廣東省九連山林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀問題及對策分析

洪 維

(廣東省龍眼洞林場，廣東 廣州 510520)

1 引言

森林經(jīng)營是以森林和林地為對象，以提高森林質(zhì)量，建立健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，為修復(fù)和增強森林的供給、調(diào)節(jié)、服務(wù)、支持等多種功能，持續(xù)獲取森林生態(tài)產(chǎn)品和木材等林產(chǎn)品而開展的一系列貫穿于整個森林生長周期的保護和培育森林的活動，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)[1]，對促進林木生長、增加生物多樣性、維護生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定有著重要意義[2]。國有林場在我國林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的骨干、示范和帶動作用，本文以廣東省九連山林場為例，總結(jié)多年來九連山林場森林經(jīng)營的主要做法，分析其存在問題，并提出解決問題的主要對策，以期提高九連山林場森林持續(xù)經(jīng)營水平。

2 九連山林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀分析

廣東省九連山林場由原大埠林場、水洋洞林場、田蓆林場于1963年合并而成，是廣東省林業(yè)局13個直屬國有林場之一，位于廣東省河源市連平縣。

2.1 林地資源利用率高，但質(zhì)量有待提升

九連山林場總面積5691.64 hm2，森林覆蓋率97.11%，其中林業(yè)用地面積5647.10 hm2，占總面積的99.22%。林業(yè)用地中，有林地面積5425.66 hm2，占總面積的95.33%，林地資源利用率高。全場林地質(zhì)量等級為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三個等級，面積分別為66.21 hm2、5179.72 hm2、401.17 hm2，Ⅲ等級所占比例最高為91.72%，Ⅱ等級所占比例較少僅占1.17%，九連山林場林地質(zhì)量有待提高。

2.2 林木資源豐富，以生態(tài)保護為主

九連山林場活立木總蓄積為486002 m3，森林蓄積為480944 m3。其中，喬木林地蓄積為480764 m3，竹林蓄積為180 m3。優(yōu)勢樹種比例最高的為其它軟闊，面積和蓄積分別占26.69%和29.34%，其次是針闊混交林，占26.48%和20.97%，闊葉混交林，占25.88%和18.44%，馬尾松(廣東松)，占10.76%和22.47%，杉木，占3.89%和5.71%。林場的公益林面積為4125.44 hm2，占林業(yè)用地面積的73.05%；商品林面積為1521.66 hm2，占林業(yè)用地面積的26.95%，其中用材林面積1510.81 hm2、蓄積173124 m3，薪炭林面積10.85 hm2。九連山林場以公益林為主，商品林較少，以生態(tài)保護為主，輔以木材生產(chǎn)。

2.3 森林生態(tài)健康度高，生態(tài)功能還有改進的空間

森林生態(tài)功能等級以中級為主，林地的整體生態(tài)功能還有改進的空間。由于林場的地帶性植被長期被人為干擾破壞，不存在Ⅰ級林地，在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ四個等級中，Ⅴ級所占的面積比例最大，占45.23%，其次是Ⅳ級，占23.70%，Ⅱ級，占20.41%，最少的是Ⅲ級，所占比例僅有10.66%。在公益林和商品林中，Ⅴ級的比例都是最高的，尤其是商品林中，高達67.70%以上。林場的自然度不高。

3 九連山林場森林經(jīng)營存在問題

3.1 森林結(jié)構(gòu)較單一

九連山林場現(xiàn)有森林資源存在“中幼齡林多、成熟林少，純林多、混交林少，一般用材樹種多、珍貴樹種少”的現(xiàn)象。另外，喬木林中近1/2為純林，樹種單一，多以馬尾松或杉木為主。

3.2 資源管理難度大

九連山林場在森林資源管護工作方面存在“點多、線長、面廣”等實際困難。超過50% 的林地與周邊農(nóng)村的農(nóng)田旱地相鄰接壤，山林權(quán)屬等糾紛事件較多；山腳下、山坑邊多是農(nóng)村集體土地，林區(qū)周邊的群眾護林意識不強，非法侵占林地、破壞森林資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，資源保護管理壓力大[3]。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

九連山林場的林區(qū)公路有55 km，大部分還是沙土路，設(shè)施不完善，等級比較低；林道有172 km，但有些因失修而成斷頭路；生物防火林帶153 km，但主要還是在外圍；林區(qū)治安與防火視頻監(jiān)控設(shè)施不完善；4個管護站比較老舊，雖經(jīng)修繕，但仍顯簡陋；個別護林點尚未通水或通電[4]。

3.4 人員結(jié)構(gòu)不合理

九連山林場2017年底在職員工69人，45歲以下職工僅占27%，平均年齡43歲，近20年來僅新招職工8人，隊伍嚴重老化。在學(xué)歷方面，有本科9人，大專11人，中專27人，高中5人，初中17人，總體學(xué)歷水平較低。專業(yè)技術(shù)人員的林業(yè)科研和推廣能力不強，不能適應(yīng)林場改革需求[3]。

4 九連山林場發(fā)展對策

4.1 加強林木撫育，豐富森林結(jié)構(gòu)

合理規(guī)劃生態(tài)造林，采用鄉(xiāng)土樹種與外來優(yōu)良樹種相結(jié)合、速生樹種與慢生樹種相結(jié)合、陽性樹種與陰性樹種相結(jié)合、景觀樹種與非景觀樹種相結(jié)合的種植措施，打造樹種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林立體結(jié)構(gòu)[5]。同時，通過加強林木撫育，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)、風(fēng)景觀賞等多種功能和效益。

4.2 合理規(guī)劃分區(qū)，凸顯林場特色

綜合考慮林業(yè)區(qū)劃等區(qū)劃成果，結(jié)合區(qū)域自然立地條件、森林資源狀況和生態(tài)區(qū)位狀況，以及自然、社會、經(jīng)濟特點，以小流域、山系或林班等為單位，將九連山林場區(qū)劃水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)景觀與游憩區(qū)、森林經(jīng)營示范區(qū)3個功能區(qū)，實施分類施策。水源涵養(yǎng)區(qū)面積3457.34 hm2，占林場總面積的60.74%，主要培育涵養(yǎng)水源效果較好的闊葉混交林或針闊混交林，通過封山育林、套種補植、低效林改造等方式，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，加大植被蓋度，最大限度地發(fā)揮其水源涵養(yǎng)的作用。生態(tài)景觀與游憩區(qū)面積559.71 hm2，占林場總面積的9.83%，堅持保護為主，改造為輔的原則，結(jié)合景區(qū)、景點的特色，適當引進一些觀賞價值高的植物。森林經(jīng)營示范區(qū)總面積1674.59 hm2，占林場總面積的29.42%，主要用于發(fā)揮國有林場森林經(jīng)營示范、培訓(xùn)、推廣和宏觀調(diào)控木材市場供求平衡的作用。

4.3 充分利用資源，加強生態(tài)宣傳

要發(fā)揮林場所屬廣東九連山森林公園的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)和自然教育；要發(fā)揮地處河源市的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展河源道地藥材五指毛桃林下種植與示范推廣；要大力宣傳森林經(jīng)營在整個林業(yè)建設(shè)中的重要性，依靠基層群眾組織、新聞媒體、志愿者等開展多層次、多元化的森林資源保護宣傳教育和知識普及工作，加強生態(tài)宣傳教育，促進森林資源保護與利用。

4.4 加快設(shè)施建設(shè)，提升管理水平

通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造管護站及通往各管護站的水電通訊系統(tǒng)，滿足林場生產(chǎn)生活及服務(wù)需求；建立包括林區(qū)公路、森林步道、森林防火通道等類型道路在內(nèi)的道路體系，連通斷頭路，完善場內(nèi)交通系統(tǒng)；建設(shè)林區(qū)森林資源監(jiān)管系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、自然教育解說系統(tǒng)等數(shù)字化管理平臺，推進智慧林場建設(shè)，提升管理水平。

4.5 調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，匹配改革需要

結(jié)合國有林場改革和森林經(jīng)營需要，科學(xué)制定人才引進計劃，招收大中專學(xué)校畢業(yè)生，并進行崗位調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；建立完善的人力資源激勵機制，激發(fā)員工工作的積極性，充分發(fā)揮其能力，匹配改革需要。

5 結(jié)語

九連山林場森林資源及景觀資源豐富，在生產(chǎn)經(jīng)營中適應(yīng)林權(quán)制度改革、開展分類經(jīng)營，探索科學(xué)發(fā)展路徑，編制森林經(jīng)營方案，取得了一定成果，但仍存在森林結(jié)構(gòu)較單一，資源管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施待提升，人員結(jié)構(gòu)需調(diào)整等問題。建議貫徹“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類經(jīng)營，持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，采取加強林木撫育、豐富森林結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃分區(qū)、凸顯林場特色，充分利用資源、加強生態(tài)宣傳，加快設(shè)施建設(shè)、提升管理水平，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、匹配改革需要等措施，以實現(xiàn)培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)的目標。