大荔縣高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問題及建議

史紅麗

(大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心，陜西 大荔 715100)

0 引言

大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心被確定為農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以來，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng)新，形成了較為完善科學(xué)的培育模式，已經(jīng)培訓(xùn)認(rèn)定的1 178名初級新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民，目前正活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。從培訓(xùn)情況看，群眾對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作認(rèn)可度高，因而應(yīng)保持連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施，同時在工作實(shí)施中也存在一些問題需要進(jìn)一步改進(jìn)。

1 基本情況

大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心自2014年承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作以來，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，取得了較好的成績，是陜西省縣級農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)建設(shè)單位之一。

新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，高素質(zhì)農(nóng)民培育又是新型職業(yè)農(nóng)民培育的延續(xù)。2014—2020年大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心培育認(rèn)定了1 178名初級新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民，推送被認(rèn)定了288名中級新型職業(yè)農(nóng)民和31名高級新型職業(yè)農(nóng)民。自承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以來，以農(nóng)機(jī)大戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等為培育對象，共招收學(xué)員1 300多名，圍繞縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，設(shè)置了農(nóng)機(jī)駕駛操作與維修、蔬菜種植、冬棗栽植、黃花菜栽植等專業(yè)，出色圓滿地完成了新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，受到上級業(yè)務(wù)主管部門的高度評價和贊譽(yù)。

2 主要做法

2.1 明確培育目標(biāo)，制定扶持政策

根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作要求，大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心確定高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)為：具有高度的社會責(zé)任感和職業(yè)道德、良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力、較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興要求、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)關(guān)鍵知識與技術(shù)，能從事專業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或社會服務(wù)工作的應(yīng)用型人才。對農(nóng)機(jī)班學(xué)員提供扶持政策為：免費(fèi)為參訓(xùn)學(xué)員辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證；免費(fèi)辦理增駕業(yè)務(wù)；在享受農(nóng)機(jī)購置、深松整地、報廢更新等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策方面對新老學(xué)員給于優(yōu)先。

2.2 積極摸底宣傳，精準(zhǔn)遴選學(xué)員

大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心充分利用微信朋友圈、電視臺、網(wǎng)站等各類信息宣傳平臺積極宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育招生政策，并對2014—2020年培訓(xùn)過的所有學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)計。目前，培育的新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民占村比例58%、組比例22%。落實(shí)“組組有”要求，重點(diǎn)針對空白村的年齡在18～55周歲、具備初中及以上文化程度和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能、收入主要來源于農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營主、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)科大中專畢業(yè)生等入戶宣傳講解政策，特別是報名條件、時間、程序、培訓(xùn)內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)查摸底、嚴(yán)格入學(xué)審查及面試，對符合條件的予以錄取，對于農(nóng)機(jī)大戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等優(yōu)先錄取。

2.3 夯實(shí)師資力量，改善實(shí)訓(xùn)基地

大荔縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立以中心主任為組長的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了多名西北農(nóng)林科技大學(xué)、渭南市委黨校教授，多名高級農(nóng)藝師、高級工程師、在縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中知名的5名土專家和中心農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師組成實(shí)力雄厚的教師隊伍，成立高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施小組，以保證高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的正常開展。同時組建了專職兼職教師相結(jié)合的幫扶專家隊伍，其中專職15人，兼職20人，并按照幫扶實(shí)施方案完成了“一對一”、“一對多”的幫扶指導(dǎo)工作。

根據(jù)培訓(xùn)需要，在原有教學(xué)基地的基礎(chǔ)上創(chuàng)建10個實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校，并投資10余萬元對實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行了充實(shí)，購置了桌凳和多媒體教學(xué)設(shè)施，達(dá)到了有教學(xué)課堂、有實(shí)習(xí)場所、有教學(xué)設(shè)施、有田間課堂。

2.4 精細(xì)教學(xué)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果

2.4.1 強(qiáng)化理論教學(xué)

根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取線上課堂和線下課堂相結(jié)合的形式，集中與分散兩種教學(xué)方式，利用雙向視頻系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)員開展在線教學(xué)和網(wǎng)上輔導(dǎo)，組織專家在各個基層教學(xué)點(diǎn)對學(xué)員進(jìn)行理論授課和集中答疑，使學(xué)員掌握提升綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等技能，和必備的基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識。

2.4.2 注重實(shí)訓(xùn)操作

采取田間課堂和流動課堂相結(jié)合的形式，組織學(xué)員在教師指導(dǎo)下，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作。連年組織學(xué)員參加楊凌農(nóng)高會，增長見識、開闊眼界、提升思維思路，了解從事專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等工作應(yīng)具備的專業(yè)技能和本領(lǐng)。召集學(xué)員參加“紅蘿卜進(jìn)口收獲機(jī)械化裝備現(xiàn)場演示教學(xué)”“紅薯生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備現(xiàn)場演示教學(xué)”等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及裝備田間實(shí)訓(xùn)，用新裝備、新技術(shù)武裝學(xué)員頭腦。

2.4.3 加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)

充分依托“云上智農(nóng)”APP等微信平臺，加強(qiáng)線上線下相融合培訓(xùn)力度，線上設(shè)置適合學(xué)員需求的對應(yīng)課程、學(xué)時，組織學(xué)員利用課余時間完成自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完成率達(dá)85%。

2.4.4 積極幫扶指導(dǎo)

幫扶專家隊伍按照制定的高素質(zhì)農(nóng)民幫扶指導(dǎo)工作制度和幫扶指導(dǎo)工作實(shí)施方案，層層簽訂協(xié)議，夯實(shí)責(zé)任，建立高素質(zhì)農(nóng)民幫扶微信群，充分利用微信群和深入田間地頭的方式與學(xué)員進(jìn)行及時溝通，通過電話咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式進(jìn)行進(jìn)行“一對一”、“一對多”的幫扶指導(dǎo)工作。

2.4.5 嚴(yán)格執(zhí)行考試考核

采取“操作為主、理論為輔”的形式對受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試考核。實(shí)訓(xùn)操作考核是由指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員的實(shí)踐操作水平、出勤率和學(xué)習(xí)態(tài)度等進(jìn)行綜合測評，成績采用百分制，占總成績的60%。理論知識考核是由授課教師根據(jù)學(xué)員的考試成績、課堂教學(xué)出勤情況、作業(yè)完成等情況進(jìn)行綜合測評，成績采用百分制，占總成績的40%。對考核合格擬認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民上報縣培育辦進(jìn)行公示，期滿無異議后為學(xué)員統(tǒng)一頒發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民資格證書。

3 高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的建議

農(nóng)民培育工作經(jīng)歷了陽光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育的變化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建立了堅實(shí)的人才支撐。但總體來看, 目前高素質(zhì)培育工作仍是一項探索性工作，還存在著缺少優(yōu)惠政策、師資力量薄弱、教材配備單一、培育模式簡單諸多問題和困難，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善。

3.1 加大對高素質(zhì)農(nóng)民的扶持政策

建立完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 整合農(nóng)業(yè)、教育、人力資源社會保障、財政資源的力量, 建議對經(jīng)培訓(xùn)認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民給與無息或低息貸款、辦理農(nóng)機(jī)駕駛證件、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)等方面的支持。

3.2 努力打造多元化的師資隊伍

高素質(zhì)農(nóng)民的師資隊伍除了各級培訓(xùn)學(xué)校教師、涉農(nóng)院校教師、科研院所工作人員外，還應(yīng)積極引入農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)推廣工作人員和實(shí)際從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“土專家”“農(nóng)秀才”，從而增強(qiáng)教師隊伍的多樣性，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

3.3 針對性地篩選實(shí)用培育教材

針對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的教材，要根據(jù)每次培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容編寫，也可以從正規(guī)渠道選購適用的教材，真正體現(xiàn)因材施教，并且要通俗易懂，避免沒有教材，或是理論色彩過濃的情況。

3.4 多樣性地完善改進(jìn)培育培訓(xùn)模式

培育培訓(xùn)模式應(yīng)該多種多樣，例如，線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)同時進(jìn)行、課堂培訓(xùn)與田間地頭培訓(xùn)同時進(jìn)行、本地培訓(xùn)與外地參觀學(xué)習(xí)同時進(jìn)行、大班培訓(xùn)與精準(zhǔn)培訓(xùn)同時進(jìn)行等。同時，在強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)作用的同時，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場主等主體的“訂單式”培訓(xùn)比重，這樣既能保證培訓(xùn)的效果，又能極大地調(diào)動各農(nóng)業(yè)主體參與培訓(xùn)積極性。

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