吉林省科技創(chuàng)新發(fā)展研究
——以長春高新區(qū)為例＊

王 博，李賀南，邊鈺雅

（吉林省科學技術信息研究所，吉林 長春130033；吉林省科技資源基礎數(shù)據(jù)重點實驗室，吉林 長春130033）

截至目前，吉林省共有5 個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，分別為長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、延吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、長春凈月高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、通化醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，位于長春的國家級高新區(qū)共有2 個，長春被列入國家創(chuàng)新型城市名錄。

1 長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

1.1 發(fā)展概況

長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務院批準，于1991 年建立的首批國家級高新區(qū)之一，是吉林省首個開發(fā)區(qū)也是吉林省第一個國家級開發(fā)區(qū)。2016 年，經(jīng)國務院批復建立長春新區(qū)，這是經(jīng)國務院批復設立的第17 個國家級新區(qū)，覆蓋長春高新區(qū)、長德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北湖科技開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，長春高新區(qū)的競爭優(yōu)勢為長春新區(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎。長春高新區(qū)總體定位是打造傳統(tǒng)升級、開發(fā)區(qū)職能轉型的示范區(qū)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的轉變升級，從以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)向綜合城區(qū)發(fā)展進行轉型。其空間布局涵蓋1 個基地與5 個園區(qū)，分別是高新技術產業(yè)基地、創(chuàng)意與軟件產業(yè)園、動漫產業(yè)園、光機電產業(yè)園、醫(yī)藥產業(yè)園、汽車及零部件產業(yè)園。

1.2 產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

以先進裝備制造、光電技術、生物醫(yī)藥為主導產業(yè)，形成扎實的產業(yè)發(fā)展基礎；先進裝備產業(yè)以工業(yè)機器人及自動化設備等新型產業(yè)為輔，面向智能制造過渡期，引入高新技術，智能化設備應用成為裝備制造業(yè)轉型的切入點。生物醫(yī)藥產業(yè)方面的發(fā)展重點在生物疫苗、基因工程藥物、現(xiàn)代中成藥和培育化學藥、醫(yī)療器械方面。長春希達電子技術有限公司是光電技術產業(yè)的重點企業(yè)，由中科院長春光機所控股，集研發(fā)、生產、銷售與研究生培養(yǎng)為一體，是國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。汽車及零部件產業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢，并在國內位于領先地位。長春汽車電子產業(yè)園被認定為國家級汽車電子產業(yè)基地，是國內產業(yè)鏈最為完整、產業(yè)規(guī)模最大的汽車生產基地之一。長春高新區(qū)是國家光電子高新技術產業(yè)化基地，其光電子企業(yè)的產值超過200 億元。長春高新區(qū)同時是亞洲最大的疫苗生產基地和全國最大的基因藥物生產基地，生物醫(yī)藥企業(yè)的產值也超過200 億元。中國第一支基因工程乙肝疫苗和第一支基因工程干擾素就是在長春高新區(qū)研發(fā)生產。

長春高新區(qū)擁有汽車電子產業(yè)園、長春軟件與動漫服務外包及新媒體文化科技產業(yè)園以及東北亞文化創(chuàng)意科技園等特色產業(yè)基地。其中，東北亞文化創(chuàng)意園于2012 年被科技部認定為“國家級科技企業(yè)孵化器”，2015 年被工信部認定為“國家小型微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，2017 年經(jīng)文化部批準，設立“國家文化產業(yè)示范基地”。

1.3 人才激勵

長春高新區(qū)在東北三省地區(qū)，最先開展“人才改革試驗區(qū)”建設，并持續(xù)落實人才管理改革試驗區(qū)建設，連續(xù)實施9 批“長白慧谷”英才計劃，擁有院士工作站7 個，實施7項外籍人才出入境優(yōu)惠政策。

2 長春凈月高新區(qū)

2.1 發(fā)展概況

長春凈月高新區(qū)經(jīng)國務院批準，于2012 年成為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，先后被科技部、發(fā)改委等認定為國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、國家電子商務示范基地、國家現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字媒體產業(yè)化基地、國家科技文化融合示范基地等。

2.2 產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

凈月高新區(qū)致力于發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新興支柱產業(yè)，在數(shù)字媒體、電子商務以及軟件信息等領域表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

凈月高新區(qū)擁有東北師大、吉林農大等15 所大專院校，中國農科院特產所、省農業(yè)院等科研機構，承擔國家級科研項目千余項。

2.3 人才培育

根據(jù)國家人才相關政策，結合吉林省情、長春市情，制定“凈月英才”人才計劃，深入落實該計劃，既要引進高精尖人才，又要預防本地人才流失，這就需要為這類人才營造舒適的生活環(huán)境與完善的晉升制度。通過開展人才合作的形式，拓寬渠道，從國外以及其他地區(qū)引進人才。

3 建議

3.1 深入基層開展調研

科技工作者在項目立項前和項目進行中，應該深入基層開展實地調研工作，調研前應該做好充分的準備，列好提綱，有針對性地提出問題并找到解決方法，為立項的前期準備工作和中期數(shù)據(jù)支撐工作做好準備。

3.2 加強合作

進一步推動吉林省與浙江省之間的科技交流活動，加強兩省的高等院校和科研機構之間的人才交流與合作機制。通過了解吉林省的高技術產業(yè)發(fā)展關鍵技術及具體需要，讓高校和科研單位的高層次人才更具體的開展交流與合作。通過開展大專院校與科研機構等高層次人才流動工作，形成產學研合作機制。吉林省的發(fā)展重點應該聚焦在本省的支柱型產業(yè)發(fā)展方面，例如實現(xiàn)中車長客與吉林化纖的合作，開發(fā)碳纖維的更多應用場景。

3.3 強化高企培育

學習外省先進的科技工作經(jīng)驗，通過積極開展并落實雙創(chuàng)相關政策，積極推動搭建雙創(chuàng)師范基地跨省之間的交流與合作的平臺建設。通過此項交流與合作，不僅可以實現(xiàn)資源共享，還可以加速推動孵化器建設。就吉林省的自身發(fā)展來看，重點可以放在培育科技小巨人企業(yè)方面。

3.4 提升支柱產業(yè)的核心競爭力

近幾年，吉林省涌現(xiàn)出一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其中汽車、光電子、裝備制造等屬于吉林省的支柱產業(yè)，依據(jù)這些優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展需求，參考國家重大項目發(fā)展規(guī)劃指南，針對吉林省實際發(fā)展情況，開展對吉林省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展具有深遠意義的攻關項目，通過攻克可以提升產業(yè)核心競爭力的關鍵技術，實現(xiàn)吉林省支柱型產業(yè)的高速、高質跨越式發(fā)展。

4 結語

長春高新區(qū)作為吉林省的首個國家級高新區(qū)，歷經(jīng)多年的創(chuàng)新與發(fā)展，一直堅持以高質量發(fā)展為目標，積極開辟“四新”發(fā)展模式，即新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新經(jīng)濟的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。長春凈月高新區(qū)的科技創(chuàng)新資源尤為豐富，是吉林省人才培養(yǎng)、項目孵化、成果轉化的重要基地。長春凈月高新區(qū)的科技發(fā)展需要抓住吉林與浙江兩省之間的合作機會，學習浙江省先進的理念和經(jīng)驗，實現(xiàn)跨省合作雙贏的科技創(chuàng)新發(fā)展道路。