民航空中交通管制差錯成因及風險管理

（民航江蘇空管分局，江蘇南京 210000）

0.引言

在我們的正常生活中，短距離的出行往往都是開汽車，而地面的交通基本都是靠交通信號燈和交警來維護，那空中的管制是靠什么來維持的呢？其實空中也有屬于它的一套管理法則，一切都要以交通為重，服從管理。只要加強對空中的管理制度，嚴格管控，找出每一起因交通管制差錯事故的起因，就可以為航空出行提供保障，為我國的航空事業增添一份保障。

1.民航空中交通管制差錯成因

1.1 管理指標不夠科學

空中交通就像地上的紅綠燈類似，空中的交通是靠空中管理指標直接進行控制指揮的，所以空中管理指標一定要做到準確、合理。現在人命大于天，各類保險大部分都是對出行有所保障的，所以出行最重要的就是自身安全。這就要求空中管理指標要絕對的嚴格對待，做到一絲不茍，能夠適應各種的突發情況，比如惡劣天氣的影響雷雨天氣、大風、大學等，管理指標也一定要在各個方面細化在細化，在安全指標和生產指標上嚴格按照國家指標進行執行，在實施的過程中做到嚴格執行和監督，將安全落實到每一位乘客的身上。

1.2 環境因素的影響

首先從客觀因素上進行分析，民航在空中一定會受到天氣的影響而導致一些突發情況的發生。從實際情況出發，主要是受到空氣和噪音的影響，對人造成一定程度上的影響和干擾。而且空中的交通管制也會受到空中天氣影響而出現變化，如果出現惡劣天氣會大大地增加飛行風險系數，交通管制的難度也會大大增加。然而在平時對管制制度進行訓練時，并沒有充分的考慮到天氣對其所造成的影響，工作人員的專業水平難以進行有效發揮[1]。環境因素的隨機性，給管理制度在天氣方面的影響不可謂不大，所以要想提高飛行的安全系數，環境因素的考慮是不可忽視的重要一環。

1.3 人員專業素質水平偏低

人為因素也是民航在飛行中導致交通管制出現差錯的主要因素之一，如果工作人員經常出現對突發情況進行錯誤的評判及調度，會給交通管制帶了非常嚴重的影響，對造成的后果無法得到彌補。對于航空交通管制的工作而言，民航對工作人員的身體要求要嚴格要求，工作時保持良好的身體狀態，才能對突發的各種問題作出準確地判斷和解決思路。此外工作人員也需要具備必要的專業水平和道德素質，必須熟悉各類交通管制的制度及操作流程。但是從現如今的情況來看，交通管理的工作人員還是難以達到嚴格的要求。

1.4 技術設備因素

民航的運行離不開通信技術發展，同時還也離不開高精度的監控功能，只有在技術設備上完善，才能保證民航工作的安全運行。因此我國的科研人員應該對航空工作提高足夠的重視程度，從根本上提高先進的導航和雷達技術，但是我國目前還有一些偏遠地區處在因技術落后而導致設備陳舊的現象發生。由于地區限制和經濟不平衡的原因，導致空中的管理制度容易受到一定程度上的制約，再加上工作人員對待檢修工作的不重視，有故障和風險的設備沒有得到及時的檢修，這就使事故的發生率得到提高，導致不可挽回的后果發生。

1.5 缺少安全演練

缺少安全演練，也是導致交通管制差錯的主要原因之一。在空中發生管制差錯時，工作人員能否第一時間采取正確的應急措施，都是根據自身的經驗和能力來決定的，目前在應急方面，很多工作人員的處理方式的經驗還是嚴重不足，有效的組織工作人員進行安全演習，把經常出現的問題熟練了，在遇到就不會出現慌亂的情況出現，可以有效地鍛煉工作人員的反應能力，對民航的安全提供了有效地保障[2]。

2.民航空中交通管制風險管理

2.1 制定科學風險評估

通過對民航在空中的交通管制差錯成因，在實際行動中，制定合理的科學風險評估，制定相關科學的評估指標，可以為航空交通管制工作提供真實有效的數據參考。在進行評估時，我們可以對工作人員進行問卷調查的方式，得到最真實可靠的數據，在通過專家對其的評定形成評估，得到最科學合理的數據。在以具體工作人員對待工作的責任心和素質進行加分項一起納入的考核當中，對不合格的人員進行合理的培訓及整改，對合格的人員在給予一些合理的建議，這樣可以有效提高對民航空中飛行的全面監管，大大的從根本上降低問題的發生率。

2.2 定期開展風險評估工作

在建立了完整的評估系統后，我們不僅要對工作部門進行評估，還要根據實際情況對企業的工作進行階段性評估。然后根據評估的結果來總結問題，一起討論和制定出相應的相關策略及方法，在對出現的問題進行備案，在問題的備案在加入到平時的考核訓練中，讓工作人員通過這些出現的問題進行模擬，從而強化人員在各項應急問題出現的解決辦法，避免的此類問題的發生率。由民航的工作人員共同組成一個評估部門，在把交通管制的每一個都系統都融入當中去，提高評估工作的專業性和科學合理性。只要對工作人員對風險的發生引起足夠的重視，清晰的認識到評估系統對風險預防的重要性，才能保證一步步的落實，比如經常組織班組之間的交流會，讓每個班組之間互相溝通互相交流，把自己這段時間遇到事情的心得體會及處理方法拿出來分享，不僅促進了班組之間的感情還對風險措施的發生得到很好的預防。

2.3 細化管理制度及責任

在民航管理制度的實施中，必須制度落實到每一個環節當中去，采取合理有效的管理方法，將對人員的管控、對設備的檢查維護、對預警工作的預防落實到每一個崗位去，全面減少工作人員在工作時的隨意性。同時應該建立責任分配制和相應的制度保護措施，一方面對相應的管理的制度進行保護，使交通管制的各項制度得到有效實行，另一方面也對人員的責任心得到有效提升。有信息管理流程記錄下來日常在工作中出現的問題，和相關制度進行對比，來采取相應的措施。還應該在每個部門采取獎罰機制，對能夠提前預防風險，對工作嚴謹，對制度完美執行的工作人員給予嘉獎，對待在工作中出現嚴重問題及過錯的人員進行嚴重懲罰，情節嚴重者給予勸退處理[3]。

2.4 完善民航相關法律法規

除了需要在空中制定合理的法律法規以外，國家政府還需要對民航相關的法律法規進行整改和完善，和空中的交管制度進行交相呼應。目前，民航的傳統法律法規已經不再適合在當下進行實行了，由于法律法規的無法進行，很多新的工作沒有辦法展開，這就迫切的需要在原有的基礎上進行改進和完善，法律法規的完善可以有效的提高民航在管理方面提高效率，保證民航工作的完美進行。

2.5 構建內外結合的空中交通管制管理監督體系

空中內部監督體系分為很多種比如對審評風險的運行情況記性管理、對空中交管部門進行監控、風險管理的成效等。對主要的管理方法進行有效實施，對空中交通管理部門進行實時監控，對控制安全部門進行不定期的安全檢查。外部監督體系是國家級別的監督部門對空中交通管制部門進行監督，一旦空中交管部門發生了問題，可以對其要求整改，或者制定的新制度不符合規定，都可以對其進行相應的懲罰，來提升空中交通監管部門的科學性及可行性。外部監督體系和內部監督體系都可以單獨運行，雖然兩個部門的職責不同，但是卻擁有共同的目標，都是為保證空中交通管理部門工作的展開得到有效的實施。兩個體系的形成，可以有效的預防風險隱患，對空中交通管理實現全面控制，從根本上確定了民航在空中飛行時的安全。

3.結語

民航作為我們出行的主要途徑之一，國家應該重視空中交通的發展和完善，提高安全系數，降低風險指數，為人們出行提供有有力的安全保障。民航的發展不僅使我們是出行得到保障，更有助于國家實力的穩步前進，是國家經濟發展的象征。在遇到空中交通管制差錯時，我們不能只看問題的表面，要從根源看問題，不能只一味的追究其責，要不斷分析問題是如何發生的，改變管理方式，從根本做起，為以后的航空出行打下基礎，為我國的航空事業的可持續發展貢獻一份力。