學校財務管理存在的問題及政策

唐敏

（遼寧省沈陽市蘇家屯沙柳路小學，遼寧 沈陽 110101）

財務內部控制是學校為了達到既定的管理目標，完善財務管理制度，確保會計信息的真實性和完整性，進行現代化的科學管理而采取的一系列的組織、計劃、方法和程序。財務內部控制工作是各項管理工作的重中之重，良好高效的財務內部控制能夠保障單位資金資產安全，提高資源的配置和使用效率，實現管理目標，因此做好財務管理內部控制工作是在新形勢下對財務管理工作的客觀要求。

一、健全財務內控制度的重要性

財務管理工作涉及教學、科研、行政、后勤等各個環節，在發展過程中有著極其重要的作用，主要表現在以下幾個方面。第一，提升資金使用效率。高質量的財務管理工作能夠為學校管理者提供一定的數據支持，輔助學校管理者對資金使用計劃進行優化，在最大程度上提升資金使用效率。第二，財務管理工作能夠輔助財務管理人員分析，財務管理工作中存在的不足，易于造成資金流失的話，進而對財務管理工作進行進一步的改進與優化，保證資金的安全性。第三，保證各項工作的順利展開，學校在發展的過程中會使用預算等手段，對活動中所需資金進行分析，進而對學校資金進行調配，使學校的各項活動能夠更加順利地開展。

二、學校財務管理存在的主要問題

（一）網絡化、數字化水平低

財務管理信息化是把信息化軟件根據實際情況靈活運用，統籌網絡技術和數字技術，充分高效地利用網絡化和數字化技術平臺。在財務管理信息化的建設過程中，僅有少數院校在整個校園內部普及了數字化建設和運用。在財務管理領域推行信息化的過程中，大部分的都將建設的重點放在了校園局域網這個層面，對互聯網技術未能予以靈活地運用，使得學生信息、教學資源以及其他校內外資源未能獲得高度的共享，最終不能幫助財務管理信息化的高水平實現和達成。資源高度共享和數據標準轉變，也是財務管理信息化應該實現的目標，假如沒有實現目標條件，最終財務管理信息化的建設和發展會受到影響。

（二）財務制度不健全，財務工作缺少規范化

為了達到辦學規模，部分學校是由多家學校合并而成。造成財務管理制度較混亂，缺乏統一健全的財務管理制度。會計基礎工作上也不規范，比如財務的原始憑證審核與管理不嚴格，致使不符合規定的票據得以報銷，甚至財務記賬不規范和違反財務制度的問題也屢屢出現，財務核算的合法性和真實性受到質疑。

（三）財務管理人員綜合素質有待提高

新時代財管人員既要精通業務活動又要把握現代信息技術。目前大多數財務管理人員學歷低、職稱低，甚至缺乏相應的從業資格，會計繼續教育形同虛設，財務領導崗位安排不合理，財務人員業務能力差，缺乏危機意識，為學生服務的意識不強。另外，有些財務人員思想道德素質不過硬，徇私舞弊，隱瞞漏洞，違反國家的法律法規，嚴重影響了財務管理工作的順利展開。

（四）財務內部控制監管流于形式

財務內部控制在運作和執行中存在的問題和不足，通常是由審計部門進行監督和檢查的，有些學校已設有審計部門，但并非完全獨立，而是劃入辦公室、紀委等職能部門，審計工作也多由非專業審計人員擔任，這樣就嚴重影響了審計工作的獨立性和專業性。致使很多風險沒能得以及時發現并解決，從而并未真正起到監管作用。

三、加強學校財務管理的對策

（一）創建良好的財務管理環境，規范財務管理活動

要想從根本上解決學校財務管理基礎弱化的問題，首先應該從轉變干部職工思想，建立健全財務制度、改善財務管理環境方面入手。學校的領導應該深入了解國家各種法律法規和各項規章管理制度，通過學習國家財經方面的法律法規，比如《會計法》《政府會計準則》和《政府會計制度》等，組織財務人員多參加業務知識培訓等方式，轉變觀念，強化財務管理意識；學校應從提高財務人員素質入手，改變過去財務人員就是數數錢記記賬的老思想，更要改變那種認為財務人員都是事多、找毛病挑刺兒的舊觀念，學校領導應提高財務人員的地位，提高財務人員的職業道德素養和專業技術水平，提高財務管理人員的崗位自豪感和職業認同感，使財務人員從不想管、不敢管、不能管，自覺轉變為主動管理、科學管理。

（二）加快信息化的標準化、共享性進程

財務管理信息化建設是一種綜合性的系統化改革，它的實現離不開規范化、高水平的信息技術，而信息數據離不開翔實分析、科學處理，運用信息化的技術和手段對數據予以分析處理，達到對溝通成本的管控。各個部門之間工作中所產生的財務數據，要作為開展財務信息化建設需要考慮的重要因素，要規范分析相關數據，并做好數據處理，讓數據可以在標準化的基礎上獲得統計，確保財務信息化建設更加完善。要規范化地對財務工作涉及的部門進行統計，將統計標準明確確立下來，并嚴格地執行下去，對數據共享的范圍和程度予以進一步拓展和增強，在信息溝通的條件下，使得數據溝通和管理更加便捷，促進各個部門和各單位之間的溝通能夠有效地進行，從而使管理成本和溝通成本得到有效降低。

（三）加大財務內外部控制監管力度

完善內部審計機構建設，建議審計部門資金歸屬黨政一把手領導，以保證其工作的獨立性，只有獨立開展審計監督，才能對財務內部控制工作進行客觀公正的評價，才能更好地發揮對財務內部的監督作用。配備專業的審計人員，不斷提高他們的專業勝任能力和政策把控能力，利用現代化的手段收集、分析信息，提高工作質量和效率。建立內部審計長效機制，形成監督、整改、再監督、再整改的良性循環。

（四）提高財務人員的素質

提高財務人員素質是保障財務管理工作有效開展的基礎。從以下幾方面來做可取得顯著成效：“應建立嚴格的財務人員引進機制，實行會計人員上崗培訓，不符合規定的人員堅決不予接收或調離工作崗位。認真對待會計繼續教育的學習，財務科內部應進行考核，財務領導崗位應選舉產生，而且規定財務人員應具有相應的資質”。同時，提高財務人員的業務能力和服務意識，進行嚴格的績效考核，通過這些舉措，既能培育財務人員的職業素養，又能提高財務管理工作的效率。

（五）加強固定資產管理，實行固定資產動態跟蹤

首先，要建立多部門相互配合的綜合固定資產管理體系。比如，首先后勤部門建立固定資產臺賬，各個部門設立相應的資產管理員,建立部門資產管理臺賬，深入到設備使用人、負責人，后勤部門定期與各個部門進行核對。后勤部門與財務部門做好固定資產的對賬工作；人事部門要確認離職人員是否辦理資產交接手續；保衛部門要核實資產的出校手續是否完備等。其次，從計劃采購到驗收、使用及處置等各個環節進行跟蹤監管。在采購之前相關部門要進行必要性和實用性分析，對大型采購要提供相應的可行性報告。對于大型、貴重的固定資產，主管部門應同使用部門共同驗收，對驗收不負責任造成經濟損失的，學校應追究當事人責任。在資產使用的過程中，要對各部門人員責任進行明確，定期進行資產的盤點，保證賬實相符。在處置的過程中，對于毀損不能使用，或者修理費用大于購置成本的資產，及時報損，處置手續齊備的資產要及時進行賬務處理，保證固定資產賬實相符。做好相應的審批工作，避免出現未經批示就進行資產處置。最后，學校應當對固定資產進行定期清查，每年至少一次，完善固定資產管理賬和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

（六）高財務工作人員風險意識

的管理不可能離開財務人員的支持，由于自身特點，需要加強財務人員繼續教育。首先，各需要完善財務工作人員聘用制度，會計人員上崗時要有基本的證書，另外財務工作人員必須進行一年一度的繼續教育，以適應飛速發展的社會經濟，擴展其知識結構，提高法律意識，提高合法的自我保護觀念，加強財務職業的道德教育等，所以對財務人員的培訓是十分必要的。

結語

伴隨著時代的發展，我國在發展過程中，順應時代潮流，對自身進行改進與創新。在這個過程中，也對財務管理工作提出更高的要求，在進行財務管理工作的過程中，需要利用加強自身固定資產管理、提升預算管理質量、自上而下的提升對于財務管理的重視程度、加強財務管理團隊建設、建立約束機制提升財務管理工作規范性等相關措施，對自身財務管理工作進行優化，提升財務管理工作整體質量，讓學校能夠在高效的財務管理工作中更好的發展。