統一戰線服務高校科技協同創新的現狀和不足的研究

叢珊 解叢君

（上海交通大學，上海 200240）

1.研究背景及意義

“黨的十八大”以來，黨中央對于新時代統一戰線工作的推進非常重視。針對統一戰線工作的歷史定位，在《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中明確指出，新時代統一戰線“是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。習近平總書記強調，必須“長期堅持、全面貫穿、不斷發展”統一戰線的制度和原則，將新時代統一戰線工作充分融入社會主義建設的“四個全面”戰略布局當中。《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（中央4號文）指出，“著力培養大批高素質、有影響、作用大的黨外代表人士，推動愛國統一戰線不斷鞏固壯大”。《在紀念馬克思誕辰200 周年大會上的講話》中，習近平總書記指出，“理論自信、文化自覺，是一個民族進步的力量”，“我們要堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領時代”，故此，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入新時代統一戰線的全局當中構成其發展的理論支撐與發展進路。

黨的十八大報告指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”在加快國家創新體系建設的過程中，存在著創新力量分散且不成體系，人才儲備和培養、基礎研究與當前經濟和社會發展脫節，因此迫切需要整合資源、協同創新推動國家創新體系的建設。高校黨外科技工作者是科學技術的創新者，掌握著先進的文化和豐富的科學知識，同時社會責任感比較強烈，并且有著廣泛的社會影響力和號召力以及較強的參與意識。高校統一戰線工作可以凝聚黨外高素質人才服務于科技協同創新，從而協調和調動更多資源以提升我國高校科技協同創新能力[1]。高校統一戰線集聚和發揮黨外人才在科技協同創新中的作用，有利于調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量，對我國高校科技協同創新能力的提升和建設創新型國家具有重要意義。因此，高校統一戰線工作更應該加強與黨外人才的合作，吸納其對有關重大政策措施提出的合理化意見和建議，將對高校整體工作的推進和發展發揮重要作用。

作為一所研究型、綜合性大學，上海交通大學的科研水平一直處在全國前列，并在穩步建設“世界一流大學”，科技工作者的思想統一與學校的進步息息相關，也是黨內外知識分子團結協作的一個優秀靶點。因此，高校統一戰線工作更應該加強與黨外知識分子的合作。

2.當前高校統戰工作服務科技協同創新的不足

結合調查問卷結果分析和實地走訪調研，目前高校統戰工作集中在以思想政治教育作為抓手和出發點，重視“教書育人”和“服務”相結合，對于“科技協同創新”的服務工作缺乏思想重視和實踐探索，屬于統戰工作的“空白地”。因此在科技工作者當中將科技協同創新工作和統戰工作做關聯的比較少，沒有體現出統戰工作的全面性和戰略性。在當前的統戰工作中，對于科技協同創新的服務支撐不足，主要體現在以下幾個方面：

（1）思想重視不足。高校科研能力是衡量一個國家基礎研究和高技術前沿領域原始性創新能力的重要標志,高校教師的科研創新能力是提高國際競爭力的重要保證。從2017―2018年的統戰工作總結中可以看出，當前統戰工作集中在“思想政治”和“教學”相關，統戰工作重視情況的了解、政策的掌握、關系的協調度、人事的安排情況、共識的增進，體現出了統戰工作的政策性和大局觀，但是落實服務科技協同創新的思想重視程度不夠，對于發揮統戰工作在科技協同創新中的作用缺乏合適的工作方法和工作規劃。

（2）信息渠道不暢。我們調研發現，各民主黨派進行黨派內活動時多采用學術沙龍、學術論壇、參觀考察、聯誼交友等線下交流方式，且這些活動中很少涉及科技創新的信息。即使各個黨派已有科技協同創新的合作，也很少通過統戰部門或與統戰工作結合。在信息技術高速發展的時代，高校信息技術發展程度和信息化程度非常高，且新技術和新應用的使用程度遠高于其他單位。但是統戰工作當中信息化程度還比較低，沒有充分暢通各類信息渠道，共享各類科技創新信息。高校統戰工作服務科技協同創新必須先打通信息渠道，才能有效交流和合作[2]。

（3）聯動機制缺乏。習近平總書記明確提出了構建大統戰工作格局的要求。科技工作者的思想統一與學校的進步息息相關，也是統戰工作促進科技協同創新的一個優秀靶點，在當前的教育體制改革大環境下，高校中黨外人才密集，與港澳臺地區、歐美國家學術和社會交流頻繁，是統戰工作中重要的一部分。目前高校的統戰工作與科技協同創新協同之間自上而下缺乏有效的聯動機制，關系不緊密。

（4）合作平臺缺失。科技協同創新合作需要有一個穩固的創新環境，即合作交流平臺，通過這個平臺，大家交流世界科技前沿熱點、科技工作新進展、面臨的困難和挑戰，尋求統戰中的科技協同的可能性。當前高校的統戰工作沒有成規模的科技協同創新合作平臺，包括統戰人員之間既有的合作也沒有很好地服務平臺和激勵機制，這都不利于統戰工作服務于科技協同創新發展。

（5）創新文化環境缺乏。習近平總書記強調：“環境好，則人才聚、事業興。環境不好，則人才散、事業衰。”創新是人才與創新環境結合的產物，在良好的創新環境中，人才能夠更充分地發揮其創新能力，創造出更大的價值。當前高校統戰工作中沒有營造良好的協調創新文化，在宣傳引領、文化氛圍創造等方面都有待加強。

3.高校統戰工作服務科技協同創新的思路探索

基于我們的調查和分析，目前高校統戰工作服務科技協同創新的發展剛剛起步，研究也很少，但是如何通過統戰工作吸引黨外科技工作者，發揮其在科技協同創新中的作用，對建設創新型國家有重大意義。為此，我們在當前統戰工作已經取得的前期成果的基礎上，進行了思考，要服務好科技協同創新工作，未來的統戰工作可以從以下幾個方面思考探索：

（1）加強思想重視。統戰工作需要克服科技協同創新“與己無關”的錯誤思想，樹立正確的統一戰線意識，引導和激勵高校黨外科研工作者為國家經濟和社會的轉型和升級，加快創新型國家的建設而努力奮斗。同時對于統一戰線工作高度重視，通過及時的溝通和默契的配合，對高校黨外科研工作者的思想認識和實際問題做好工作，理順情緒，化解矛盾，調動一切有力因素以服務于科技協同創新，及時研究解決科技協同創新中的統戰問題。對于國家戰略的剛需問題和關鍵核心技術長期與發達國家存在較大的技術差距的卡脖子問題，發揮高校黨外科技人才的優勢，重視協同創新，保障統一戰線與科技協同創新工作的推進和發展。

（2）暢通信息渠道。改進傳統的工作方式，采用網絡信息資源共享的方式，將目前最新的科技創新資源信息整合到統戰工作中，各個平臺信息暢通，及時在統戰系統內部發布科技創新相關的通知。通過舉辦學術講座、學術論壇、參觀考察、體育比賽、聯誼交友等多種活動，使得廣大高校統戰成員之間能夠更加方便和頻繁地交流心得體會，交換政治和學術意見，及時了解科技合作信息。

（3）搭建合作平臺。通過協同創新平臺，促進高校統戰成員提升其自主創新能力和統一戰線意識。在統戰系統發展科技協同創新理念，搭建并擴展統戰科技協作平臺，包括信息平臺、交流平臺、反饋平臺等。通過多個平臺的信息整合和共享，既可以引導廣大黨外科技工作者服務于國家的創新建設，又可以提高科研工作者之間的合作，交流科研進展、困難和問題，提升高校黨外科技工作者創新能力，充分釋放和有效集成各種學術和科技資源和要素，提升高校的科技協同創新能力。

（4）建立學術交流機制。探索由高校或者科研院所統戰部門創新性的設立學術交流機制，以專業論壇、學術沙龍和主題報告等形式開展交流活動，從小型學術研討會到大型學術論壇，組織模式可以是主辦或者承辦、協辦，提高參與度，充分發揮高校科技人員的專業技術優勢，促進不同學科之間的交叉融合，提升科技協同創新的整體水平[3]。同時，通過與企業進行校企聯動，建立產學研一體化機制，讓更多的科學工作者從“高大上”的科學研究逐步轉變為以實際問題為導向的科學研究。從而進一步提升我國的工業化水平以及協同創新能力。

（5）建立科技創新智庫。高校是人才和知識的匯集之地，聚集了眾多民主黨派以及無黨派人士、出國和歸國留學人員，這些統戰成員具有豐富的科學知識和深厚的文化修養，可以遴選高層次統戰成員組成學校科技創新協調的統戰智庫，集中智慧、群策群力，充分發揮其專業技術優勢，以現代智庫的模式，為學校的科技創新和改革發展出謀劃策，形成學校科技創新政策決策層強有力的智囊團[4]。同時，也可以根據不同學校的學科特點將同一地區或者相鄰地區的高校、科研院所以及企業等科研創新平臺整合起來，促進交叉科學的發展以及學科融合，提升地區的協同創新整體水平。

（6）營造創新文化環境。針對高校科技協同創新與統戰工作發展的迫切需求，高校統一戰線以“同心”思想為引領，依托科技協同創新文化，推動大學文化建設，引領、輻射社會文化，推動校園創新文化和社會創新文化齊頭并進，建立起敢于冒險、不斷進取、求實創新的創新文化，營造崇尚科學、鼓勵創新、探求真理、協同共進的人文環境，提升學校文化軟實力。

4.小結

集中高校黨外科技人才的專業技術優勢，正確引導高校黨外科技工作者服務于國家戰略需求，不僅可以提升我國的科學技術水平，加快創新型國家建設，還有利于科技人才的儲備，符合人才強國的國家戰略，對于國家經濟和社會的轉型和升級、增強綜合國力有著重要作用。把高校統戰工作的優勢作用與發揮科技人員的作用結合起來，服務于國家戰略發展需求，充分發揮高校科技工作者、學者以及民主黨派成員和黨外人士等各界人士的智慧和力量，提高思想重視、暢通信息渠道、建立學術交流機制、搭建高校統戰工作科技人才和項目協同創新平臺、構建科技創新智庫，有助于綜合提升高校統戰工作為科技協同創新發展建設服務的水平。