，教學安排、學科建設、學術研究以及決策咨詢之間關系不密切，教學專題缺少學術研究成果、決策咨詢成果的支撐，而且學術研究成果、決策咨詢成果轉化為教學成果的比例不高，學術研究重點、決策咨詢研究重點與教學重點之間缺乏密切的聯系，三者之間尚未形成相互促進的良性機制。

四、完善教研咨一體化發展模式的建議

（一）明確教研咨一體化的功能定位

第一，在學校層面，要注重體制機制設計，明確一體化發展的基本理念和要求，優化資源配置，為促進這方面的發展奠定堅實的基礎。第二，學校內部不同部門要注重配合和協調。教學、科研、決策咨詢部門是一體化發展工作的直接承擔者。在日常工作中,不同部門要強化協作意識，擺脫過去各自為政的局面。教務部門在安排課程時，應適當偏向具有相關學術研究能力和決策咨詢成果的教師。科研部門在開展考核評價時，應當適當提高教學專題和決策咨詢課題所占的比重。而決策咨詢部門在組織咨詢研究時，應吸納具有相關教學經驗和學術研究能力的教師參與。[2]第三，黨校教師要重視自身的素質和能力培養，具備承擔教研咨一體化工作的能力。教師應具備“工匠精神”，做好學術研究，為教研咨一體化發展奠定基礎；充分挖掘教學資源，提升教學質量；持續關注黨和政府的中心工作，參與社會實踐和調查，大力提高決策咨詢水平。

（二）促進教學科研成果轉化

一是通過教學專題與學術研究課題的相互轉化，從而拓展咨政選題的廣度和深度。在黨校教學科研工作中，教學專題與學術研究課題存在密切的聯系，教育培訓突出黨的理論教育和黨性教育，其中不少理論和實踐問題都需要進行深入探討，這就能夠與學術研究活動結合起來。通過二者的相互轉化,再結合黨校決策咨詢工作的需求，通過教師的實踐調查和深入研究，形成高水平的決策咨詢課題。二是通過學術研究成果與咨政結果的相互轉化，改善黨校教學質量。對于黨校教師而言，學術研究是教學的基礎，而決策咨詢則能夠進一步提升教學質量。黨校教師取得高質量的學術研究成果，為專題教學奠定堅實的基礎。而教師通過深入的實踐和調查取得咨政成果，則能夠為教學專題提供數據和案例支持。三是通過咨政要點與教學重點的相互轉化，突出科研亮點。咨政報告中的新內容和新觀點可以適當引入教學過程中，促使教師研究相關理論問題，做出理論創新。當前，各地黨校的大量優秀教學專題和決策咨詢報告已經成功轉化為有分量的學術研究成果，這就說明了促進教學科研成果轉化的積極意義。

（三）推進一體化發展機制創新

第一，加強科研式教學，有效發揮學術研究在教育培訓工作中的支持作用。為了提升教學水平,黨校教師應當深入學習、探討黨的思想理論，緊密圍繞課程要求,持續開展研究，取得更豐富的成果，引導學員用正確的思想武裝頭腦，學習貫徹黨的路線、方針、政策，從而推動實踐領域的發展。二是加強咨政式教學，實現教學工作和決策咨詢之間的良性循環。黨校要重視這兩方面工作的齊頭并進，重視發揮廣大學員在教學過程中的主體作用。通常而言，重大會議精神、方針政策宣傳、經典作品解讀等內容適合采用課堂教學的方式，而涉及能力提升的內容則可以采用互動式、體驗式等多樣化的手段開展教學。[3]在教學開始之前，教師應當有充足的學術成果支持其教學活動。通過探索和實施咨政式教學,使黨校教育培訓成為廣大干部堅定信念、提升素養的場所，借助分析解答和咨政成果展示，拓展學員的視野，聚集他們的智慧。第三，加強咨政式科研，促成學術研究與咨政工作的融合發展。黨校要履行向黨委、政府建言獻策的重要職能，就必須有扎實的學術支撐。黨校教師在開展決策咨詢時，要解放思想，拓展視野，豐富研究方法和手段，進一步提高咨政成果的前瞻性、科學性和實用性，努力將黨校打造成為黨和政府的新型智庫。

五、結語

教研咨一體化發展是遵循黨校辦學規律的重要體現，是新時期黨校辦學新理念的重要發展。推進這一方面的工作，不但能夠提升黨校教學水平，而且可以改善學術研究的質量，不斷提高決策咨詢水平。為了構建完善的教研咨一體會發展模式，各級黨校應當明確教研咨一體化的功能定位，促進教學科研成果轉化，并積極推進一體化發展機制創新。