基于AIOT的智慧印章管控系統研究及應用

魏永 謝貴德 楊德勝 章兵

（安徽繼遠軟件有限公司，安徽合肥 230088）

0.引言

國家電網有限公司一直高度重視企業印章安全管控，在公司領導的工作部署下，公司近年來一直致力于公司風險防控管理。印章是企業風險防控體系中的一個重要環節。印章是公司經營管理活動中行使職權、明確各種權利義務關系的重要憑證和工具，蓋有公司印章的文件是受法律保護的有效文件，同時也必須對文件的內容承擔法律責任。為維護印章的合法性、嚴肅性、權威性，2017年國家電網有限公司辦公廳文檔處依據《國網電網有限公司印章使用管理規定》進行修訂，各單位都發布相關的用章管理制度，并落實了用章審批流程和印章保管工作。但是目前公司在印章管理、用印過程管控、用印數字監管全生命周期管理方面仍然存在不足，對私蓋、偷蓋、亂蓋等違規用章行為無法及時發現[1]、及時處理、有效追溯，難以在第一時間內找到用章責任人并出示法律證據，做到及時、有效的追責。

近年來，由于有關單位印章管理和單位監管方面存在疏忽，如2020年7月騰訊起訴老干媽“蘿卜章”引起的烏龍事件，引發的一系列嚴重違規、違法案件，盜用公章、偽造公章、偷蓋公章、違規用章事件頻發，造成大量無法挽回的經濟損失、法律糾紛[2]，以及貪污腐敗、違規違紀案件。

因此，電網企業有必要開展“基于AIoT的智慧印章管控系統關鍵技術研究及應用”探索研究[3-4]，通過信息化手段提升印章安全, 降低印章管理成本，提高使用效率，實現印章安全可控、高效便捷。

1.智慧印章管控平臺必要性分析

（1）用印規范化的需要[5]。用印規范化管理要求實現從印章使用的申請、審核、授權、蓋章、記錄、歸檔、到用印數據分析，實現用印前核對、用印中留痕、用印后追溯。當前印章管理主要憑借“人+制度”管理，無法從源頭有效規避用章風險的，需要加強用印規范管理，通過印章使用規范化管理實現印章全過程監控與記錄，規范印章的管理和使用，實現用印精細化、全流程閉環的高效管理，解決公司專人用印、固定場所用印、外帶用印等全場景用印難題，確保公司每一枚印章“使用前可控制、使用中可監管、使用后可追溯”。

（2）用印安全的需要[6]。當前公司協同辦公系統用印申請和實際用印過程脫節，蓋章過程不能全程監控，無法實現全程記錄備案，印章使用出現問題后無法追溯當時蓋章過程，無法有效明確責任人，法務難以追溯。同時印章外帶需專人（多人）跟誰保管，成本高；用印無法實時監管，隱患多風險大。在用印前進行實名認證，通過流程審批和實名認證方可用印，解決偷蓋、盜蓋、外帶的風險，解決用章內容審核，明確了管理責任、審批責任，杜絕錯蓋、違規蓋章，通過蓋章次數的授權限制，防止用章過程中的多蓋、亂蓋的風險。在用印過程實時監控，實時記錄用印人、用印時間、用印次數、用印原因、印章類型、用印地點、用印拍照、用印視頻等用印信息全過程記錄。在用印后可隨時調閱、存檔、追溯，實時將用印信息上傳系統，方便隨時調閱，同時解決異地申請、異地審批、異地授權用章，可設置專人負責，用印異常可實時警報處理。

2.智慧印章

2.1 業務架構

（1）業務架構：物聯網智慧印章管控系統核心業務為實體印章監管、用印過程監管和用印數字化監控。其中，實體印章監管能夠把印章刻制、啟用、更換、廢止、回收各個環節管理起來，避免印章私刻、領用無記錄，印章收回不及時；用印過程監管通過借助智能設備，給印章加把智能鎖，實現蓋章全過程監控與記錄，讓用印使用規范；用印數字化監控通過數字監控，讓印章使用的核心數據全景展示，對使用中外帶次數，風險次數、蓋章記錄進行集中展示，對印章進行全面實時的數字化監控。

（2）用印過程監管流程：通過物聯網智慧印章管控系統與OA系統（PC端、移動端）深度集成，用印人在OA系統（PC端、移動端）中發起印章申請，通過審核后將用印信息推送給物聯網智慧印章管控系統，通過授權解鎖物聯網智能簽章工作臺“印章盒”，取出印章；用印時通過人臉識別、密鑰等方式開啟智能印章，用印中自動開啟實時監控和蓋章文件拍照；用印后用印人、蓋章文件自動上傳系統，留痕可追溯。實現對印章的使用各環節進行閉環管理，從印章的使用申請、審批、用印監管與追溯等環節進行閉環管理。

2.2 關鍵技術

（1）人章分離技術：研究設計適用于電網企業的物聯網智能簽章工作臺外觀以及印章盒和智能印章終端設計，設置蓋章區域，可滿足單人組/雙人組同時蓋章，并集成紅外、位置定位、高清攝像頭、二維碼等技術，綜合運用物聯網、智能終端技術給傳統印章加上“智能鎖”，通過“平臺+智能印章終端”相結合，將傳統實物印章封閉在智能印章或物聯網簽章工作臺內部，做到了印章與人的隔離，進一步杜絕了人為不規范的風險。

（2）紅外監控電子圍欄技術：開展基于智能印章設備的紅外監控電子圍欄技術研究，采用紅外光譜識別技術，在物聯網智能簽章工作臺桌面上劃分電子圍欄蓋章區域，限定印章使用區域，脫離蓋章監控區域印章自動鎖死，無法用印，杜絕偷蓋、私蓋、空白頁等違規用印風險，并向印章管理人員進行預警提示。

（3）一蓋一碼技術：開展基于用印審批流程動態二維碼驗證技術研究，實現每一次蓋章均有唯一二維碼對應驗證，只能是申請的人、用申請的印章、蓋審批通過的文件，人、事、章一一對應，保證蓋章與拍照實時聯動完成，通過掃描設備上方動態二維碼，通過后同步完成自動拍照與自動蓋章，采集用印文件的實時影像。

3.應用案例

通過在某網省公司辦公室部署應用，幫助該網省公司辦公室進一步加強印章規范化管理，實現印章從實體管控、用印過程管控、用印數字監管的三個閉環的規范管理，采用印控管理作為一種新型的印章管理模式，將用印管理、用印過程審批和公司OA系統相整合，同時借助人工智能、物聯網等技術，讓每次蓋章都有“印”可查，實現用印前核對、用印中留痕、用印后追溯，嚴密防范偷蓋、私蓋、多蓋、蓋白等不合規用印，規范印章的管理和使用，實現傳統印章的數字化管理，實現用印精細化、全流程閉環的高效管理，逐步達成印章管理從粗放式到精細化轉型。

4.結論

本文結合電網企業實體印章管理與應用需求著手，開展電網企業實體印章管理與應用現狀分析以及紅外電子圍欄印章監控、一蓋一碼、人章分離等技術路線研究及驗證，研制一套融合多傳感器的物聯網智能簽章裝置，開發設計物聯網智慧印章管控系統，實現了遠程、智能化的管理和使用傳統印章，解決專人用印、自助用印、外帶用印等全場景用印難題，解決了“亂用章”“用假章”等用章安全問題，提升企業用章效率，降低成本。