風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)在監(jiān)管智能化系統(tǒng)中的應(yīng)用研究

邢智遠(yuǎn)

（天津市大數(shù)據(jù)管理中心，天津 300221）

0.引言

近幾年，中國(guó)的城市化水平越來(lái)越高，需不斷依托于新型監(jiān)管方式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，歸納整合各區(qū)各部門(mén)的監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息，掌握監(jiān)管對(duì)象的最新變化情況，推動(dòng)精準(zhǔn)化監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施有效的管理監(jiān)控，對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)的收集與處理，及時(shí)進(jìn)行合理的分析并評(píng)估系數(shù)，最終形成一套合理且科學(xué)的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，使得原先的被動(dòng)解決問(wèn)題變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)，并最終將形成的系統(tǒng)解決方案應(yīng)用于政府監(jiān)管、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的發(fā)展背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，管理者在工作過(guò)程中開(kāi)始思考如何采用計(jì)算機(jī)技術(shù)有效將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理系統(tǒng)相互結(jié)合。通過(guò)利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)控制，以機(jī)器學(xué)習(xí)算法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以高科技手段進(jìn)行預(yù)測(cè)并實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全、金融安全等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，用智能化、交互化、互聯(lián)網(wǎng)化的措施和手段，提高系統(tǒng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，在最大限度內(nèi)提升各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，提高智能化監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管有效性、針對(duì)性。

目前，網(wǎng)絡(luò)、通訊、GIS等新技術(shù)的應(yīng)用逐漸與數(shù)據(jù)庫(kù)相互貫通，國(guó)內(nèi)很多單位都開(kāi)始通過(guò)依托數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)具體應(yīng)用領(lǐng)域監(jiān)管體系進(jìn)行研究，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞以及關(guān)鍵技術(shù)支撐，為各領(lǐng)域管理方面提供了有效的解決策略。部分地區(qū)通過(guò)信息化手段，充分結(jié)合本地?cái)?shù)據(jù)匯聚工作，建設(shè)了具有綜合分析能力的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)有效預(yù)測(cè)事件的發(fā)生率，進(jìn)而有效的降低了管理成本。

綜上可知，參考先進(jìn)省市對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)參與監(jiān)管的工作方式，只有采用科學(xué)的管理手段才能充分發(fā)揮作用。例如，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)τ谀切┧婕暗降拇髿狻⑼寥馈⑸鷳B(tài)系統(tǒng)等對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，判斷出相關(guān)的預(yù)測(cè)系數(shù)并最終發(fā)出預(yù)警信號(hào)；在城市交通治理工作中將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及城市感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等最新成果充分運(yùn)用，采取“企業(yè)運(yùn)維+政府監(jiān)管+市場(chǎng)化平臺(tái)”的數(shù)據(jù)共享模式，有效提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建要素與需求分析

2.1 完善的監(jiān)管設(shè)備

設(shè)備功能是決定著一項(xiàng)工作能夠準(zhǔn)確完成的關(guān)鍵因素，較好的監(jiān)控設(shè)備可通過(guò)良好的性能為監(jiān)管區(qū)域數(shù)據(jù)提供預(yù)測(cè)平臺(tái)，最終有效地與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)與呼叫中心進(jìn)行合理連接，當(dāng)發(fā)生高風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)完成報(bào)警任務(wù)。

2.2 合理的監(jiān)測(cè)范圍

以單位為活動(dòng)中心，利用傳感器建立起日常的監(jiān)管體系，基于傳感器的報(bào)警快、時(shí)間準(zhǔn)、地點(diǎn)準(zhǔn)確的優(yōu)點(diǎn)，能夠可靠的將設(shè)備所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸處理。對(duì)于監(jiān)測(cè)范圍合理選擇最為有效地影響就是能夠?qū)τ谶h(yuǎn)距離區(qū)域進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，利用對(duì)各類信號(hào)進(jìn)行分析研判及數(shù)據(jù)分析，將獲取到的有效數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，形成準(zhǔn)確信號(hào)并為最終規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。

2.3 有效的需求分析

作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型建立的共性基礎(chǔ)，需要深化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)應(yīng)用、部門(mén)支撐應(yīng)用、公共服務(wù)應(yīng)用以及監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管信息的互通共享、對(duì)監(jiān)管事件的聯(lián)合共治以及對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)槔壳氨O(jiān)管部門(mén)對(duì)于城市運(yùn)行中涉及環(huán)境污染問(wèn)題十分關(guān)注，對(duì)于行業(yè)生產(chǎn)部門(mén)管理要求更加嚴(yán)格，為了能夠?qū)⒊鞘协h(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，需對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量收集，然而由于時(shí)間較長(zhǎng)且數(shù)據(jù)繁雜，導(dǎo)致信息的準(zhǔn)確度需要進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，想要更加有效的分析出結(jié)論數(shù)據(jù)，就應(yīng)該充分了解各數(shù)據(jù)間的具體關(guān)系以及具體需求，通過(guò)對(duì)城市近幾年的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多樣化的預(yù)測(cè)，建立起以風(fēng)險(xiǎn)信息為標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警需求，整合好后臺(tái)的管理數(shù)據(jù)并及時(shí)分析，才能為有效監(jiān)控預(yù)警提供支撐[1]。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的智能化技術(shù)

3.1 信息化的監(jiān)控技術(shù)

對(duì)于各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警核查手段需建立在大量數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)上，同時(shí)憑借著信息化手段實(shí)施在線監(jiān)控并結(jié)合環(huán)境因素進(jìn)行分析建模。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過(guò)程中所涉及到的技術(shù)手段，在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中主要是利用遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)自動(dòng)化收集設(shè)備來(lái)獲取，在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中根據(jù)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行線性分析，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，通過(guò)確定這類因素的變化進(jìn)展而進(jìn)行結(jié)果的評(píng)估，適時(shí)的按照行為變化進(jìn)行預(yù)警，最終為高風(fēng)險(xiǎn)行為發(fā)出警告并及時(shí)制定出綜合性應(yīng)對(duì)策略。此外，在某些特定領(lǐng)域中，除了傳統(tǒng)信息化手段外還存在著GPS定位、電警數(shù)據(jù)采集等多維度方式，將大量數(shù)據(jù)集成至風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警參考模型，最終實(shí)現(xiàn)針對(duì)該區(qū)域的準(zhǔn)確分析結(jié)果[2]。

3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)技術(shù)

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)是指通過(guò)采用系統(tǒng)化的關(guān)鍵技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，其系統(tǒng)功能主要有幾個(gè)方面。（1）智能化的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集，利用風(fēng)險(xiǎn)信息的采集終端，如傳感器等數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，通過(guò)智能化的方式自動(dòng)篩選出需要警告的數(shù)據(jù)信息，并及時(shí)發(fā)出警告指令；（2）自動(dòng)預(yù)警功能，主要是根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管的傳感器系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)設(shè)參數(shù)自動(dòng)判別危險(xiǎn)系數(shù)，當(dāng)自動(dòng)判別級(jí)別達(dá)到規(guī)定范圍，報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)喚醒提醒通道并及時(shí)通知工作人員處理，進(jìn)行最后人工干預(yù)；（3）權(quán)限的控制功能，此項(xiàng)功能主要是為了防止數(shù)據(jù)的泄露，以數(shù)據(jù)安全為基礎(chǔ)，對(duì)于破壞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)產(chǎn)生邏輯的行為進(jìn)行預(yù)警，并結(jié)合定位系統(tǒng)及時(shí)展示預(yù)警信息。

4.關(guān)鍵技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)

4.1 信息的采集

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)數(shù)據(jù)的采集過(guò)程主要為自動(dòng)化采集方式。當(dāng)下，自動(dòng)化采集過(guò)程是風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中最為常見(jiàn)的采集方式，例如在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通過(guò)對(duì)水資源、大氣等自然環(huán)境的數(shù)據(jù)搜集，為自動(dòng)化監(jiān)測(cè)部門(mén)提供準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù)，結(jié)合通訊技術(shù)以及信息化分析手段，與日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算出在均值數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，判斷出異常信號(hào)，并通過(guò)人工處理的方式及時(shí)審核相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，將數(shù)據(jù)結(jié)果推送至風(fēng)險(xiǎn)處置部門(mén)。

4.2 預(yù)警流程

系統(tǒng)的預(yù)警流程主要是從實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、人工處理審核、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警處理等步驟依次實(shí)行。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的確認(rèn)過(guò)程，需要進(jìn)行多維審核，當(dāng)通過(guò)信息化監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，在系統(tǒng)無(wú)法判定準(zhǔn)確信號(hào)詳情情況下，就需要工作人員將數(shù)據(jù)經(jīng)人工審核后輸入至預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)可視化的方式提醒管理者，進(jìn)而快速的進(jìn)入處理階段。對(duì)于預(yù)警信號(hào)過(guò)高的事實(shí)，在自動(dòng)化處理流程無(wú)法滿足需要的情況下，則仍需要進(jìn)行人工干預(yù)。在預(yù)警處理過(guò)程中，需要將發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)轉(zhuǎn)辦至問(wèn)題處理主體單位，并及時(shí)告知監(jiān)管業(yè)務(wù)部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)在獲取信息后監(jiān)督問(wèn)題處理單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行處理反饋，并根據(jù)需要提供協(xié)同監(jiān)管支撐，通過(guò)建立市級(jí)和區(qū)級(jí)協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管”，最終形成閉環(huán)處理[3]。

4.3 預(yù)警信號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)研判

依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)處理流程，在結(jié)果信號(hào)產(chǎn)生后，利用信息化、大數(shù)據(jù)最新技術(shù)進(jìn)行可視化圖形分類展示和分析挖掘，綜合分析利用主客觀客體行為大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)，結(jié)合監(jiān)管規(guī)則和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，形成日常監(jiān)管分析報(bào)告、重點(diǎn)事件分析報(bào)告、監(jiān)管態(tài)勢(shì)分析報(bào)告等，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管提供支持，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為和運(yùn)行規(guī)律的分析，對(duì)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析研判，在各領(lǐng)域建立綜合性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。

5.結(jié)語(yǔ)

本文闡述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)工作原理及相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作流程進(jìn)行適當(dāng)分析，從風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)研判與處理的流程進(jìn)行表述，為工作人員提供了依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合管理的基礎(chǔ)原理支撐，為有效提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平提供依據(jù)。