李 東
(攀枝花學院 法學院,四川 攀枝花 617000)
康養(yǎng)旅游評價是采用一定的方法對旅游資源的數(shù)量規(guī)模、質量等級、品質品級、開發(fā)潛力和開發(fā)條件等進行科學的分析和可行性研究。它是康養(yǎng)旅游理論研究的基礎研究內容,也是國家和地區(qū)康養(yǎng)旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理和保護的前提,在康養(yǎng)旅游理論研究和實踐應用中處于基礎性地位。國外康養(yǎng)旅游的評價研究起步較早,主要從自然社會條件和管理服務等方面進行評價。日本從自然環(huán)境、環(huán)境設施等8個維度開展森林康養(yǎng)旅游評估。韓國山林廳要求自然修養(yǎng)林的修建要從景觀、面積、位置、水系、開發(fā)條件和休養(yǎng)誘因等6個方面評估[1]28-34。Erdem[2](2015)從區(qū)域位置、政策支持、醫(yī)養(yǎng)水平等3個維度對健康旅游發(fā)展?jié)摿M行測度。
我國自2012年攀枝花市提出“康養(yǎng)旅游”,特別是2016年《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》《關于啟動全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地建設試點的通知》等文件出臺后,康養(yǎng)旅游評價研究引起關注。隨著各地康養(yǎng)旅游開發(fā)如火如荼開展,康養(yǎng)旅游評價勢必成為康養(yǎng)旅游理論研究和規(guī)劃開發(fā)的重點和熱點。本文擬對近年來我國康養(yǎng)旅游評價研究進行梳理,分析我國康養(yǎng)旅游評價研究的意義、研究進展和發(fā)展趨勢,分析研判研究的空白和不足,明確未來研究方向和重點,希望為加快完善康養(yǎng)旅游評價理論和各地康養(yǎng)旅游規(guī)劃開發(fā)提供思路和指導。
我國康養(yǎng)旅游起步較晚,但是,短短幾年時間,康養(yǎng)旅游在供給和需求層面都成為追捧熱詞。目前,研究多集中于概念界定、市場需求、發(fā)展模式、產品開發(fā)及發(fā)展路徑等方面,理論研究仍然滯后于現(xiàn)實的發(fā)展,特別是康養(yǎng)旅游資源評價存在較大空白[3],評價指標體系的選取尚未成熟[4],難以滿足我國現(xiàn)階段對康養(yǎng)旅游資源開發(fā)的要求,跟不上康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展要求。潘洋劉,曾進,等[5](2018)指出,森林康養(yǎng)資源綜合評價研究仍處于初步發(fā)展階段,造成森林康養(yǎng)資源利用率低、康養(yǎng)旅游形式單一、康養(yǎng)效果不佳等問題。國家林業(yè)局公布的森林康養(yǎng)基地試點單位因地制宜地進行合理布局、功能分區(qū)和園區(qū)設施建設,需要盡快完善森林康養(yǎng)基地適宜性建設評估與論證指標體系建設[6]。李妺[7](2020)指出,我國森林康養(yǎng)產業(yè)經驗不足,無法對森林康養(yǎng)基地的規(guī)劃建設運營提供指導,這就要求對森林康養(yǎng)基地建設的可行性、適應性開展評估工作。段金花[8](2019)提出在國家供給側結構性改革的大背景下,森林康養(yǎng)基地建設剛開始,開展森林資源精細評價非常有必要。評判森林康養(yǎng)基地生態(tài)旅游資源開發(fā)潛力的高低,可以為森林康養(yǎng)基地的高質量發(fā)展提供指導標準,優(yōu)化森林康養(yǎng)基地生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用。李濟任[9](2019)指出,構建森林康養(yǎng)旅游評價指標體系彌補了森林康養(yǎng)研究的缺憾,提供了衡量地區(qū)是否適宜發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)的科學依據(jù)。王露(2020)[4]進一步指出,森林康養(yǎng)旅游開發(fā)潛力評價不僅影響森林旅游地前期的開發(fā)規(guī)劃方向,而且影響著森林旅游地開發(fā)建設完成后的調整方向。康養(yǎng)旅游作為一種新的旅游方式,開展康養(yǎng)旅游評價的重要性引起普遍的重視,康養(yǎng)旅游理論研究和各地康養(yǎng)旅游開發(fā)、建設、運營和管理實踐,都對康養(yǎng)旅游評價提出了緊迫需要。
關于康養(yǎng)旅游評價的理論模型,目前主要借鑒國內外傳統(tǒng)旅游資源評價的經驗和方法,結合康養(yǎng)旅游的內涵、特征、影響因素和發(fā)展模式,運用SWOT、“六度理論”、人體舒適度、旅游效率理論和構建綜合評價指標體系進行評價。
我國發(fā)展康養(yǎng)旅游的具體實踐早于康養(yǎng)旅游的理論研究。學者們首先引入SWOT分析方法,對旅游地是否具備開發(fā)康養(yǎng)旅游的條件進行評價,可視為康養(yǎng)旅游資源評價的開端。賴啟航,孔凱[10](2015)從舒適的康養(yǎng)氣候、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等方面分析了攀枝花鹽邊縣康養(yǎng)旅游開發(fā)的優(yōu)勢。侯曉飛,耿娜娜[11](2020)分析了山西太行旅游板塊發(fā)展康養(yǎng)旅游的條件,指出太行山集避暑氣候資源、山地資源等于一體,具備開發(fā)康養(yǎng)旅游度假區(qū)的優(yōu)勢。鄧小輝,李雪芬[12](2020)從氣候資源、森林資源等方面分析了華鎣市開發(fā)康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢,指出華鎣市氣候環(huán)境優(yōu)越,四季都能從事康養(yǎng)旅游活動。趙楊,孫秀亭[13](2020)分析了秦皇島市康養(yǎng)旅游產業(yè)的發(fā)展基礎與機遇、發(fā)展瓶頸與競爭劣勢。在此基礎上,潘洋劉,徐俊,等[14](2019)引入SWOT分析方法,對江西廬山國家生態(tài)保護區(qū)康養(yǎng)資源進行了定性分析,采取AHP法計算SWOT分析中14項影響指標的權重值。陳鑫,王冬艷,等[15](2020)在對老白山森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展進行SWOT分析的基礎上,運用AHP法從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅4個準則層、14個指標層,構建老白山森林基地發(fā)展層次模型。
攀枝花市作為全國康養(yǎng)旅游的發(fā)起者,是因為其得天獨厚的氣候優(yōu)勢,作為“摸著石頭過河”的“先行者”,學者們對攀枝花市康養(yǎng)旅游發(fā)展給予了極大興趣。李后強[16](2015)最早從溫度、濕度、高度、優(yōu)產度、潔靜度、綠化度等六個維度,建立“六度理論”,描述地區(qū)康養(yǎng)旅游開發(fā)的適宜性。在此基礎上,增加“配套度”,提出“6+1理論”用于評價森林康養(yǎng)[17]。學者們探討了“六度理論”的利弊并作了完善。祝向波[18](2017)認為“六度理論”側重于自然旅游資源評價,忽視了人文旅游資源,將“綠化度”“潔凈度”兩個維度合并為“潔凈度”,引入“和諧度”“礦養(yǎng)度”,建立了康養(yǎng)旅游資源開發(fā)價值綜合評價的“七度評價體系”。張國薇[19](2018)建立了“八性評價體系”,判斷一個地方是否適合發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè),為康養(yǎng)旅游評價工作奠定了基礎。
李濟任,許東[1]28-34(2018)指出,康養(yǎng)旅游評價大都從單一的六度理論進行研究,難以滿足我國現(xiàn)階段森林旅游資源的開發(fā)和規(guī)劃發(fā)展要求。李秀云,李俊杰,等[20](2017)指出森林康養(yǎng)基地的適宜性評價研究薄弱,多采用定性分析,缺乏系統(tǒng)的指標體系和評價方法進行實證分析。劉朝望,王道陽,等[21](2017)最早從森林康養(yǎng)資源和森林康養(yǎng)基地利用條件兩個方面,選取16個具體指標,構建森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標體系,按照評定分值將旅游地劃分為適宜建設和不適宜建設兩大類。康養(yǎng)旅游評價進入了定量評價與定性評價相結合的階段。
氣溫、濕度等氣候條件與康養(yǎng)旅游關系密切。19世紀40年代,德國最早探索氣候康養(yǎng),創(chuàng)立治療“文明病”的“氣候療法”。學者們探索引入氣候舒適度指數(shù),定量測算本地氣候舒適天數(shù)及其對康養(yǎng)旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的影響。張運,陳蕾,等[22](2020)引入人體舒適度,運用氣溫、日溫差、降水量等氣象要素,考察氣候對康養(yǎng)旅游的影響,首次計算比較西安和商洛“舒適”日數(shù)。邸雅平[23](2018)基于環(huán)境質量,選取人體舒適度、空氣懸浮顆粒物、空氣負離子水平3個環(huán)境因子,對蜀南竹海森林康養(yǎng)功能進行了評價。
此外,蔡芳娜,鄭杭杭,等[24](2020)運用旅游效率理論模型,定量衡量康養(yǎng)旅游的投入與產出對經濟的影響。而大多數(shù)學者均吸收傳統(tǒng)旅游資源綜合評價的經驗,從旅游地綜合評價的角度,探索建立康養(yǎng)旅游評價指標體系,分別從開發(fā)潛力、開發(fā)適宜性、體驗價值(滿意度)、康養(yǎng)功能、國標《旅游資源分類、調查與評價》“旅游資源評價賦分標準”、國標《中國森林公園風景資源質量等級評定》等角度建立評價指標體系。
在我國,康養(yǎng)旅游自2012年陽光康養(yǎng)的提出和森林康養(yǎng)的引入以來,通過梳理康養(yǎng)旅游評價發(fā)展歷程,可將其劃分為兩個階段:第一個階段是定性評價階段(2012-2016),伴隨健康中國戰(zhàn)略的實施,人們對美好健康生活需求的不斷增長,以及經濟進入新常態(tài),國家和各地實施供給側結構改革,各地掀起了“康養(yǎng)+”開發(fā)熱潮。康養(yǎng)旅游評價作為康養(yǎng)旅游資源規(guī)劃、開發(fā)、管理的基礎性工作,引起學者和地方的關注與重視。這一階段,評價從最簡便易行的SWOT分析方法開始,并且總結攀枝花市陽光康養(yǎng)的資源優(yōu)勢和實踐經驗,建立了“六度理論”“6+1理論”“七度評價體系”,對區(qū)域是否具備康養(yǎng)旅游開發(fā)條件進行經驗描述和分析,形成了康養(yǎng)旅游最早的評價理論基礎。定性評價方法簡便易行,但是,帶有較強的主觀性和明顯的局限性,評價結果部分闡釋了康養(yǎng)旅游資源的特點、價值、功能和所依賴的自然生態(tài)環(huán)境條件,沒有充分考慮康養(yǎng)旅游發(fā)展所需要的社會、文化、經濟、管理等條件,不能很好地反映康養(yǎng)旅游的內涵、影響因素以及外延、廣度和深度。第二個階段是定性與定量評價相結合階段(2017年至今)。這一階段,主要引入了人體舒適度、旅游效率,并且從康養(yǎng)旅游資源自身出發(fā),既考慮康養(yǎng)旅游開發(fā)所依賴的自然生態(tài)環(huán)境條件,又考慮康養(yǎng)旅游資源的外部條件及開發(fā)條件等方面,結合康養(yǎng)旅游的內涵、特點、影響因素,構建綜合性的康養(yǎng)旅游評價指標體系,對康養(yǎng)旅游資源進行整體綜合評價,拓展了康養(yǎng)旅游評價的深度、廣度和方法。其中,人體舒適度、旅游效率等評價研究都是試探性的,研究成果少之又少。大多數(shù)學者使用復合指標法,即建立康養(yǎng)旅游評價指標體系,指標體系設置層級有三級指標體系、四級指標體系,評價指標涉及資源、環(huán)境、經濟、文化、社會、管理、設施、服務等各個方面,指標從10多個到40多個不等。但是,尚未形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范的康養(yǎng)旅游評價指標體系框架,難以普遍指導不同類型、不同區(qū)域、不同發(fā)展階段的旅游地的開發(fā)、規(guī)劃、建設和管理。
康養(yǎng)旅游“以人為本”的特性,決定其高度依賴于具有療養(yǎng)因子的氣候條件和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,對自然生態(tài)環(huán)境質量要求很高。“六度理論”“6+1理論”“七度評價體系”、人體舒適度評價都可視為康養(yǎng)旅游資源單體要素評價或技術性的單因子評價,在評價區(qū)域康養(yǎng)旅游資源時,集中考慮溫度、濕度、日照、風速等氣候條件和海拔高度、空氣潔凈度等典型而又關鍵的自然生態(tài)環(huán)境因素,并對這些起決定性作用的因素進行適宜性或優(yōu)劣評價。
Hall[25](2011)和Smith等[26](2006)指出,康養(yǎng)旅游不僅依賴良好的氣候條件和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,還包含傳統(tǒng)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游等概念內涵,以及疾病預防、身體健康改善、精神平衡,與健康相關的文化和休閑旅游等內容。與傳統(tǒng)觀光旅游、度假旅游相比,同時借鑒國外康養(yǎng)旅游經驗,不難發(fā)現(xiàn),康養(yǎng)旅游對具有療養(yǎng)因子的環(huán)境依賴度很高,但是,發(fā)展康養(yǎng)旅游不能單純“靠天吃飯”,康養(yǎng)旅游對外部健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合、休閑文化體驗、健康服務基礎設施、保健設施與服務的依存度等要求也很高,而目前關于康養(yǎng)旅游影響因素研究缺乏,對康養(yǎng)旅游的內涵、價值、功能、環(huán)境等的把握和認識存在較大差異,指標體系尚不能很好地凸顯康養(yǎng)旅游這一特定產業(yè)的特征。
從研究的資源來看,溫泉、山地、森林、氣候、海濱等自然生態(tài)資源,是構成康養(yǎng)旅游目的地及其相關產品最重要的本底資源。國外康養(yǎng)旅游最早起源于溫泉,然后轉向森林康養(yǎng)。在我國,康養(yǎng)旅游評價工作主要針對森林康養(yǎng)開展,其次是生態(tài)康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、以及富硒等特殊康養(yǎng)旅游資源。國家、省級森林康養(yǎng)基地(建設市)、森林公園是研究的主要對象,這既與國外森林康養(yǎng)起步早、森林康養(yǎng)產業(yè)體系完善、森林康養(yǎng)產品層次和形式多樣、發(fā)展經驗成熟有關,又與黨和國家及有關部門連續(xù)出臺森林康養(yǎng)發(fā)展的政策、規(guī)劃文件支持和引導,以及我國森林資源豐富、覆蓋率高但利用率不高等有關。目前森林康養(yǎng)旅游評價研究在研究內容、研究方法、評價標準等方面已經積累一些成果,但是針對其他資源的評價工作明顯滯后。我國氣候類型復雜多樣、地域幅員遼闊,氣候、森林、山地、丘陵、海洋、溫泉等康養(yǎng)旅游資源豐富,需要加大不同區(qū)域、不同類型康養(yǎng)旅游資源的調查、分類、評價,為各地康養(yǎng)旅游規(guī)劃和開發(fā)提供依據(jù)。
從研究的區(qū)域來看,主要集中在四川、湖南、貴州、安徽、山東、遼寧、黑龍江、吉林、浙江、福建等中東部地區(qū),而且,以四川、湖南、貴州、遼寧、山東為主,這與我國康養(yǎng)旅游基地的建設布局和康養(yǎng)旅游資源的總體分布基本吻合。這些區(qū)域多集中海拔不高的二、三級山地、丘陵區(qū),康養(yǎng)旅游資源富集,自然生態(tài)環(huán)境良好,尤其是森林、溫泉、濱海、地質、地貌資源豐富,擁有多種積極有利的氣候康養(yǎng)因子。如四川攀枝花是“中國十大避寒名城”、“陽光康養(yǎng)示范城市”,貴州六盤水市是“中國涼都”,四川廣元市曾家山旅游區(qū)是“中國十大避暑名山”,湖北建始縣是全國首個“中國生態(tài)氣候康養(yǎng)金地”,浙江三門縣是全國首個“氣候康養(yǎng)縣”。這些區(qū)域大多也是康養(yǎng)旅游發(fā)展的先行先試地區(qū),在政策、規(guī)劃、產業(yè)等方面都較早地提出“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略,打出“康養(yǎng)”的口號,康養(yǎng)產業(yè)已初具規(guī)模并且形成了區(qū)域特色,成為區(qū)域新的經濟增長點或經濟轉型重點產業(yè),如四川省攀枝花市2012年率先提出創(chuàng)建“中國陽光康養(yǎng)旅游城市”,山東康養(yǎng)旅游基地配套設施和醫(yī)療科技較為發(fā)達,長三角區(qū)域康養(yǎng)旅游服務走在全國前列、產品體系最為成熟。[27]但是,康養(yǎng)旅游評價區(qū)域都是散點式、局部性的,圍繞國家級康養(yǎng)產業(yè)試驗區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范基地以及康養(yǎng)旅游資源豐富、康養(yǎng)旅游產業(yè)初具規(guī)模或發(fā)展較為成熟的區(qū)域展開,并且多以市(縣)域或康養(yǎng)旅游示范基地(景區(qū))進行,研究空間范圍狹小,缺乏省域、跨省域以及國家級層面上的研究,缺少不同地域間的橫向評價比較研究,不能有效為國家和地區(qū)康養(yǎng)旅游資源分級管理提供判斷對比標準,導致康養(yǎng)旅游資源利用效率低下、布局不合理、重復建設,區(qū)域各自為陣,康養(yǎng)旅游產品供給體系不科學,康養(yǎng)旅游產品和服務供給數(shù)量和質量整體不高,難以發(fā)揮資源整體優(yōu)勢和效益。
從研究的時間來看,現(xiàn)有研究多為康養(yǎng)旅游地的開發(fā)適宜性和可行性分析、以及游客體驗滿意度分析,缺乏對康養(yǎng)旅游發(fā)展比較成熟、產業(yè)初具規(guī)模的地區(qū),從時間序列上評價分析其發(fā)展成效、發(fā)展趨勢。不能有效指導區(qū)域康養(yǎng)旅游發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢、不足和短板,不能有效為區(qū)域康養(yǎng)旅游發(fā)展的重點、目標、路徑、策略提供決策依據(jù)。
目前,康養(yǎng)旅游的評價方法從以SWOT分析法、“六度理論”為主的定性評價為主,向定性與定量相結合的方法轉變。由于康養(yǎng)旅游評價處于起步探索階段,沒有形成統(tǒng)一標準,統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏,評價指標既有定性指標又有定量指標,這決定了其評價方法多使用主觀評價法。學者們采用問卷調查和德爾菲法、Z-score、因子分析法等評分方法,或結合康養(yǎng)旅游的特點或旅游目的地(康養(yǎng)旅游示范基地)的實際,建立康養(yǎng)旅游評價指標體系。然后采用層次分析法(APH)確定指標權重賦值,并采用熵權法對評價指標權重進行修正,最后,采用模糊綜合評價法建立評價標準,對旅游地康養(yǎng)旅游開發(fā)可行性進行打分,得出綜合得分并進行等級劃分。
總體來看,康養(yǎng)旅游評價主要使用德爾菲法、Z-score、層次分析法(AHP)、模糊綜合評價法、國標評價法等綜合咨詢評分的主觀賦權法,主要是針對康養(yǎng)旅游試點基地以及康養(yǎng)旅游目的地開發(fā)的適宜程度或可行性程度進行評價,評價過程和結果帶有較強的主觀性,不能真實地反映康養(yǎng)旅游評價指標間的現(xiàn)實關系。評價處于以定性為主、定量為輔相結合的階段,定量實證研究缺乏。
康養(yǎng)旅游資源評價是康養(yǎng)旅游理論研究的基礎研究內容,也是國家和地區(qū)康養(yǎng)旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理和保護的前提。隨著各地康養(yǎng)旅游開發(fā)如火如荼開展,康養(yǎng)旅游資源的開發(fā)、建設、運營、管理和各級康養(yǎng)旅游示范基地的規(guī)范化、標準化建設都對康養(yǎng)旅游評價工作提出了緊迫需要。康養(yǎng)旅游評價工作取得了一定的理論成果,積累了一些實踐經驗。
第一,研究模型上,借鑒國內外傳統(tǒng)旅游資源評價的經驗和方法,結合康養(yǎng)旅游的內涵、特征、影響因素和發(fā)展模式,運用SWOT、“六度理論”、人體舒適度、旅游效率理論和構建綜合評價指標體系進行評價。按照評價方法和評價內容的差異,可將我國康養(yǎng)旅游評價發(fā)展歷程分為兩個階段:第一個階段是定性評價階段(2012-2016),第二個階段是定性與定量評價相結合階段(2017年至今)。評價工作從最簡便易行的SWOT分析方法開始,總結攀枝花市陽光康養(yǎng)的資源優(yōu)勢和實踐經驗,形成了“六度理論”康養(yǎng)旅游最早的評價理論基礎。人體舒適度、旅游效率等評價研究成果少之又少,多數(shù)使用復合指標法,尚未形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范的康養(yǎng)旅游評價指標體系框架,難以普遍指導不同類型、不同區(qū)域、不同發(fā)展歷史的地區(qū)康養(yǎng)旅游資源的開發(fā)、規(guī)劃、建設和管理。
第二,研究對象上,主要針對森林康養(yǎng)開展,其他康養(yǎng)旅游資源的評價工作明顯滯后。研究區(qū)域主要集中在四川、湖南、貴州、安徽、山東、遼寧、黑龍江、吉林、浙江、福建等中東部地區(qū)。缺乏省域、跨省域和國家級層面的評價研究和地域間的橫向評價比較研究,缺乏時間序列上發(fā)展成效和發(fā)展趨勢的分析評價,不能有效為國家和地區(qū)康養(yǎng)旅游資源分級評價、分類管理、發(fā)展重點、開發(fā)次序、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略等提供判斷對比標準。
第三,評價方法上,主要使用德爾菲法、Z-score、層次分析法(AHP)、模糊綜合評價法、國標評價法等綜合咨詢評分的主觀賦權法,評價過程和結果帶有較強的主觀性。
我國康養(yǎng)旅游研究仍處于現(xiàn)象描述和經驗總結的定性研究為主、定量研究為輔的起步探索階段,研究仍存在較大空白。未來研究可以圍繞研究視角的針對性、研究方法的定量化和研究區(qū)域的可比性等三個層面進行創(chuàng)新。
第一,研究視角的針對性。由于不同的旅游業(yè)態(tài)所強調的旅游價值、功能、特點不同,其滿足旅游者的個性化、多樣化旅游需求不同,因此,對旅游資源的依賴度、外部環(huán)境的依存度等要求也不同,開發(fā)利用方式也存在很大差異。康養(yǎng)旅游評價指標的選取應突出康養(yǎng)旅游的特定旅游產業(yè)的內涵、特征,既要考慮康養(yǎng)旅游作為一種旅游形式的共性,又要考慮其作為一種專項旅游的個性,在借鑒國內外旅游資源特別是近年來康養(yǎng)旅游評價成果的同時,著重從康養(yǎng)旅游的內涵和影響因素入手,補充和完善康養(yǎng)旅游評價指標體系,使得評價指標更具針對性、指導性。
第二,研究方法的定量化。康養(yǎng)旅游評價指標的選取應逐步定量化,建立評價指標數(shù)據(jù)庫,選用客觀賦權法評價方法,豐富康養(yǎng)旅游評價量化工具,盡可能避免人為因素干擾,使得評價結果更加客觀、真實、符合現(xiàn)實發(fā)展需要。同時,探索建立相應的開發(fā)建設標準,建立開發(fā)建設管理標準體系,使康養(yǎng)旅游開發(fā)建設和管理有據(jù)可循、有標準可依,確保開發(fā)、建設、管理工作落實到位。
第三,研究區(qū)域的可比性。堅持新發(fā)展理念,主動適應新發(fā)展格局,開展全國層面和省域層面的康養(yǎng)旅游資源評價研究,為國家和地區(qū)進行康養(yǎng)旅游資源分級管理提供標準,為合理利用康養(yǎng)資源、保護康養(yǎng)旅游資源環(huán)境、發(fā)揮整體效益提供依據(jù),也為發(fā)揮康養(yǎng)旅游資源的價值功能、開方方向、開發(fā)程度和規(guī)模提供決策,加快康養(yǎng)旅游供給側結構改革,豐富與完善康養(yǎng)旅游產品和服務,構建完善的康養(yǎng)旅游供給體系和需求體系。同時,針對康養(yǎng)旅游產業(yè)已初具規(guī)模、具有一定影響力和知名度的目的地,以及東中西部不同區(qū)域或城市,同一區(qū)域內不同地理單元,應從時間尺度或者空間尺度上開展綜合評價和對比分析,以監(jiān)測康養(yǎng)旅游狀況、趨勢和成效,識別發(fā)展優(yōu)勢、劣勢和不足,發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢,評估和調整康養(yǎng)旅游有關政策和方向,有助于更好地指導康養(yǎng)旅游開發(fā)、規(guī)劃、建設和管理實踐,指導康養(yǎng)旅游持續(xù)健康、高質量發(fā)展。