建筑施工吊籃新國標執行情況分析與對策

張 旭

(廈門特房建設工程集團有限公司 福建廈門 361008)

0 引言

為了加強高處作業吊籃管理，推動吊籃新國標的執行，2021年3月筆者和廈門市同安區建設工程質量安全監督站、廈門市建筑材料行業協會等相關機構，開展了為期一周的高處作業吊籃新國標執行情況調研，具體調研了多個地區的建設主管部門和4個國內吊籃生產龍頭企業。本文將把具體的調研情況以及目前吊籃安全管理及行業監管存在的問題進行探討給大家詳細闡述。

1 新、舊吊籃國家標準的不同之處

本次新國家標準在舊標準的基礎上增加了10項內容，詳見表1，其中比較的重要是運行計時器、相序保護器、上極限限位以及、三倍安全系數、電機保護等。

表1 吊籃新舊國標不同處

續表

2 吊籃新國標執行情況分析

當前筆者調研的幾家龍頭企業，暫時未生產完全符合新國標吊籃的廠家。目前新生產的吊籃在相序保護器，欄桿高度，擋腳板、三倍安全系數等條款都已經基本滿足要求，但是如極限限位開關、累時器、起升機構，在承載2.5倍的極限工作載荷時，電動機應停轉等條款暫時無法滿足。經實地調研，大部分廠家對新國標的相關條款也有較大的疑問和抵抗情緒。比如新國標推行，舊國標的吊籃如何處理。上極限開關在山墻位置使用存在較大安全隱患，一旦上極限開關發生動作，工人無法離開，只能等待人員處理完成才可離開或自行手動下降，在此期間空中可能導致意外發生，工人無法及時撤離。工人自行手動下降也存在無法行動統一的風險。關于電機中安裝記時器，廠家和多數租賃單位認為沒有實際的意義，因為吊籃的零部件(包含電機)一直在更新，無法準確計算使用時間，且計時器時間可以私自調整，故不能起到監管作用。

3 新國標推行進度滯后的原因

筆者經過咨詢中國高裝吊籃行業協會副會長謝家學，他表示目前全國范圍內只有深圳市寶安區有針對吊籃新國標其中一項標準(上極限開關)做出具體要求，其他地區暫時都未針對新國標標準有相關要求。監管沒有要求，因此廠家、租賃、施工方也無動力對設備進行更新。并且新國標有些要求未結合施工現場使用實際，對施工帶來較大不便，施工單位紛紛要求廠家改造或者拆除。綜合筆者近期的實地考察，行業監管的缺失是造成新國標未能及時推行的主要原因。

4 吊籃施工過程安全管理現狀分析

(1)吊籃混裝嚴重，不同品牌。不同型號的吊籃配件混用。存在較大安全隱患。

(2)吊籃安全鎖檢測混亂，基本上都是弄虛作假。部分地區缺乏安全鎖檢測機構，安全鎖都由租賃單位自行檢測，銘牌自行仿造黏貼[2]。

(3)吊籃租賃單位準入門檻較低，部分吊籃租賃單位采購山東、河北生產的假冒、劣質吊籃，存在安全隱患。

(4)大部分地區都沒有針對吊籃操作人員的培訓機構，吊籃操作人員培訓極為不規范，基本上都是弄虛作假，缺乏考試、實操等教學，實際操作過程中發生事故概率大。

(5)吊籃移位沒有強制要求由有資質的檢測機構進行檢測，很多時候，吊籃安裝企業安裝好就直接投入使用。

(6)吊籃租賃企業安全管理薄弱，為了控制成本缺乏安全管理人員，日常巡檢敷衍了事，維修保養不到位。

5 對策1——改造舊國標的吊籃

目前最經濟可行的方案，就是將舊國標的吊籃進行改造，使其符合新國標要求。因此，筆者也經過實地調研，舊吊籃改成符合新國標標準的改造成本在約2000元，較為復雜的是改造是電路的改造。但是，電路并不是目前改造遇到的最大困難，而是國家規定吊籃設備的改造必須由原生產廠家或具有改造的資質的機構進行，而正常來說，租賃單位并沒有相應的改造資質，因此，所有舊國標的設備都需要寄回廠家進行改造，費用較高，且會對目前正在施工的工程的施工進度造成較大影響。

如果從行政主管部門進行行政干預，強制要求舊國標吊籃退市，則會造成市場震蕩，帶來無法預計的后果。因此，筆者經過實地調研，綜合多家的意見，發現如果改造可以由廠家的人員異地實施或由經過廠家培訓合格的人員進行實施，改造完成后由具有資質的第三方檢測機構進行檢測，并出具檢測報告的方式，可能是最佳且可行的辦法[1]。

6 對策2——改進吊籃安全管理措施

(1)將吊籃視為特種設備，參照起重機械設備進行管理， 吊籃企業實行租賃安裝一體化管理，租賃市場實行協會備案制度，吊籃租賃必須與使用單位簽訂專業分包合同，明確雙方的安全管理責任。

(2)引入吊籃企業信用考核評價制度，每月由使用單位對吊籃一體化單位進行履約評價，評價結果和吊籃一體化企業信用分掛鉤。

(3)吊籃“一機一檔”在當地一體化建機網站備案，實行信息化管理。

(4)各地區要加快檢測公司安全鎖檢測資質的落地，吊籃安全鎖強制要求由當地的檢測公司檢測。同時針對吊籃移位也強制要求由檢測公司進行檢測。

(5)引入吊籃零部件溯源制度，在重要受力構件及動力機構上打上永久可追溯性標識，徹底杜絕零配件混用情況[3]。

(6)吊籃操作人員由當地建機協會統一培訓考核發證，也可由吊籃安裝單位進行統一培訓，由建機協會進行考核發發證。

(7)加強吊籃租賃安裝單位對吊籃的維修保養及日常檢查的監管。

7 結語

建筑施工吊籃新國標已在2018年就正式實施，國內廠家還沒有生產完全符合新國標的吊籃，各地建設主管部門也還未對新國標標準的吊籃做出監管要求，這是不合理的，因此如何快速又能降低損失的推動吊籃新國標標準的快速落地，非常有必要。同時加大行業監管力度，杜絕目前現存管理中存在的弊病，使吊籃管理逐步走向正規，杜絕事故的發生。