雙高視域下的職業院校師資隊伍建設對策研究

（北京電子科技職業學院，北京 100176）

0.引言

近年來，國家發布職業教育改革實施方案20條，教育部、財政部相繼發布有關雙高建設計劃，文件明確職業教育類型教育，不是層次教育。給職業教育提出了前所未有的挑戰，給出了前所未有的機遇。要達到“雙高”建設的目標，建設高素質“雙師型”師資隊伍成為關鍵因素。

高職院校的師資隊伍，即是高校教師隊伍的一部分，又不同于普通高校教師隊伍。一方面應該具有共同的特點，比如有較高深的理論水平、具有良好的師德，具有豐富的教學經驗、先進教學方法等。另一方面，高職教育不同于一般高等教育，人才培養目標有自己的特色，這些特色又決定了其特殊性。最顯著的區別就是教師必須具備實踐能力及實踐教學能力。通俗的說，高職教師即是技術技能專家，又是技術技能教育專家，既能夠完成技術技能工作，又能完成技術技能教學、訓練指導工作。由于歷史的原因，我國的高職教師隊伍遠遠不能達到這些要求，需要我們從實際出發，搭建教師隊伍成長平臺，提升教師實踐能力，努力使使師資隊伍達到高職教育需要，培養合格的技術技能型人才[1-3]。

1.職業院校師資隊伍存在的問題

1.1 教師數量不足，生師比偏高

近年來，國家非常重視改制師資隊伍建設，各高職院校通過自身努力，一方面自己堅持以培養，另一方面堅持從企業和科研院所引進，加大投入力度和，采取多項措施，取得了較好的成績。但由于歷史原因，生師比例高的問題還嚴重存在，某省 13 所高等職業院校對師生比例作了分析：最低的廣西某職業技術學院生師比也只有17.4:1，而最高的某職業學院師生比竟然達到33.3:1；分析了重慶市六所高職院校的學生教師比情況：最低的重某高等專科學校生師比為7.94:1，最高的重慶某專科學校生師比為24.78:1。教育部頒布的有關文件要求，優秀的高職院校學生教師比例比應達到16:1，合格等級的學生教師例比達到小于20:1。顯然，生師比偏高，教師數量嚴重不足。

1.2 教師學歷普遍較低，教學理念落后

我國的高等職業教育主要從高等專科學校、成人學校、中等專業學校轉型而來。由于歷史原因，師資隊伍的主要班底也是原中專的教師，教師學歷普遍偏低，很大一部分是通過電大、夜大、成人教育等續的本科，理論水平有一定的欠缺。有數據表明，某省66所高職院校的專任教師中，大學本科學歷占85%，碩士占8.5%，博士僅占0.4%，學歷結構不合理，即使這樣比例，絕大部分的碩士和博士也是在職，而非全日制畢業，存在一定不足。

1.3 “雙師”型教師數量嚴重不足，不能滿足實踐教學需要

高職院校的教育目標與本科院校不同，高職院校重點培養滿足區域經濟需要的高素質的創新型技術技能型人才，作為高職院校的教師，自己一定要熟悉企業的先進技術、工業、設備、生產流程、生產管理等，否則就不可能成為優秀的“雙師”型教師。自己不會開汽車，是不可能教會學生開汽車的、同樣道理，自己不會游泳，也不可能教會學生游泳。作為高職院校的優秀教師，應該具備工作經歷，參與國企業項目開發或工程實施，熟悉企業的生產過程，熟悉工程實施細節等。但實際上，從有關研究顯示看，目前職業院校現狀是：教師來源基本是從學校到學校，比例達到69.3%，根據某省相關高職院校抽樣調查，教師直接來源于學校的比例高達68.3%，據某高職院校抽樣調查，“雙師型”（雙師素質）師資的主要來源還是來自學校，比例占高達69.44%。年輕教師絕大部分是沒有實踐經驗，是從校門到校門的理論型人才[4-6]。

2016年財政部、教育部頒布了相關高素質教師文件指出，加快建設一支素質優良、師德高尚、技藝精湛、專兼結合、結構合理的高素質專業化的“雙師型”（雙師素質）教師隊伍。根據一些省市和一些高職院校發布的質量年報顯示，很多高職院校的“雙師型”（雙師素質）隊伍比例都在84%以上。但根據進一步調查就發現，高比例數據背后，來自行業企業的教師極少。

1.4 行業企業的兼職教師比例較低

與本科院校不同，職業學院培養目標，是創新型技術技能人才，職業教育服務對象是社會事業單位和企業單位。根據調研，用人單位最了解自己的人才需求，培養什么樣的人，也是用人單位最清楚。只有用人單位參與專業建設、教學資源建設、課程建設，參與教學工作，才能確保培養人才符合社會需要。但由于高職院校待遇低，無法吸引社會的能工巧匠、技術技能大師參與專業建設、課程建設和教學工作。各學校的所聘用的外聘教師，也不是真正的技能大師，大部分是教師數量不足，不得已而聘請普通高校教師、其他學校教師、在校研究生等擔任，數量偏低也達不到要求。遼寧省54所高職院校共有專任教師10058人，占84.9%，兼職教師僅有1791人，占教師總數的15.1%，兩省兼職教師比分別為1:0.215 和1:0.17。

2.創新體制機制，建設滿足雙高建設的職業教育師資隊伍

職業教育的成敗，決定了國家經濟轉型升級的成敗。近年來，黨和國家極端重視職業教育。國家出臺了相關職教改革20條，明確了職業教育是類型教育，到2022年，要求職業院校的相關教學條件要達到基本標準，開展高水平職業院校建設和骨干專業群建設，分別達到50個和150個。結束職業教育層次教育和類型教育的爭論。

2.1 從國家層面，改革體制機制，吸引技術技能人才

首先，提高職業院校教師的政治地位、提高薪酬，制定相關政策，保障教師的公務員地位，充分吸引高技術人才加入到職業院校教師隊伍中來；其次，從編制上有所突破，使學校需要的人才能夠順利調入學校，不受有關編制的約束；再次，在職稱評定上實施高職獨立的評聘標準，考核重點從科研論文轉移到技術技能水平、工程技術能力、社會服務能力、專業建設能力和教學能力上，打通高職教師職稱評聘的瓶頸，也就是要切實做好“破五唯”，回歸職稱本質。

2.2 實施教師準入機制，實施社會化教師來源

參照西方國家相關規定，建設并完善完善師資隊伍建設體系，科學合理培養師資隊伍。

建立相關師資隊伍建設體系，特別是高校職業師范培養體系。參照國外職業院校對教師的任職條件要求，在高等學校完成理論學習，掌握包括專業知識在內的管理、文學、科學等多方面的知識，具備完整的知識體系；還要在師范院校系統學習和掌握有關教育心理、教育手段和方法、現代教育技術等教學技能；必須到企業參與相關技術工作、完成一定項目，了解生產環節和技術工藝，掌握進行技術創新、指導技能培訓的能力。在此基礎上，經過特定機構的考核，合格的辦法職業教育教教師資格證書，才有資格到高職院校開展教學及科研工作。此處的職業教育教師資格證書是獨立的教師資格證書，需要國家獨立設置，制定獨立的標準，對取證門檻做出明確規定。最重要的一點是，必須有企業（事業）單位實際工作經驗。

2.3 創新機制，提升高職師資隊伍水平

創新體制機制，搭建師資建設平臺，通過社會培訓、企業實習鍛煉等方式，提升高職院校師資隊伍水平。

（1）提升教師的理念和理論水平。與國內雙一流高校、科研機構合作，把教師送到高校和科研機構，提升職業院校教師的理論水平、理念和掌握前沿科學技術，提升他們科研能力，確保教師在理念和理論水平處于先進水平。

（2）建立強制培訓機制。國家建立職業院校教師培訓基地。基地有專門的管理機構，是具有事業法人的機構。機構的職責是整合國內職業院校師資培訓資源，聯合科研院所、國內外大型企業對職業院校教師開展培訓。職業院校教師每三年必須強制培訓半年，確保自己掌握的理論、技能是當前社會的前沿、正在應用的東西。

2.4 引進國際技能人才，提升教師國際化水平

（1） 引進外籍專家。重點從瑞士、德國、日本等發達國家聘請各類專家，把國際最先進的職業教育理念、培養方式、課程模式、教育教學方法和管理機制等融入高職院校，帶動教師國際化理念的轉變。

（2）專業教師出國進修。每年選派一定數量名教師到德國、瑞士、日本、英國等發達國家的大型企業、高等院校或培訓機構，進行為期半年或一年的學習訓練，掌握國際企業的新技術、新流程、新工藝、新設備、新方法和新標準。

3.結語

雙高建設繪就了職業教育藍圖，師資隊伍建設是藍圖繪制的基礎，是雙高建設能否成功的基礎，是一個需要長期重視的工作。一方面要積極建立新的機制，培養合格雙師型職業院校“雙師型”教師，另一方面，著力提升現有師資隊伍的綜合水平，還需從政策上保障社會的技能型人才能夠順利進入學校任教，外國技能專家能夠進入學校任教。政府不但需要在政策上確保職業院校需要的師資人才能夠引進，同時保證經費可以保障引進人才留得住，從而提高職業教育水平，為國家經濟建設和經濟結構轉型升級提供人才支撐。