新時代主流意識形態網絡陣地建設探析

余曉青

(福建警察學院 公安管理系，福建 福州 350007)

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，一定要增強陣地意識，努力占領宣傳思想陣地[1]。加強主流意識形態網絡陣地建設是維護馬克思主義在意識形態領域指導地位的重要保證。近幾年在黨中央的高度重視下，我國網絡“紅色地帶”的鞏固與發展工作取得長足進步，但是相對來說，無論是馬克思主義理論網站的建設質量，還是政府網絡平臺、主流媒體等的實際運作，都存在不同程度的問題，網絡陣地建設工作有待深入。

一、新時代加強主流意識形態網絡陣地建設的意義

加強新時代主流意識形態網絡陣地建設助于提高宣傳的效度，增強主流意識形態凝聚社會共識的功能。進入新時代，中國發展處于改革攻堅期、快速發展期，改革的深入必定涉及利益的重新調整，民眾面臨新的生活壓力容易滋生不滿情緒，在別有用心人的挑動之下，可能會引發對黨和政府公信力的質疑，威脅到意識形態安全。加強主流意識形態網絡陣地建設，通過不斷推進馬克思主義理論創新，有利于增強網絡時代馬克思主義理論的現實解釋力與說服力，為執政黨的政治行動提供合法性的依據；通過對黨的理論、政策的宣傳與解讀，有助于提升公眾對黨政策、方針的認識與理解，從而贏得公眾對黨執政的支持；通過推進媒體融合，創新馬克思主義話語體系，有利于提高社會大眾對主流意識形態的關注、理解與認同，從而凝聚全社會政治共識，激發社會力量參與現代化建設的積極性，提高社會整體的凝聚力。

加強新時代主流意識形態網絡陣地建設還有利于抵御西方意識形態網絡滲透，維護馬克思主義在網絡上的主導權。進入新時代，傳統媒體在網絡社會的形塑作用日漸式微。每個網民都可以是信息的創造者、傳播者與接收者，網絡傳播的這種去中心化現象，使得泥沙俱下，許多流言、謠言甚至反黨反社會主義言論在輿情裹挾下成了讓人信以為真的訊息，攪亂人們思想，沖擊社會主義核心價值觀。同時，歷史虛無主義等各種錯誤思想也借機充斥網絡空間，試圖爭奪馬克思主義思想的領導地位，這些都容易影響社會大眾對社會主義制度、政策的評判標準，造成對主流意識形態的負面認知。加強網絡“紅色陣地”建設，通過對錯誤言論的批駁、對不實消息的澄清，有助于增強公眾政治“鑒別力”與對其他思想的“免疫力”，從而切實保證馬克思主義在網絡領域的話語權，保障意識形態安全。

二、主流意識形態網絡陣地建設存在的問題

(一)馬克思主義網絡理論陣地建設還不完善

雖然經過這些年的發展，馬克思主義網絡理論陣地建設已從無到有、從小到大，取得了一定的成績，但與西方國家全方位、多角度、全天候的西方價值觀輸出與意識形態滲透相比，我國馬克思主義網絡理論陣地建設還很不足，主要體現如下：

一是數量少。從網頁數來看，截至2019年12月，我國網頁數量已有2978億個[2]。而筆者在2019年12月1日通過“百度搜索”查到含“馬克思主義”字眼的網頁近一億個，去除30%的重復率，網頁數不及全國網頁數的萬分之二。包含“馬克思主義”關鍵字的網頁尚且如此，專門的馬克思主義理論網頁無疑更少，這還不排除大量可能是批評、反對馬克思主義的網頁，而同期隨便輸入一個當紅明星的名字，網頁數也能達到幾千萬多。這對一個以馬克思主義為指導思想的國家來說，無疑是一個危險信號。

二是內容呆板。除了少數如中國社科院主辦的馬克思主義研究網，人民網主辦的馬克思主義學習網等一些知名網站外，很多理論網站還僅僅局限于經典文獻的陳列、新聞信息的搬運、政策措施的闡釋，缺乏對馬克思主義思想理論領域最新動態的關注，缺少對現實熱點難點問題的分析評述，尤其是對錯誤的思想理論的深刻駁斥批判。同時，很多網頁內容更新還很緩慢，這都大大削弱了網站的吸引力和影響力。

三是內容異化。一些私人辦的理論網站掛著馬克思主義的旗幟，兜售的卻是與馬克思主義無關甚至反馬克思主義的內容；還有一些馬克思主義理論網站、論壇主辦者自認為網站、網頁等是自己創辦的，擁有絕對話語權，為賺取高點擊率，故意轉發有損黨和國家領導人形象的言論，或非法上傳一些黃色資料與圖片。這些異化了的理論網站、網頁對我們的網絡理論陣地建設有百害而無一利，其不良影響甚至大于那些公開的非馬克思主義或者反馬克思主義網站。

四是互動性差。除人民網、新華網等少數網站外，很多馬克思主義理論網站并沒有突破單向灌輸的模式。大部分網站根本沒有開辟具互動性質的如討論區等的服務欄目，而原本具有對話交流形式的馬克思主義中國化論壇、馬克思主義評論網等則根本無法打開鏈接。互動功能、反饋機制的欠缺，使得互聯網的優勢在理論陣地建設中并沒有得到充分的發揮與運用。

數據來源：百度指數

五是地區差異。各地馬克思主義理論網站建設呈現出鮮明的地區差異。縱向而言，省級網站建設走到前面，而市縣級網站建設明顯滯后；橫向而言，經濟發達省市，如廣東、山東、江蘇等地的馬克思主義理論網站建設開展時間早，已初具規模并獨具特色；而西藏、新疆、青海等一些內陸省份，網站建設起步較晚甚至沒有自己的網站。筆者以2020年6月29日到2020年7月27日為時間段，在百度指數網中輸入“馬克思主義”這個關鍵詞，其結果與上述的結論基本吻合(見圖1)。這些問題的存在也說明，當前我們對網上馬克思主義理論陣地的建設還缺乏統一的規劃與部署，這也導致意識形態理論教育、引導等功能還不能得到充分發揮，其傳播力、影響力、公信力還有待進一步加強。

(二)主流輿論宣傳主陣地建設存在不足

《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》提出要加強重點新聞網站和政府網站建設，發展壯大網上輿論陣地。以政府網站為核心的政府網絡平臺和以重點新聞網站為主的網絡主流媒體是輿論宣傳的主陣地，是意識形態治理的重要領域，但是無論是政府網絡平臺建設還是網絡主流媒體的建設都還存在不足，影響了主流意識形態宣傳的效果。

政府網絡平臺包括政府網站、政務微博、微信、政務客戶端等，是政府運用信息化手段提供政務服務的重要窗口。但對于政府網絡平臺建設，一些政府官員并未予以高度重視，出現“輿情回應不到位、回應效果不理想”[3]、網上辦事難等問題。據《國務院辦公廳關于2018年第二次全國政府網站抽查情況的通報》顯示，被抽查的441家網站中，約24%存在搜索功能虛設，甚至無搜索功能的情況，約10%存在辦事指南信息不完整、不準確的問題；而網站長期不更新、互動欄目長期不回應等現象依舊不同程度存在[4]。在政府網絡平臺建設中，一些工作人員視網民意見與訴求為閑言碎語，不予理睬、不予解決，藐視網民強烈的決策參與；有的甚至把網民的實情直陳當作妖言惑眾，和網民唱對臺戲，明目張膽地壓制民意。這都導致政府與公眾的溝通失效，也使得政府網站、政務微博變成“名片網站——作秀平臺”，淪為“僵尸網站——僵尸政務微博”。這些問題的存在，使得社會矛盾沒有及時紓解，社會不良情緒堆積，一些政府網絡平臺反而成為負面輿情的策源地、吐槽所，喪失其原本的管理功能。

同時，就網絡宣傳另一主陣地——網絡主流媒體來說，也存在著一些問題。一個重要體現是新聞網站輿情平臺提供者——互聯網企業背景復雜。如百度、騰訊、新浪、網易、人人網等多家互聯網企業都不乏外資的身影[5]。境外資本可以憑借管理、技術上的優勢對我國互聯網企業的原生文化進行侵蝕，選拔重用“親西”媒體人，營造一種“東方不如西方、社會主義不如資本主義”的網絡輿論氛圍，使意識形態滲透風險不斷增加。此外，一些新聞媒體為追求經濟效益，還大肆炒作“星、腥、性”等因素事件，擠占正面輿論宣傳的空間；為拉升點擊率和閱讀率在標題上亂做文章，嚴重誤導受眾；為制造轟動效應把未經查實的傳聞編發上網，導致輿情進一步激化，這些都挑戰社會主義主流價值觀，威脅到政治安全與社會穩定。

(三)基于媒體深度融合的宣傳新格局尚未形成

當前傳統媒體和新興媒體的融合工作不斷推進，新聞輿論工作氣象一新，但在媒體深度融合方面還存在著一些突出問題值得關注。

首先是整體動力不足。隨著信息載體、傳播渠道更迭越來越快，傳統媒體發展面臨內外夾攻的囧境，只有推進深度融合，才能另辟持續發展的新路。但是一些主流媒體尤其地方媒體還是對舊有模式具有路徑依賴，工作積極性、主動性不高，缺乏融合的總體設計，路線圖、施工圖不明晰。雖然新舊媒體融合業務勢頭迅猛，但總體所占比重并不高。

其次，是對媒體融合工作的本質認識不足。很多媒體在發展新型主流媒體平臺方面思維開放不夠，僅僅把媒體融合理解成簡單的技術性問題，看成是多個媒體的簡單疊加，是傳統媒體以新媒體為拓展渠道的“新瓶裝舊酒”，因此過分倚重平臺建設與技術改進，忽視內容生產，沒有從文化理念、價值取舍、話語方式方面探尋融合之道，沒有發揮平臺上各種媒體的獨特優勢，陷入技術至上的怪圈。這就導致媒體融合工作出現偏差，相“加”卻不相“融”，離真正水乳交融式的融合，還有相當長的距離。

此外，受技術水平的制約，傳媒機構網絡化、智能化水平總體不高，整體實力與世界知名傳媒企業相比存在較大差距，海外傳播力和影響力與我國文化資源大國形象和網絡大國形象相比還不相稱，意識形態網絡輿情的引導能力和實際效果有待提升。

三、新時代主流意識形態網絡陣地建設的對策建議

要維護馬克思主義在網絡上的主導權，必須擴大馬克思主義網絡宣傳陣地，提高主流輿論宣傳的戰斗力與影響力。

(一)完善馬克思主義理論網站建設

馬克思主義理論網站與平臺建設是馬克思主義理論在整個網絡時代安身立命的法寶。完善理論網站建設可從以下兩方面入手：

1.加大網站建設投入力度

當前馬克思主義理論網站的建設還存在總體數量少、內容呆板、互動性差、網站建設水平高低不一等問題，這與投入不足有密切關系。因此，從中央到地方，黨的各級理論、宣傳、文化等部門要高度重視網絡陣地建設，全面部署、統一規劃，加大投入、嚴抓落實。

一是統一協調，加大財力、物力投入。基于不同地區網站建設水平不一的現狀，要加快東北、西南、西北等“數字貧困”地區省份的網絡硬件建設，建立技術含量高的網絡平臺，改善因為財力、物力資源投入的不同而造成的橫向地區差異與縱向地區差異以及各部門之間的差異。同時增加宣傳推廣支出，為提高馬克思主義網絡理論陣地的知名度、影響力提供物質支撐。另外，還可以考慮為積極創辦馬克思主義理論網站、論壇等的民間組織、個人提供資金、技術上的支持，以促進馬克思主義理論宣傳網站的蓬勃發展。

二是加大人力投入，提高馬克思主義理論網站建設的水平。要積極整合宣傳部門、黨校系統等的人才資源，提升馬克思主義網站建設的整體質量。同時，配備專門的網絡技術隊伍，促進網站欄目開辟、交流互動、信息更新等，以增強馬克思主義理論網站的說服力和感染力，吸引更多的群眾。此外，還要加大監督和管理力度，把好入口關，確保馬克思主義網站創辦人的素質，避免出現馬克思主義網站異化的現象。

2.提高理論網站供給質量

首先要提高內容供給的豐富性，這是增強理論網站吸引力的首張王牌。一是完善經典文獻、基本理論的供給。要結合“馬克思主義理論教育上網”工程，將馬克思主義經典著作、黨和國家領導人的重要講話等文獻資料傳輸上網。同時，收集互聯網上中外站點傳送的有關馬克思主義理論重要論述的數據信息，密切關注主流媒體的理論專欄文章、理論動態等，及時更新、發布馬克思主義的最新理論成果，積極宣傳政府最新的社會政策與執政理念，宣傳新時代中國特色社會主義思想理論，為廣大人民群眾提供強大的理論思想武器。二是增加現實評論性文章的供給。理論網站要成為群眾思想武器的源泉，光靠上傳與轉發些文獻與一般性理論文章是不夠的，只有運用馬克思主義基本立場、觀點和方法，精準剖析現實中人們關心的熱點、難點問題，真正為人們答疑解惑，理論網站才能深入人心。因此，可以邀約中國社科院、中央政策研究室等的知名學者，就某一社會熱點問題撰寫評論性文章，設置“網上理論研討專場”與“不同觀點品評欄目”等，在觀點碰撞中將問題講透、將理論挖深，展示馬克思主義理論的科學性、戰斗性，提高網站的吸引力，達到更好的理論宣傳效應。三要增加對各種社會思潮的評析、引導或批駁類文章的供給。當前互聯網在很大程度上成為擴大錯誤思潮影響的主陣地，這與相關批判性理論文章供給量偏少也有很大關系。今后要大力加強這方面的工作，在網站上設置專門的辯駁性網頁，組織一批馬克思主義理論工作者結合中國社會發展現狀和左右思潮爭論的焦點撰寫相關文章，從學理上予以透徹分析，與敵對勢力的意識形態滲透展開正面交鋒，還可將這些文章關聯轉發到博客、微博以及微信公眾號上，擴大影響，更好幫助人們認清各種思潮的本質，消解它們對人民群眾的不良影響。

其次，提高供給形式的多樣性。供給形式呆板、來源單一、缺乏互動性也是很多馬克思主義理論網站的通病。因此，要改進內容供給形式，積極拓展供給的渠道，除了“馬克思主義研究網——馬克思主義學習網”這類主要的理論宣傳教育網站外，要積極在政府、教育、新聞、商業網站中開辟馬克思主義理論專欄，如“理論交鋒——理論答疑”等欄目，及時報道重要的理論成果和理論活動，就某個熱點、焦點事件進行理論透析、評點等；還可以鼓勵著名的馬克思主義理論家創建個人網站或主頁，將自己最新的理論成果收錄其中，宣傳黨的理論政策，增強理論宣傳工作的滲透力；或邀請理論專家在網上開展“專家面對面”活動，就改革發展中廣大干部群眾普遍關注的熱點問題與網民展開直接對話，借助名人效應，滿足網民的求知心理，增強輿論影響力。此外，還可在網上積極開辟交互式的理論論壇，為人們相互交流學習理論的心得、宣傳理論的經驗、研究理論的最新成果等提供便利，也使理論更貼近網民，深人人心。另外，積極設立網上馬克思主義電子信箱、完善馬克思主義理論網絡圖書館、研發能對社會輿論產生積極影響的如“網上黨校”等馬克思主義理論教育APP、設立馬克思主義理論博客、微博、微信公眾號等。這些都是新時代主動掌握馬克思主義在互聯網、移動終端上的主動權、鞏固與擴大網絡“紅色陣地”的重要舉措。

再次，提高內容供給的時效性。時效性是衡量一個網站建設質量的重要指標。尤其當前處于全新的媒介技術時代，大數據信息的更新變化是迅猛的，這對主流意識形態話語的時效性提出了更高要求，而當前一些馬克思主義理論網站仍然沿襲傳統辦雜志的習慣，數周甚至數月更新一次，這完全背離了網絡媒體實時傳輸的特征。因此，要發充分揮網絡媒體的優勢，增強信息資源供給的時效性與時代性，快速反應、及時報道，乃至滾動發稿，力爭在第一時間將黨和國家領導人的重要指示與部署、將理論界研究的最新成果推送出來，增強理論網站的吸引力，更好實現理論武裝人、引領人的目的。

(二)以政府網絡平臺與主流媒體為抓手鞏固網絡宣傳主陣地

要切實掌握網絡主導權與話語權，除了要夯實馬克思主義理論網站建設外，還要加強政府網絡平臺與網絡主流媒體等網絡宣傳主陣地建設，擴大主流意識形態的信息輻射范圍。

1.加強政府網絡平臺建設

針對當前政府網絡平臺存在的信息更新慢、互動性差以及“網上辦事難”等問題，關鍵要做好以下幾個方面工作。

一是完善信息發布機制，傳遞主流意識形態。首先，豐富發布形式，將政府最新頒布的政策規定與決策信息通過圖表、動漫、音頻、視頻等大眾喜聞樂見的形式呈現，增強主流意識形態的傳播力、影響力，讓黨和政府的聲音及時全面傳達給公眾；其次，以公眾需求為導向，對網站用戶的基本屬性、歷史訪問頁面內容、關鍵詞搜索等行為信息進行大數據分析，研判網民的潛在需求，主動為網民推送其真正感興趣的政務信息或服務；再次，不斷更新、完善平臺內容與欄目，以新業務吸引網民、服務網民、贏得網民，提升自身公信力。

二是完善輿情引導機制。充分利用新媒體的便捷性，第一時間通過政務微平臺進行權威信息的發布，并根據工作進展及時更新信息，表明政府態度；對網民的疑慮與困惑，要及時回應、予以解釋；對危及本地區、本部門形象的謠言，要借助政府網絡平臺及時進行辟謠。由此不斷提升政府危機介入的針對性和有效性，使政府網絡平臺成為輿情信息的集散地，成為網民獲取真實事件信息的最權威平臺，對有效引導輿情，維護意識形態安全起到積極作用。

三要完善互動溝通機制。在政府網站多開設互動交流欄目，通過留言評論、征集調查、咨詢投訴等方式，及時答疑解惑、收集民意。當然更要發揮政務微平臺即時溝通的優勢，將其作為政府與民眾面對面交流的重要渠道。在交流互動中，要保持足夠的容忍度，對群眾問題耐心解釋、熱情回應，當然更重要的是及時解決民眾關切的現實問題。如此才能有效疏導不滿情緒、緩解矛盾沖突，提高民眾對政府網絡平臺的信任度和依賴感，使民眾真正認同主流意識形態。

2.加快完善網絡主流媒體建設

網絡主流媒體具有讓人們信賴的權威性與品牌優勢，是輿論宣傳引導的重要平臺。要大力加強重點新聞網站以及傳統媒體網站建設，關鍵要抓好以下工作。

一要加大支持力度，結合網站的自身定位，打造一批在國內外都有較大知名度的綜合性網站與特色網站，擴大其影響力與傳播力，這是主流媒體在網絡空間履行其主體職能，充分發揮在意識形態領域引領作用的必由之路。

二要加強各主流媒體教育，確保其輿論引導功能的發揮。加大習近平總書記系列重要講話精神與黨中央治國理政新理念、新戰略的重大主題宣傳；做好重大突發熱點事件、輿情危機事件的權威信息發布，掌握網上社會輿論的新動向，提高輿情引導的針對性，把握輿情引導的時度效；發表見解獨到的理論評論性文章，積極引導人們用科學的立場、觀點和方法認識分析問題，理性對待網絡出現的各種社會思潮；努力推送大量內容豐富的先進文化產品，讓正面的聲音占領網絡輿論陣地，形成主流輿論強勢。

三要謹慎對待私人資本尤其外資參股國家主流網絡媒體。當前一些知名主流媒體如搜狐、新浪等的大額股份由境外資本所控制，這導致輿情滲透風險不斷增加。因此，除了持續加大對正能量網站的扶持外，對私人資本尤其外資參股的國家主流媒體，要從意識形態安全的高度進行審查，嚴把入門關、內容關，使主流媒體宣傳的內容能真實體現黨的主張、反映人民心聲，夯實網絡思想輿論主陣地。

(三)在媒體深度融合中整合兩個輿論場

2019年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時提出，要堅持一體化發展方向，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論[6]。以媒體融合推動主流輿論場和民間輿論場的進一步融合，是新時代鞏固宣傳思想陣地、贏得網絡話語權的重要戰略舉措，對實現互聯網空間的有序發展具有重要意義。

1.推進兩大輿論場技術平臺的融合

網絡時代主流輿論場和民間輿論場的分割主要體現為傳統主流媒體與網絡新媒體的分立。要解決兩個輿論場在立場、價值取向與話語方式方面的差異乃至對立的問題，首先要促進兩個輿論場平臺、技術的融合。

對于政府機構而言，要改變自我為中心、封閉式的運作模式，放下身段，貼近民眾，通過主辦網絡公共論壇、設立微信賬號、抖音賬號等方式，搭建起融通兩大輿論場的互動平臺。同時，改變僵化的話語方式，熟練運用大眾化、網絡化語言，打造“微時代”主流意識形態輿論話語權。

對于傳統主流媒體而言，要將最新網絡技術與媒體的資源稟賦融合起來，以新技術引領媒體融合發展。在渠道建設上，積極發展移動客戶端、手機網站等新應用、新業態；在傳播形式上，實現文字、聲音和視頻等不同媒介形態的融合；在平臺建設上，努力成立統一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”，形成立體化信息傳播模式，實現媒體與受眾的多元和實時的連接，從而構建輿論傳播新高地，提高輿論宣傳的影響力與輿情引導的有效性。

2.推進兩大輿論場內容的融合

習近平總書記強調，融合發展必須堅持以內容為王[7]。當前以主流媒體為主的官方輿論場具有信息來源權威、報道優質深度的長處，卻也有話語格式固定呆板、議題選擇上嚴重脫離公眾的短板；以新興媒體為主的民間輿論場有信息傳播速度快、對用戶消費信息的心理精準把握的優勢，卻也有信息來源混亂，容易傳播不實信息、偏離主流意識形態的弊端。如果沒有實現內容上的真正相融，僅僅靠占領網絡輿論場，是無法真正解決兩個輿論場割裂的現狀。

因此，政府與主流媒體要去除僵化的“灌輸”思維，做到如習總書記所說的：深入基層、深入網絡，傾聽各方意見和呼聲，捕捉社會痛點、難點，及時打撈社會沉沒聲音。要以群眾需求點與關注點為基礎，找準兩大輿論場的“共振點”和“對接點”，實現媒體輿論與民間輿論最大程度重疊，最終形成輿論合力，使主流意識形態在輿論場中發揮積極的引領作用。

3.推進兩個輿論場價值觀的融合

價值向度是輿情引導的靈魂，更是輿論場融合的基礎。當前，社會利益和社會結構的深刻變化使人們的價值取向呈現多元化的趨勢，尤其在以新媒體為主的民間輿論場，蘊含不同價值觀的多元、龐雜的網絡信息呈指數式增長，消解著網絡社會的主流價值思想，加劇了不同輿論場融合的難度。如何以社會主義核心價值體系凝聚思想共識，占領網絡道義制高點，是當前促進媒體融合，打通“兩個輿論場”的關鍵。

具體而言，一要用社會主義核心價值觀引領不同輿論場網絡文化的發展方向，努力創造合乎主流價值思想的形式多樣、教化無痕的網絡文化產品，占領網絡文化前沿陣地。二要用社會主義核心價值觀引導輿情發展方向。要把精神文明宣傳、建設和培育融入兩個不同輿論場，增強網民和網絡媒體的道德自律，使其自覺抵制網絡謠言、網絡低俗等不文明行為，從信息來源上遏制不良信息的散播，構建清朗網絡空間。三要堅持以社會主義核心價值體系引領多元社會思潮和輿論交流，提高網民辨析錯誤思潮和惑眾流言的能力，從而有力抵御各種腐朽思想文化的侵蝕，最大限度地凝聚社會共識。最終實現不同輿論場域共融與共贏，打造新時代定位明確、特色鮮明的主流輿論宣傳新格局。