基于城市規劃建設的智慧城市信息化建設分析

寇琛 呂虹

（1.昆明市城市基本建設檔案館，云南昆明 650216；2.昆明市測繪研究院，云南昆明 650051）

城市規劃屬于城市發展進程中的重要工作，實現對城市規模、城市性質和發展方向的全面分析，對現有土地資源科學安排，協調具體的空間布局以及綜合部署等[1]。隨著新型技術的日新月異，智慧城市迅速的發展起來，成為城市規劃中的重要目標。秉承著相關的建設理念，借助于信息化的手段實現對城市的統籌安置，塑造出更為合理且高端的城市空間，將城市管理及服務力度明顯強化，改善人們的生活狀態，為城市發展尋找新契機。

1.智慧城市概述

智慧城市成為城市規劃建設中的組成部分，但是對智慧城市如何理解，還需通過從其基本內涵的解讀著手。結合眾多的觀點，很多人將智慧城市定義為數字城市，將兩種定義加以混淆，但是二者之間的差別明顯，不可同等而論。智慧城市的建設中，重點是將信息技術和感知數字化等作為重要支撐點，但其僅僅是實現智慧城市的路徑，并非智慧城市的本質。其最為突出的特征就是對城市全面透徹的感知，完成泛在層面的互聯，讓多種智能融合應用相互結合，實現統一協調的發展。智慧城市屬于城市發展規劃中的重要一環，公共服務和行政效能等的全面發展尤為關鍵，這是城市化發展高端形態的展示[2]。

2.基于城市規劃建設的智慧城市檔案信息化發展

智慧城市這一概念的誕生，是因為物聯網技術、云計算技術等諸多先進信息技術獲得了突破性的發展和諸多可觀成果所致，智慧城市也被視為對城市規劃發展過程中遇到多項難題的根本解決策略，同時這也決定著城市在未來發展過程中的規劃建設方向——智慧城市。由此可以得知，基于城市規劃建設的智慧城市信息化發展，是由物聯網技術和云計算技術等諸多先進信息技術共同作用而衍生了智慧城市。在以知識型為主流的社會環境的共同孕育下，智慧城市指的是整個城市都朝著生態化、創新性的方向進行發展。隨著智慧城市建設腳步的日益加快，這也為基于城市規劃建設的智慧城市檔案信息化發展帶來更廣闊的發展前景，同時為其提供更多的發展契機。基于城市規劃建設的智慧城市檔案信息化發展，主要可以從兩方面進行著手：其一，將云計算技術和物聯網技術等多種先進計算機技術融合到智慧城市檔案管理工作中，以此為基礎實現對信息化技術的有效應用；其二，在城市規劃建設的智慧城市發展的主導下，創建智慧城市檔案信息化發展機制。基于城市規劃建設的智慧城市信息化發展，其核心內容可以說是對整個信息資源在最大程度上進行全面開發，在政府信息部門中城市規劃建設檔案部門的構成是不可缺少的，而將云計算技術和物聯網技術等多項新型信息技術應用到城市規劃建設中更是大勢所趨，借助于智能化方式有效連接城市規劃建設區域范圍內的諸多用戶和相關部門，繼而構建出一套新型的智慧城市信息服務體系，在城市規劃建設區域范圍內，廣泛收集、統計建設智慧城市所需的各種信息資源，最終實現智慧城市檔案信息的共享。

3.城市規劃建設與智慧城市的關系

3.1 城市規劃是基礎

城市規劃歷經了漫長的發展，涌現出眾多的經典理論，在處理城市建設問題的時候，相關的規劃理論也在優化和完善。城市規劃理論和智慧城市建設中存在著密切的聯系，為智慧城市的建設創造了理想的條件，雖然部分理論距今已有百年的歷史，但是相關觀點的理論地位不可動搖。

3.2 智慧城市是價值

智慧城市建設對于城市規劃也能起到顯著的影響，智慧城市的建設讓相應的模式發生了轉變，從原來的粗放型和蔓延式城市空間擴展至集約化和內涵式發展模式。智慧城市定量化以及系統化等促使著城市規劃的目標更加清晰，逐步的發生了顯著變化，邁向可量化、可實施等層面。智慧城市的建設使得城市規劃的公眾參與度有效提高，公共權力透明化得以實現，城市決策公開且為城市治理模式的變革提供了參考。

3.3 智慧城市給城市規劃單位帶來的改變

智慧城市的大力推進會給城市規劃單位的業務類型帶來重大改變。城市規劃單位在開展工作的過程中，需要大大增加和智慧城市規劃相關的城市規劃編制、城市配套政策以及城市規劃研究的多種相關內容。城市規劃單位在智慧城市的規劃編制過程中，需要為城市發展的總體規劃、城市戰略規劃以及城市行動規劃進行全方位的完善和進一步拓展，以這樣的方式來適應智慧城市的快速發展和全面建設。與此同時，城市規劃單位在開展規劃工作的過程中還要不斷學習智慧城市技術及其規劃標準，以此為基礎進一步完善城市規劃以及相應的配套理論研究。

3.4 交叉存在

城市規劃及智慧城市間的聯系非常緊密，甚至可以相互影響，二者存在著交叉點。城市規劃更加看重生態環境的考量，因此倡導城市經濟發展和公眾參與其中。智慧城市則是在此基礎上融入新型技術，二者在規劃理念及形態上存在著交叉之處。公眾參與一般可以影響到規劃決策和方式等，因此需要重點關注公眾參與和市民需求，這對于城市規劃和智慧城市建設均有重要作用[3]。

4.基于城市規劃建設的智慧城市信息化建設中存在的不足

4.1 對智慧城市建設的認識不足

對于智慧城市這一概念的認識存在許多不一致的地方，在城市規劃建設的前提下不同部門對智慧城市建設內容的理解也有明顯差異。比如，通常情況下城市規劃建設部門會將新一代信息技術應用到城市規劃建設中，并以此角度為基礎開展智慧城市建設工作。信息化主管部門在基于城市規劃建設的智慧城市下從工業化、信息化相互融合的角度去進一步規劃本地區智慧城市建設方案，而區域政府領導則會從本城市的經濟水平和社會發展信息化的角度去理解智慧城市。

4.2 信息基礎設施薄弱

現階段，部分地區在基于城市規劃的智慧城市信息化建設中，實行了一些重點信息化工程的推進和建設，比如實施天網工程建設等，但是當前很多行業的信息化基礎相對薄弱，部分行業甚至處于剛起步階段。以城市旅游業為例進行分析，很多城市的自然景觀和人文景觀都非常豐富，這些地區的旅游業具備了發展旅游產業的絕對優勢，雖然擁有極其豐富的旅游資源，但是某些城市的旅游業并不是十分發達，自身的旅游電子商務、旅游電子資訊幾乎處于一片空白狀態。現階段已有的旅游資訊網所包含的信息量十分有限，而且在速度更新方面十分緩慢，進而無法有效吸引游客，對促進當地城市發展也難以起到積極作用。

4.3 信息化專業人才不足

部分城市因高層次信息化專業技能人才的匱乏，導致本地區信息相關產業布局的極不合理，雖然部分城市的勞動力資源十分豐富，但是大部分勞動力資源從事勞動密集型、低效益和低層次的低端行業，而較高層次的信息化技能專業人才則十分匱乏，這對于城市規劃建設過程中的傳統產業而言，特別是現代化服務業改造具有負面影響。由此可見，相關問題的存在就是導致信息化專業技術人才的嚴重不足，高級信息化專業技能人才匱乏的主要原因，這會直接影響今后的城市規劃建設。因此，建議城市政府在開展基于城市規劃建設智慧城市信息化建設工作時，應該加大智慧城市信息化建設宣傳力度，大力推進智慧城市建設工作，有效完善城市的信息基礎設施，積極帶動信息產業的發展，全面培養智慧城市信息化建設專業人才。

5.基于城市規劃建設的智慧城市信息化建設策略

5.1 對整體建設方案合理規劃

智慧城市的建設實踐中，需要依照城市的具體發展情況展開分析，制定出科學的規劃方案，由此指導城市建設工作的開展。實際制定的城市規劃應該體現出戰略性和實施價值，依照當地的具體情況加以判斷，做好有效的部署。只有依照城市的基本發展情況展開詳細的分析，依據信息化建設策略進行合理的判斷，才能保證智慧城市建設成果符合預期。在制定相關建設方案前，需要對城市信息化的基礎設施加以判斷，通過深入的調查，明確智慧城市建設中的不足之處，依照實際問題制定出科學策略，尋找到適宜的解決辦法，推動智慧城市建設進程。

5.2 針對現有資源加以整合

智慧城市的建設不可憑空想象，還需結合實際的情況展開分析，需要對現有資源進行綜合判斷，實現科學的規劃整合。各個部門應該明確相應的分工，完成利益和資源的科學配比。相關部門間的協調工作也需落實到位，運用信息技術讓各個單位、各個部門的資源科學共享。盡管已經對城市建設做出了合理的規劃，但是還是應該結合實際情況加以分析，依照各個單位、各個部門間的通力合作，確保相應的成果更加理想。智慧城市建設中，需要對部門實況加以判斷，在建設智慧城市的時候，必須要遵循著基本的要求和規范落實好實際的行動，對智慧城市建設項目逐步細化，整合有限的資源，推動智慧城市整體前進[4]。

5.3 提升相關技術創新力度

應該讓智慧城市建設落實到位，扎實的推進技術創新的整體進程，使得智慧城市的建設擁有可靠地支撐條件。城市建設初期，需要高度關注創新技術的發展與完善，還需將多種創新技術廣泛的運用至產業建設的實踐中，將重點放置于核心技術的開發和發展層面，使得技術創新能力有效提高，保證建設的質量得以維護，推動產業結構向著更加明朗的方向前進，實現科學化和產業化的目的。系統化技術的開發及利用，使得智慧城市的建設趨向合理及穩定，實現有效的拓展和控制，保證整個智慧產業得以迅速前進，在市場中與信息技術密切的聯系起來。智慧城市和城市規劃均是為保證城市可持續發展服務，主張為市民營造并創設出理想化的生活空間。國家智慧城市建設尚處于起步階段，城市規劃現已趨向成熟，因此建設智慧城市便要運用更為可行的思路和方式，通過綜合統籌的理念指導，實現過程漸進，讓規劃的目標順利達成，推動國家智慧城市穩步構建。

5.4 充分注重人才培養

基于城市規劃建設的智慧城市信息化建設，離不開優秀人才的鼎力支持。相關人員在開展工作的過程中需要充分掌握信息化管理的正確操作方法，熟悉與城市規劃建設相關的軟件、硬件及其操作要點，并在實際工作的過程中全面了解與之相關的注意事項。提高整個城市規劃建設的智慧城市信息化建設工作團隊在先進技術方面的實際應用能力，以此來促使工作人員有效適應新的管理技術和工作環境。學習新的城市規劃建設智慧城市信息化管理技術，同時還要充分注重優秀人才的培養。一方面，充分吸納具有先進管理經驗和信息化技術應用的工作人員，進而有效補充現階段城市規劃建設的智慧城市信息化建設中存在的不足；另一方面，需要對現有的工作人員實施不間斷的專業化培訓，有效提升他們的技術水平和管理能力。定期定時的為工作人員開展專業化培訓工作，讓工作人員在城市規劃智慧城市信息化建設中得到與時俱進的提高，避免在單一崗位長期工作中導致工作人員自我的信息閉塞與專業能力的退化。加大專業培訓與專業能力考核的同時，匹配與之相對應的激勵制度，進而有效調動工作人員參與的積極性和主動性。具體的獎勵方式可以根據工作人員在日常工作過程中的實際需求確定，可以對表現較好的人員進行相應的榮譽表彰，提升他們的晉升機會、給予他們更多的薪資福利和進修機會等。以多種方式有效提高工作人員在實際工作中對單位的忠誠度，充分激發工作人員自身的潛能。在專業化培訓方式的應用方面也需要以靈活的方式進行應對，特別是當下非常流行的網絡渠道專業化培訓，這樣可以在一定程度上突破基于城市規劃建設的智慧城市信息化建設時間和空間的局限性，有效利用工作人員的空余時間進行靈活的對應學習。具體的培訓內容可以依據工作人員的相關崗位需求分析，以工作人員自身的實踐能力需求加以確定，同時做好與工作人員的交流溝通，之后為工作人員安排對應的專業化培訓。

5.5 運用問題為導向的規劃發展模式

處理城市問題，可以將市民的生活質量加以改善，還能有效的推動城市建設進程，使得智慧城市的發展更加順利[5]。在問題導向的思路尋找到科學的切入點，將實際的問題加以發現，尋求信息化解決思路，運用可靠地方案機制，保證規劃發展模式趨向合理。智慧城市的構建中，應該運用“看見”問題的巧妙思路，尋找信息化解決途徑，讓規劃建設符合既定軌跡，在城市規劃視野下建立起智慧城市。智慧城市的頂層設計和規劃建設應該結合實際的要求加以分析，通過將相應的目標進一步明確，建設智慧型的城市，確保現階段存在的主要問題得到有效的處理。智慧城市的問題處理并非簡單層面的信息技術應用和物聯網終端設備堆砌部署，還應該是在城市問題的處理中，穩步實現智慧城市建設的最大效益目標。

5.結語

在城市規劃建設中，智慧城市是一項十分明確的目標，近些年憑借著自身的理想效應和功能價值受到關注。需要采取適宜的方式，讓城市規劃建設有條不紊的推進，真正的實現既定的目標，讓智慧城市的建設擁有可靠地信息化支撐條件，以多元化的途徑推動相關工作的整體進程。通過本文的概述，旨在以一種全新的視野了解城市規劃下智慧城市的信息化建設，為城市發展提供新的思考方向。