消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀與發(fā)展研究

李紫飛

（榆林市消防救援支隊佳縣大隊，陜西榆林 719200）

0.引言

消防監(jiān)督檢查工作是消防機構(gòu)快速發(fā)展的重要內(nèi)容之一，消防監(jiān)督檢查的具體工作是指消防機構(gòu)依法對相關(guān)單位是否嚴格遵守消防方面的法律法規(guī)進行嚴格的檢查與考核，并對那些不按照標準遵守消防法律法規(guī)的單位或者個人，嚴格追究其法律責(zé)任，并進行相對的思想教育。加強消防監(jiān)督檢查工作是我國消防事業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，為了使消防監(jiān)督檢查工作順利有序地開展，我們應(yīng)該從自身出發(fā)，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

1.消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展歷程

目前，消防監(jiān)督檢查工作在我國安全管理發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善消防救援隊伍建設(shè)，也在一定程度上促進了消防監(jiān)督檢查工作的順利進行。雖然消防監(jiān)督檢查工作還存在一些問題，但從當前消防事業(yè)的整體發(fā)展來看，消防監(jiān)督檢查工作在風(fēng)險管控方面仍有一定成效[1]。在消防事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中，對于監(jiān)督檢查工作也在不斷地改進與優(yōu)化，其改革過程有以下幾個階段：

1.1 第一次消防監(jiān)督檢查工作的實施

在1984以前，消防監(jiān)督檢查工作一直是由公安消防機構(gòu)負責(zé)的，但是對于當時的消防監(jiān)督檢查工作的進程，其主要的工作內(nèi)容還只停留在檢查的層面，其消防監(jiān)督檢查工作的制度還不夠完善，不能夠貫徹落實對消防隱患的管控作用。

1.2 消防監(jiān)督檢查工作第一次進行改善

1988年以后，消防監(jiān)督檢查的工作得到了第一次改善，其重要工作內(nèi)容成為以對消防工作的定期檢查為主，對于一些單位，定期進行嚴格的抽查來實施消防監(jiān)督檢查作用，其工作內(nèi)容在之后的幾年內(nèi)不斷發(fā)展和細化，最終達到了貫徹落實消防方面的法律法規(guī)的目的，并督促了部分企業(yè)的消防檢查監(jiān)督工作的進程。

1.3 法律法規(guī)開始完善

在之后的幾年時間里，有關(guān)消防的法律法規(guī)已經(jīng)相對建立得比較完善，后續(xù)的消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展也取得了很大的進步。

1.4 “雙隨機、一公開”的工作原則

在2018以后，隨著我國消防監(jiān)督檢查工作的不斷改良與創(chuàng)新，已經(jīng)填補了大部分的消防工作中存在的空缺。我國消防體制的建設(shè)也在不斷的發(fā)展，其中《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》這份公文中明確表示，要進一步加強各單位對消防監(jiān)督檢查工作的工作力度，尤其強調(diào)了“雙隨機、一公開”的工作原則。

2.目前我國消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

2.1 相關(guān)的法律法規(guī)建立得不夠完善

要想我國的消防監(jiān)督檢查工作可以不斷發(fā)展，就要重視與之相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)。若是沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持消防監(jiān)督檢查工作，那么這項工作的完成可謂是寸步難行。法律法規(guī)不完整對于消防監(jiān)督檢查工作有影響：責(zé)任落實不到位，對于我國社會主義的發(fā)展背景之下，大部分人都不能遵守《中華人民共和國消防法》中相關(guān)的法律法規(guī)，以至于無法貫徹落實消防的監(jiān)督檢查作用，在火災(zāi)火情發(fā)生的時候，對于事故發(fā)生的責(zé)任無法落實到每一個負責(zé)人的身上，在一定程度上影響了消防監(jiān)督檢查工作的有效開展[2]。

2.2 考核制度不夠完整

消防監(jiān)督檢查工作不夠有效就是沒有制定相關(guān)的考核制度，可以根據(jù)考核結(jié)果進行相關(guān)的獎勵與懲罰，制定嚴格的考核制度，對于那些沒有完成消防監(jiān)督檢查工作的人予以相應(yīng)的扣分，對于那些消防監(jiān)督檢查工作完成得比較好的人給予相應(yīng)的加分，根據(jù)實際考核情況，對那些考核分數(shù)低的人進行嚴重的懲罰，使懲罰制度不僅僅存在于書面上，這樣才可以有效地加強企業(yè)或者單位的工作人員的消防監(jiān)督檢查工作意識，讓他們主動承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，貫徹落實消防監(jiān)督檢查工作制度。

2.3 法律法規(guī)宣傳不到位

消防監(jiān)督檢查工作無法順利開展其中一個原因就是消防制度監(jiān)督檢查相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不到位，因為在相關(guān)意識教育上不到位，導(dǎo)致大部分人對消防安全意識的認知不夠高。消防監(jiān)督檢查意識的薄弱，是現(xiàn)在消防安全事故發(fā)生的根本原因。還有就是因為監(jiān)督檢查體系沒有跟進時代的發(fā)展潮流。消防監(jiān)督檢查體系雖然已經(jīng)經(jīng)過了很長時間的不斷完善與改革，但是在消防事故發(fā)生的時候，應(yīng)對得還不夠從容，凸顯出了現(xiàn)有的消防監(jiān)督檢查特別死板，對應(yīng)的工作流程也不夠明確。因為現(xiàn)有的消防監(jiān)督檢查體系沒有進行過更深層次的改革，使現(xiàn)在的消防工作實施得不夠全面。日常的消防監(jiān)督檢查工作，監(jiān)察工作無法結(jié)合實際的日常工作，不能夠完全發(fā)揮出消防監(jiān)督檢查工作的作用，使消防監(jiān)督檢查工作不能夠有效地進行。從另一個角度來說，在消防監(jiān)督檢查工作中，工作流程不夠明確，責(zé)任沒有細分到相關(guān)的負責(zé)人身上，為消防安全的管理埋下了巨大的隱患。

消防監(jiān)督檢查作用沒有全面發(fā)揮出來就是因為相關(guān)法律法規(guī)建立得不夠全面，所以在后期工作中，監(jiān)督檢查作用不能被貫徹落實。例如，在事故發(fā)生的第一時間，消防人員進行救援工作，只有這樣更好地做好事故發(fā)生解決后的后續(xù)工作，做好后續(xù)的消防防控工作。與此同時，同樣重要的就是提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，因為消防監(jiān)督檢查工作需要相關(guān)工作人員認真嚴謹?shù)赝瓿陕鋵崳詫ο嚓P(guān)工作人員的綜合素質(zhì)就有較高的要求，因為工作人員的綜合素質(zhì)在一定程度上對監(jiān)督檢查工作的效率有直接影響。在我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展之下，對于人才的需求量也在逐漸增大，但是在人才選拔的過程中，相關(guān)的審查人員不夠認真，所以選拔到的消防監(jiān)督檢查工作人員綜合素質(zhì)偏低，對于專業(yè)知識的儲備量也不夠，而且相關(guān)的工作人員對于責(zé)任的認知不到位，學(xué)習(xí)興趣也不夠高，許多相關(guān)的工作人員對消防這一方面的法律法規(guī)比較陌生，在對法律法規(guī)熟悉程度不夠的情況下，也不愿意花時間去了解。在往后的工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，積極響應(yīng)國家和政府的號召，通過加強自身的工作效率，為我國穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，保障我國人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全[3]。

3.消防監(jiān)督檢查的發(fā)展策略

消防監(jiān)督檢查工作的進展，關(guān)系到我國的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民能否安居樂業(yè)。有關(guān)部門和政府要根據(jù)我國發(fā)展的實際情況和現(xiàn)行消防法律，總結(jié)出相應(yīng)的解決辦法。

3.1 建立健全法律體系

要先貫徹落實消防監(jiān)督檢查工作，就要從完善相應(yīng)的法律法規(guī)開始入手，相關(guān)的工作人員可以通過對以往消防監(jiān)督檢查工作的總結(jié)經(jīng)驗，從日常的監(jiān)督檢查工作中反思，探究分析現(xiàn)有的工作制度中有哪些缺點，結(jié)合當前我國的發(fā)展實情，制定相應(yīng)的科學(xué)合理的解決方案。相關(guān)工作人員可以將自己總結(jié)的經(jīng)驗匯報給相關(guān)部門，讓相關(guān)部門將這些好的想法融入到消防監(jiān)督檢查法律法規(guī)的制定當中去；政府在完善法律制度的同時，要多研究現(xiàn)實生活中的消防事故，從實際生活出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，完善法律法規(guī)的制定，盡量貼合實際生活作出相應(yīng)的改良與創(chuàng)新。

3.2 加強意識學(xué)習(xí)

相關(guān)單位與企業(yè)應(yīng)該對工作人員進行定期的消防安全意識教育，通過加強工作人員的思想教育以及工作的責(zé)任感，才能夠有效地進行消防監(jiān)督檢查工作。

3.3 建立健全監(jiān)督檢查工作體制

目前，我國消防監(jiān)督檢查工作還存在許多問題沒有解決。這些問題的存在為后續(xù)消防工作埋下了隱患。因此，建立健全消防監(jiān)督檢查制度是當前消防工作的重要內(nèi)容之一。一方面，相關(guān)的工作人員應(yīng)該熟練地掌握消防法律法規(guī)，并且根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展需求，制定適用于自身企業(yè)發(fā)展的消防監(jiān)督檢查工作體系，另一方面，企業(yè)以及先相關(guān)單位應(yīng)該貫徹落實監(jiān)督檢查工作，以此來提升企業(yè)的工作效率。除此之外，應(yīng)該對那些不認真履行消防監(jiān)督檢查工作義務(wù)的人予以相應(yīng)的懲罰，以此來確保在日常的工作中，工作人員可以主動承擔(dān)自己的工作責(zé)任，保證了檢察人員在進行檢查工作的時候具有真正的底氣和責(zé)任感[4]。

4.結(jié)語

消防監(jiān)督檢查工作是我國目前全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容之一，所以單位與企業(yè)都應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，全面建設(shè)消防監(jiān)督檢查工作制度，提高檢查隊伍的綜合素質(zhì)與工作能力。在此期間，所有檢查人員應(yīng)該從自身做起，提高自己的學(xué)習(xí)能力，主動承擔(dān)自己的責(zé)任，以此來保障消防監(jiān)督檢查工作可以順利有序地開展。