淺析紀檢監察工作對促進國企基層政工成效的思考

曹意

（四川能投潤嘉置業有限公司，四川 成都 610000）

近年來，黨中央持續加強防腐和倡廉工作力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐成效卓著，打虎拍蠅，紅通獵狐，深得全黨、全軍、全國人民一致擁護，黨風政風上下煥然一新。在不同層級形成的具體做法和寶貴經驗，更是值得諸多行業及領域參考借鑒。對于目前國有企業基層解決思想政治工作普遍出現的“僅僅開展過，偏重理論化，離取得成效，仍存在差距”問題及現狀，更加有效地開展好思想政治工作，同樣具有較強的有益作用。

一、紀檢監察工作促進國企基層思想政治工作的作用

國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用的體現為“管大局、把方向、保落實”，紀檢監察工作則是貫徹落實“管大局、把方向、保落實”要求的堅強紀律保障、作風保障。從國企政工全域總體層面探析，如黨建及思政工作重視程度持續加強，必然正面促進紀檢監察工作提水平上臺階，直接發揮對思想政治工作正向式促進作用；如黨建及思政工作偏松偏軟，必然影響紀檢監察工作實效性，間接發揮對思想政治工作反向式倒逼作用；與此同時，在直接或間接、正向與反向相互作用下，隨著工作的推進和發展，引起具有融合動態特征的共進式作用。在一定程度上,預想使國企基層思想政治工作實現有序、高效、優質地推進，需要更加重視發揮和運用紀檢監察工作的作用。

二、紀檢監察工作促進國企基層思想政治工作存在的制約

（一）國企基層紀檢監察自身建設尚顯不強

隨著，一系列國企黨建頂層設計的深化落地，國企黨組織對企業的領導進入到嶄新的高質量發展階段，紀檢監察正著力構建與崗位、業務、管理“全面融入”的大監督體系。但目前仍有不少的國企基層存在紀檢監察建設不強的現象，具體表現如：紀委書記兼任工會主席甚至與業務相關的行政職務。紀檢監察部門負責人和工作人員配置不齊，且普遍是從具有過如黨務或群團等思想政治工作經歷的員工隊伍中選拔，實際缺乏執紀、監督、問責實踐經驗，難以有效地開展工作，導致大量的制度規程被束之于高閣。歸根結底，還是對紀檢監察工作的認識不夠，忽視管理缺乏投入。如此，由上至下到基層更易產生責任與實效的層層衰減。

（二）國企基層思想政治工作形式與實效不強

國企基層思想政治工作范疇涵蓋十分廣泛，除黨建工作已實現與行政工作“一肩挑”，能夠直接得到人、財、物要素支撐外，如工會和共青團等群團工作，普遍還是以兼職形式為主，特別在基層不乏由一線員工兼職?！按罅坎痪ㄋ枷胝喂ぷ鞯娜巳氖乱龑V大職工或團員青年聽黨話、跟黨走投身到生產經營管理”是造成基層政工工作形式單一、低效的主要原因。況且兼職人員的精力，還受限于本職工作。此現狀，較好的結果是：基本能夠遵章循規“依葫蘆畫瓢”完成事務性的會議、記錄等應付迎檢工作的材料，但在廣大職工等對象心中卻是完全或很少能感受到思想政治工作引導力和存在感的。某些非專業同志被趕鴨子上架主持政工會議，講話死板客套、照稿念稿，聽者更覺無動于衷、索然無味。更差的結果是：搭建出一套牛欄關貓式的政工組織架構，最后連遵章循規的規定動作都完成不好。在較早時期成立的具有集中生產和辦公條件的國企，如效益仍趨良好，統戰、婦聯女工、精神文明、老干部等部門或崗位，還能架構齊全、履職正常，否則也將面臨合并調整從而逐漸失管失效。在部分新成立的國企中，政工類的部門或人員，不乏直接“身兼數職”，難以與基層有效互動。既形成相應的基層政工掣肘，也略顯出脫離實際與員工。

（三）國企基層紀檢監察及其他思想政治工作與取得經營效益的關系

如果從短期和局部進行靜態地分析，紀檢監察工作及其他思想政治工作在增收創效方面，的確較難類同于與生產經營直接關聯的業務工作。深化理解和認識，須從國有企業實現國有資產保值增值的職責使命出發，宏觀層面：習近平總書記指出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的根和魂，是我國國有企業的獨特優勢”。包括黨務、紀檢、組織、宣傳等部門（崗位）的設立都是政治要求的必要體現。微觀層面：如紀檢監察工作，其獨立性、權威性，能實現黨內監督與法人治理監督的結合，作為專責部門通過巡察等形式開展監督、執紀、問責，能夠促進企業各項工作落實落地。如工會或共青團等群團組織，其按照章程廣泛聯系基層職工群眾，發揮橋梁紐帶作用，能夠作為黨務工作的補充，共同凝聚起職工群眾投身實踐干事創業的共識。另外，深入到職工群眾中，還能發揚民主管理、民主監督的特有作用。從長期和全面進行動態地分析，包括紀檢監察和群團工作在內的各項思想政治工作，均能夠切實有效地促進國有企業實現高質量可持續發展目標。從頂層制度設計的規范運作，從調動構成企業的最小細胞“人”的積極性，集中反映到增強企業在經濟活動中占領市場創造效益的核心競爭力和市場適應力。

三、相關應對策略的初步探究

（一）重視紀檢監察等思想政治工作隊伍建設

將紀檢監察及其他思想政治工作納入企業黨建、經營、管理工作總布局，遵循紀檢組織負責人一般不兼任其他職務的規定，更利于發揮獨立性、權威性，履行好監督責任，突出政治要求和使命擔當。對不同層級的紀檢監察工作考核，宜在權重分配上以上級紀檢專項考核為主。國企中思想政治工作部門不能獨立設置需與相近職能部門合署辦公的，應定崗、定人、定責明晰工作范疇，對政工人員除開展本職崗位培訓外，還應進行與企業經濟活動密切相關的專業知識培訓，盡可能拓寬紀檢監察等思想政治工作隊伍選人用人渠道，從具有法律、財會、工程等專業技術及相關基層工作經驗的黨員或員工中選拔并培養、建立一支“業務+政工”的人才隊伍，堅持問題導向與目標導向，采取跟崗、輪崗、試崗等方式進行人員實操實訓，有效解決“政工不精通工作無法走心”和“業務不精通無法走實”重要的末端問題。切實重視紀檢監察等政工崗位自身建設。

（二）綜合借鑒多種工作方法形式

借鑒效能監察等監督形式，將國企基層思想政治工作視作影響企業效能的活動范疇，授予必要工作權限，開展全部過程、關鍵過程的專項或綜合檢查，以此監督檢查相關部門崗位履職情況，做到發現不足、及時糾偏，側重合規性、合理性、時效性，即推進工作是否符合規定程序及流程或標準；是否合理結合現狀實情；是否在特定時間辦結。并提出內容詳實、依據成分且具備可操作性的書面意見，定期跟進直至辦結。對于與廣大員工利益密切相關的思想政治工作重要環節和領域，可選拔符合相應條件的兼職監督觀察員。采取座談等方式深入基層，收集意見建議，設立公開聯絡方式，改善反映思想政治工作問題情況的渠道。條件允許情況下，邀請紀檢監察或職工群眾列席參加政工方面會議。借鑒信息化平臺技術運用，實現或提高國企基層思想政治工作的進展始末“陽光透明”化程度，一方面是保障受眾群體知情權，能夠實時關心和查看，且能提高參與度；另一方面能督促提示經辦或工作人員規范辦理、限時辦結，提高工作效率；同時保障信息能夠逐步實現“數據化”利于從全方位和局部檢查管控。特別是汲取和把握疫情防控期間，已形成的線上活動經驗及趨勢，把學習教育答題等政工活動移植到線上進行，利于集中開展且增強參與度和實用性。借鑒廉潔宣傳月等主題活動，選取“3·5 學雷鋒”“婦女節”“植樹節”“勞動節”“國慶節”等具有一定意義的時間節點，開展形式多樣的主題活動，通過設立讀書寫作、書法繪畫、體育、棋牌等興趣小組，定期組織交流活動，增強思想政治工作粘合度，豐富員工的工作生活。借鑒工作評價體系創新，如宣傳工作，可建立任務下達與積分獎勵的機制，在規定上報的宣傳稿件中，被不同層級媒體刊摘取得相應分值，盡可能形成量化的更具說服力的工作成效。以滿意度調查等更具普及性的形式，收集掌握研判廣大員工對政工成效的滿意度及意見建議。

結束語

推進國企基層思想政治工作高效高質開展，是長期培育厚植國企核心競爭力的有利舉措。紀檢監察工作既包含于中，也能發揮出其獨具的優勢，促進思想政治工作提效提質。為此，需切實解決現階段存在的不足與缺失，進一步重視好、運用好紀檢監察工作實踐。本文就此進行了淺析探討，反映國企基層紀檢監察及思想政治工作的局部現狀，探究相關應對策略。相信隨著國有企業的高質量發展與深入性改革，基層思想政治工作將同步趨好趨強，呈現出更加生動豐富的新局面，從而助力國有企業做強做優做大，為經濟社會繁榮進步做出新貢獻。