淺談100總噸至400總噸內(nèi)河運(yùn)輸船生活污水污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

張 浩

（銅陵市地方海事（港航）管理服務(wù)中心，安徽 銅陵 244000）

我國注冊(cè)登記的小型內(nèi)河運(yùn)輸船有數(shù)以萬計(jì)之多，內(nèi)河船員人數(shù)更是不計(jì)其數(shù)，繁忙的生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸航行過程中會(huì)產(chǎn)生許多的生活污水。該生活污水如果直接排放到外界環(huán)境中，對(duì)內(nèi)河水環(huán)境本身造成嚴(yán)重污染，同時(shí)也對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生極大的破壞。

1 生活污水排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

生活污水是指以任何形式排放的糞便污水，裝有活的動(dòng)物的排出物，從醫(yī)務(wù)室（藥病房等）排出的污水，以及混有上述排出物的其他廢水[1]。

《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》[2]中規(guī)定任何船舶不得向內(nèi)河水域排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水。生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)并與原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》[3]，此標(biāo)準(zhǔn)是我國唯一的水上移動(dòng)污染源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)之上沿江部分省份也相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)100總噸至400總噸運(yùn)輸船舶生活污水防污染改造的通知》，基本上在2020年底前完成加裝生活污水改造設(shè)備。

2 小型內(nèi)河運(yùn)輸船舶生活污水排放現(xiàn)狀

對(duì)于絕大多數(shù)100-400總噸內(nèi)河運(yùn)輸船舶來說，生活污水主要是由衛(wèi)生間的便池或馬桶沖洗所產(chǎn)生的糞便污水。船舶生活污水的排水量和使用水量息息相關(guān)，對(duì)船舶生活用水來說，應(yīng)主要關(guān)注衛(wèi)生間區(qū)域的沖洗用水量。因?yàn)樾l(wèi)生間沖洗用水會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧S便等污水，衛(wèi)生間沖洗用水量的多少和所采用的衛(wèi)生系統(tǒng)有很大關(guān)系，船舶衛(wèi)生間每天的用水量，主要取決于船員人數(shù)以及衛(wèi)生間所采用的衛(wèi)生設(shè)備數(shù)量、類型、沖洗方式等多重因素。

在出臺(tái)對(duì)內(nèi)河小型運(yùn)輸船舶強(qiáng)制安裝生活污水處理裝置之前，很少有船舶安裝了該處理設(shè)備。隨著政策出臺(tái)，對(duì)已安裝的生活污水處理設(shè)備驗(yàn)收檢查并做效用試驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍有極個(gè)別船舶的生活污水設(shè)備并沒有使用，甚至部分船長不會(huì)使用設(shè)備。

由此可見，每年由內(nèi)河小型運(yùn)輸船舶產(chǎn)生的生活污水含有許多的污染物質(zhì)。以此類推，其他大型船舶更是如此。如果對(duì)此不加控制，將會(huì)給內(nèi)河生態(tài)水域帶來巨大的危害。

3 對(duì)問題的反思

3.1 船員生活污水污染防控意識(shí)淡薄

我國水系分布寬廣，以長江、珠江、京杭大運(yùn)河等為主要代表，水路運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)。小型運(yùn)輸船舶和船員的數(shù)量巨大，在生產(chǎn)作業(yè)過程中會(huì)有許多的生活污水產(chǎn)生，而絕大多數(shù)船舶經(jīng)營人、船東和船員對(duì)生活污水的排放仍存在僥幸心理。在生活污水處理設(shè)備安裝的驗(yàn)收和船檢的談話過程中發(fā)現(xiàn)，大部分船員認(rèn)為自古以來就是把生活污水排放入內(nèi)河，對(duì)水體危害小。只有少部分船員認(rèn)為，不在靠港時(shí)間排放生活污水就可以了。與此同時(shí)，船舶經(jīng)營人、船東和船員的生活污水排放的相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)相對(duì)淺薄。眾所周知，生活污水在內(nèi)河水域的排放極為隱蔽性，船舶在離港以后將生活污水不做處理就直接排放的行為難以監(jiān)控，而更多地取決于船員的環(huán)保意識(shí)和自覺性[2]。

3.2 小型運(yùn)輸船生活污水處理設(shè)備利用率不高

據(jù)了解，小型運(yùn)輸船舶雖然按規(guī)定安裝了生活污水處理裝置，但設(shè)備的使用率并不是很高。一是由于才安裝該設(shè)備，船員不會(huì)操作這些設(shè)備，也嫌麻煩不愿意去學(xué)習(xí)。另外，有些是設(shè)備儲(chǔ)存柜沒有液位裝置，有些更是長期不使用，各個(gè)開關(guān)閥門銹蝕而不能正常開啟和關(guān)閉等等。

3.3 現(xiàn)有港口碼頭生活污水岸上接收環(huán)節(jié)缺失

拿長江沿線的港口和碼頭來說，許多港口和碼頭還未建立適合生活污水的接收或處理設(shè)施，少數(shù)港口和碼頭會(huì)利用城市雨水和污水管網(wǎng)來對(duì)船舶生活污水進(jìn)行處理。大部分港口和碼頭并沒有設(shè)置專門用于船舶生活污水的設(shè)備接頭等。少數(shù)港口碼頭雖然有船舶污染接收設(shè)施，但也只是針對(duì)含油污水的接收，接收或處理生活污水的幾乎沒有。

3.4 小型運(yùn)輸船艙室空間小，安裝生活污水處理設(shè)備較為困難

對(duì)于100-400總噸的內(nèi)河小型運(yùn)輸貨船，船艙空間狹小，除去主機(jī)和輔機(jī)等相關(guān)設(shè)備外，部分預(yù)留的自由空間還要提供給設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和維修的日常使用。最后剩余的狹小空間，無法安裝大型廢水處理設(shè)備以及設(shè)置大容量的污水儲(chǔ)存柜。

4 小型運(yùn)輸貨船生活污水污染防控對(duì)策建議

4.1 提升港口碼頭生活污水的接收和處理能力

加快提升港口碼頭對(duì)生活污水接收能力建設(shè)迫在眉睫。結(jié)合實(shí)際需求，合理規(guī)劃、智慧布局，讓港口和碼頭、船舶生活污水的接收和處理能力與內(nèi)河小型運(yùn)輸船的生活污水處理系統(tǒng)的設(shè)備同步進(jìn)行。爭取財(cái)政支持，探索制定相關(guān)生活污水岸上接收鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，用來促使各港口、碼頭、船舶生活污水接收處理設(shè)施的建設(shè)[3]。

4.2 加大對(duì)船舶生活污水處理設(shè)備使用情況的監(jiān)管

生活污水處理設(shè)備的使用情況的監(jiān)管主要分兩方面，一方面是這些設(shè)備是否符合法規(guī)要求和檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)，驗(yàn)船師在登船檢驗(yàn)時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)，對(duì)于船員是否會(huì)正確使用該設(shè)備也進(jìn)行檢查；另一方面是探索研究通過科技手段對(duì)該設(shè)備的使用過程進(jìn)行監(jiān)督和管控，對(duì)于船舶離港后的污染行為，增大經(jīng)濟(jì)處罰力度，爭取杜絕漏排和偷排生活污水的行為。

4.3 研制開發(fā)適合小型貨船的生活污水處理系統(tǒng)

針對(duì)小型貨船船艙內(nèi)部空間狹小，船員人數(shù)少，在航作業(yè)周期短等特點(diǎn)，建議研制開發(fā)智能節(jié)水型馬桶，或者學(xué)習(xí)借鑒航空飛行器和高速列車上的真空抽干式馬桶等。努力減少衛(wèi)生間沖洗用水量，控制生活污水的產(chǎn)生總量，使生活污水處理設(shè)備的尺寸進(jìn)一步減小。

4.4 加強(qiáng)對(duì)漁船群體的防污染宣傳

在小型船舶的范疇里，我們也不能忽視漁船這個(gè)群體，雖然國家有“十年禁漁”的大政策，但這不代表內(nèi)河支（叉）流水域以及通江湖泊里沒有漁船。而我們的內(nèi)河漁民朋友往往是世世代代捕魚為生，普遍受文化水平較低的限制，他們對(duì)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，加強(qiáng)對(duì)他們的環(huán)保教育和水污染防控培訓(xùn)極為重要，這是解決內(nèi)河小型船舶生活污水污染的重要一環(huán)。

5 結(jié)語

船舶生活污水的治理是深入貫徹國家對(duì)長江大保護(hù)精神的最好實(shí)踐。與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)河小型運(yùn)輸船生活污水裝置的安裝和檢驗(yàn)尤為重要。只有我們從源頭做好，才能真正杜絕船舶污水直排長江，污染環(huán)境。