提高黨員干部特別是青年干部政治能力研究

劉坤

（中央廣播電視總臺，北京 100000）

一、序言

習近平總書記指出，“政治能力是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力?！?/p>

這一重要論述，既是對政治能力內涵的深刻闡述，也是對各級黨員干部的明確要求。2019 年1 月31 日印發實施的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，對政治能力建設專門列章，提出了明確要求：加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，強化國有企事業單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。

青年干部作為黨和國家事業發展的后備骨干，政治能力過硬，就能更加堅定為事業持續奮斗的信仰信念，就能更有力地凝聚起推動高質量發展的青春力量。隨著中國特色社會主義進入新時代，政治建設面臨的形勢和環境隨之發生深刻變化，對加強青年干部政治能力建設提出了更高要求。

二、準確把握黨員干部政治能力的內涵與具體要求

習近平總書記強調，“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題?！边@一重要論述，集中闡明了政治能力的本質內涵，是黨員領導干部加強政治鍛造、提高政治能力的重要遵循。

（一）不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力

1.提高把握方向的能力，就是要堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，堅守黨的基本理論、基本路線、基本方略，在謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作時，自覺同黨中央對表對標，校準自己的思想和行動，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。

2.提高把握大勢的能力，就是要深入學習馬克思主義基本原理，掌握馬克思主義世界觀和方法論，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰；堅持把黨和人民的事業放到歷史長河和全球視野中來謀劃，因勢而謀、應勢而動、順勢而為、因勢利導，更好地推動事業發展。

3.提高把握全局的能力，就是要堅持馬克思主義唯物辯證法，以全面、系統、聯系的觀點來認識問題、分析問題、處理問題，通盤考慮、統籌謀劃推進各項工作。特別是要自覺站在黨和國家的政治大局上想問題、辦事情，科學認識大局、全面把握大局、堅決服從大局，不折不扣地、創造性地貫徹執行黨中央的路線方針政策和重大工作部署，確保局部服從全局。

（二）不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力

1.提高辨別政治是非的能力，就是要時刻繃緊政治這根弦，不斷增強政治警覺性和政治鑒別力，在政治是非面前時刻保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向，在大是大非面前旗幟鮮明，在錯誤言行面前敢于亮劍，在政治立場上堅如磐石。

2.提高保持政治定力的能力，就是要在政治上站得穩、靠得住，對黨忠誠老實，牢記政治信仰，堅定政治方向，時時處處聽黨指揮、為黨盡責；特別是要把“兩個維護”作為明確政治準則和根本政治要求，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.提高駕馭政治局面的能力，就是要強化守土有責、守土負責、守土盡責的意識，始終把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，善于把控突發事件，將各種政治隱患化解在萌芽狀態，維護安定團結的政治局面。

4.提高防范政治風險的能力，就是要提高政治站位，增強憂患意識，充分認識防范化解政治風險的重要性和緊迫性，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中經受政治風浪考驗，下好防范政治風險的先手棋，打好應對和化解政治風險的主動仗，不斷開創事業發展新局面。

三、堅持問題導向，辯證看待青年干部的優勢與不足

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！毙聲r代的青年干部是實現希望、創造未來的主力軍、先鋒隊。提升政治能力是青年干部扣好人生第一?？圩拥年P鍵。

（一）青年干部具備勤于學習、思想活躍、敢為人先等優勢

1.一代人有一代人的信仰，一代人有一代人的擔當。青年干部是最為活躍、最有生氣、最具創造性的力量，蘊含著推動歷史發展和社會前進的強勁能量。新時代的青年干部，勤于學習、敏于求知，思想活躍、敢為人先，具有無可比擬的優勢。

2.“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”。新時代的青年干部銳意進取、與時俱進，有想法、有主見、有闖勁，與時代呼應、與發展同頻、與改革共鳴。在工作中，青年干部善于留心觀察、善于抓住亮點，創造性地完成工作任務；又突出自身的特色與優勢，把好的想法和點子運用到工作中，提升工作效率、改變工作局面。勇于創新、善于創新、敢于挑戰，不拘泥于沿用固定的思路和方法解決問題。

（二）青年干部政治能力不足及其原因

黨的十八大以來，隨著黨的政治建設日益加強，青年干部的政治能力總體有了較大提升。但對照新時代黨的建設總要求，青年干部政治能力仍然存在一些問題和短板。當今時代，“佛系生活”、實用主義、娛樂主義等非主流文化對青年產生了諸多不良影響，國內外局勢的變化也對部分青年人價值判斷帶來巨大波動。面對百年未有之大變局，一些青年干部缺乏政治歷練，政治經驗不足，面對復雜局面，缺乏掌控大局與協調四方的能力；在現實生活中，一些青年干部沒有基層工作的經驗，缺乏在艱苦復雜的環境中的工作歷練，理論聯系實際的能力不足，缺乏建構政治責任心、政治使命感的有效路徑，政治能力長期得不到提高；還有部分青年干部缺乏應有的斗爭精神，對錯誤言行不敢亮劍，對不良風氣聽之任之等問題。

1.政治鑒別能力不足。政治鑒別能力是黨員干部透過現象看本質，從政治高度觀察形勢、分析問題、處理事情的能力。它是黨員干部理論修養、政治觀點、政治立場、政治經驗的綜合運用。提高政治鑒別能力，需要自覺加強黨性錘煉，牢記政治責任，煉就“火眼金睛”，不為亂花迷眼、不被浮云遮目，做政治上的明白人。要自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法，觀察、鑒別、分析、處理經濟、政治、思想文化和社會等領域的各種現象和問題，善于見微知著、透過表象抓住本質。當前，一些青年干部對馬克思主義理論的掌握不夠深入、系統、全面。在復雜的政治環境中，難以做到自覺運用馬克思主義理論認識和分析政治問題、把握政治方向、站穩政治立場。

2.政治實踐不夠，保持戰略定力及防范和應對風險能力有待加強。習近平總書記強調，“面對當前改革發展穩定遇到的新形勢新情況新問題,全黨同志要有所作為、有所進步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上?！睆漠斍暗那闆r看，一些青年干部缺乏政治歷練，政治經驗不足，面對復雜局面，缺乏掌控大局與協調四方的能力。由于缺乏充分的政治實踐，他們不知道如何面對挑戰，如何防范風險，更不知道如何才能掌握化險為夷、轉危為機的戰略主動。在日常工作中，一些青年干部沒有基層工作的經驗，缺乏到艱苦復雜的環境中開展工作的歷練，導致理論聯系實際的能力不足，缺乏建構政治責任心、政治使命感的有效路徑，政治能力長期得不到提高。

3.政治糾偏能力有待提高。政治糾偏從根本上講就是教育引導黨員始終同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。在日常工作中，部分青年干部缺乏應有的斗爭精神，對錯誤言行不敢亮劍，對不良風氣聽之任之。一些黨組織的黨內組織生活不夠嚴肅，黨內政治生活隨意化、形式化的現象仍然存在。提升青年干部政治糾偏能力要通過突出機關黨組織的政治功能、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、提升機關黨組織的組織力來實現。

四、提升青年干部政治能力的重點舉措

基于以上分析，提高青年干部的政治能力關鍵從理論教育、實踐歷練、體制機制保障幾方面入手，精準施策，才能使其面對新的復雜形勢與任務時，以過硬的政治領導本領，勇于改革創新、敢于善于斗爭，從容應對各種風險挑戰。

（一）加強理論武裝，多種方式培育青年干部，夯實理論基礎

1.做好組織規劃，有的放矢，精心設計學習內容。一是成立青年理論學習小組，制定年度青年干部政治理論學習計劃，確保理論學習的規范性與持續性。二是學習內容涵蓋馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想在內的整個中國特色社會主義理論體系。三是對于習近平總書記的重要講話、信件、批示，特別是對《習近平談治國理政》，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等專題內容，對《人民日報》最新時政報道和重要評論、《求是》重要文章等時事政治的學習內容要實現全覆蓋，體現理論學習的時代性。

2.精心組織開展形式多樣的理論學習活動，通過學原文、聽講座、看視頻、談認識、交流心得等形式，提高理論學習的實效。例如，開展青年干部政治學習閱讀日活動；舉辦青年干部政治理論大賽、主題演講比賽；組織青年干部政治理論研討會、政治理論專題論壇等多種活動，力求通過體驗式黨性教育，強化青年干部的黨性鍛煉。

3.充分利用好新媒體黨建平臺，組織好針對青年干部的理論學習與培訓。一是充分利用好“學習強國”app、人民黨建云、共產黨員網、中國理論網等新媒體黨建學習平臺，引導好青年干部進行日常自學。二是出臺提升青年干部政治能力的培訓方案，建立網上黨校，以年輕人喜聞樂見的方式和語言體系設計培訓課程，將各種培訓與政治理論學習相整合，增強青年干部理論學習的針對性。

（二）多措并舉，引導青年干部在實踐中練腦力、長經驗、強本領

1.注重在政治鍛煉中提升政治能力，積極參加黨內重大政治活動，不斷深化鞏固黨的群眾路線教育實踐活動。一是結合“不忘初心，牢記使命”等主題教育實踐活動，把習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神細化為具體措施，引導青年干部在日常工作實踐中增強責任擔當，明確每項任務的政治標準、政治要求，在任務工作中得到政治訓練，圍繞中心目標的落實提升政治能力。二是通過積極開展志愿服務活動、不定時開展創優爭先活動、“講規矩、除積弊、正風氣”教育整頓活動等多種方式，引導青年干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，始終站在人民群眾立場上開展工作，時刻做到權為民所用，情為民所系，利民所謀。將增強“四力”教育實踐工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與日常宣傳報道活動相結合，從政治素質、理論水平、業務能力、工作作風等方面鍛煉隊伍，切實提升“四力”教育實踐工作成效。

2.主動在中心工作、急難險重工作中不斷積累經驗、提高能力。一是貫徹執行好黨中央的戰略部署，積極投身改革實踐，堅持守正創新、銳意創新，在改革創新的實踐中積累政治經驗。二是勇于擔當重大任務，特別是在處理敏感事件時，始終保持對大是大非、事關全局等問題的政治警覺，學會有效應對、穩妥處置，逐步積累分析解決急難問題的經驗。三是要善于在事關全局的重點工作實踐中總結經驗，在反思教訓中提煉升華，積累解決重大問題的辦法。

（三）健全體制機制，為青年干部提高政治能力提供制度保障

1.嚴格落實基層組織生活制度，在嚴肅政治生活中淬煉青年干部的政治品格。推進“兩學一做”常態化制度，落實好“三會一課”等基本制度，在組織生活的主題設置上增強政治性，充實組織生活。

2.針對青年干部進行集中學習、輪流培訓、崗位交流、任務鍛煉的相關制度安排。做好整體設計，制定學習、培訓、交流、任務的路線圖與時間表，細化青年干部在政治訓練中的職責、任務、目標，有計劃有步驟穩妥推進，保持政治能力訓練常態化，使干部的政治能力得到全方位提高。

3.構建常態化考評與監督機制，確保青年干部的政治能力穩步提升。一是德、能、勤、績、廉是干部選拔任用考核的重要內容，對于青年干部要更加突出政治能力，要將其作為任用考核的重要依據。主要考察是否善于從政治上觀察和處理問題，是否具有把握方向、駕馭局面、防范風險的能力，特別是應對突發事件、群體性事件的政治能力以及展現出來的專業素養和組織領導能力。二是制定青年干部政治表現責任清單。把青年干部的政治素養列入日?？疾欤⑻嵘嗄旮刹空文芰{入年度綜合考評、年終述職評議與績效考核，壓實提升青年干部政治能力工作的政治責任。