聚力打造大足實體經濟產業鏈 促進實體經濟高質量發展

文/宋明（中共重慶市大足區委黨校）

黨的十九大報告強調指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。打造“實體經濟產業鏈”是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是工業化發展到一定階段的必然趨勢。近年來，大足聚焦打造五金、汽摩、靜脈、智能、文創等五大特色優勢產業集群，著力編制“全產業鏈”圖譜，并圍繞研發設計、生產制造、現代服務業（生產性服務業）、配套服務等關鍵環節，大力吸引一批上下游產業配套跟進，努力形成“研發有機構、生產有基地、物流有市場、銷售有平臺、服務有配套”的鏈式發展格局。

一、全區產業鏈集群發展現狀

2020年，五金、汽摩、靜脈、智能、文創等五大特色優勢產業共有規上企業285家，占全區規上企業總數的81.9%，實現規上工業總產值627.6億元，占全區規上工業總產值的93.1%，從業人員5.35萬人，占全區規上從業人員的92.1%，完成工業稅收7.9億元，占全部工業稅收的89.8%。以上數據表明，這幾個產業的規上企業數量、規上工業的總產值、從業人員、稅收等方面的貢獻都在80%以上，基本上可代表整個大足工業，這是促進特色優勢產業鏈群發展面臨的最大時機。

（1）產業優勢明顯。一是五金產業。大足五金具有千年的發展歷史，曾與浙江永康、廣東陽江呈三足鼎立之勢，目前五金行業有生產性企業超過1500家，八大專業市場面積超過45萬平方米，市場交易額約400億元左右，形成年產刀具8000萬把、農機120萬臺套、傳統用具10萬噸的生產能力，特別是五金技藝、五金人才、五金營銷、五金文化在重慶乃至西部地區都獨具優勢。二是汽摩產業。大足已集聚重汽專用、雙專、凱瑞、軍通、萬星、劉建、萊德機械、迅捷安等專用車企業8家，年生產能力達到7萬輛以上，雙橋經開區已完成《專用車產業發展規劃》編制，正在申報建設國家專用車高新技術產業化基地。汽車的車橋、輪胎、輪胎的鋼簾線、金屬配件發展良好。摩托車現有大隆宇豐、利爵、榮爵、功華車業等4個整車企業，正式簽約落地的有臺玲、玉騎玲、金箭、創新、嘉新等18個整車項目，初步形成850—1000萬輛摩托車產能的產業集群，占全市產能30%左右。根據產業布局及未來發展趨勢，大足摩托車可在全市扛起大梁，實現“中國摩托看西南、西南摩托看大足”的產業格局。三是靜脈產業。郵亭工業園區是市級循環經濟試點園區，全國首批城市礦產示范基地，目前已形成再生鉛30萬噸、再生鋼110萬噸、電子廢棄物的處理200萬臺的生產能力。四是智能產業。已聚集機器人及數控、機床等企業36家，電子信息企業34家，電梯整機企業4家，配套企業9家（正努力打造“中國西部電梯小鎮”），形成了機器人及數控機床2萬臺（套）、筆電機殼4500萬片（套）、光電攝像頭5億顆、芯片200萬片的年產能。

（2）產業潛力巨大。一是發展平臺比較突出。雙橋經開區、大足高新區、大足工業園區基礎設施十分完善，公共服務能力明顯增強，發展空間較大，總體上具備了與時代齊發展的條件，大足文創園正加快建設，初具雛形。二是產業特色比較鮮明。與周邊地區相比，我區五金、汽摩、靜脈總體上具有獨特性，具備錯位發展的基礎條件。三是多數企業成長性較好。盛泰光電等電子信息企業實現暴發式增長，雙錢輪胎、足航鋼鐵等企業都具有較強的擴張能力，發展目標令人振奮。

二、明確產業鏈集群發展目標

統籌做好產業鏈招商引資基礎工作，結合全區“十四五”產業規劃和2035遠景目標，每個園區明確3至4個主導產業，提出主導產業的發展規模和發展路徑。強化產業鏈招商，依托五金、汽摩、靜脈、智能、文創等特色優勢產業，瞄準國內外行業前列企業，包裝、策劃一批強鏈、補鏈、延鏈重大項目，采取委托招商、以商招商和政企聯合招商等各種方式積極開展產業鏈招商。強化市區聯動，注重外資外貿企業的招引，積極加強與江蘇、浙江、山東等發達地區交流合作，以派員駐點、互派掛職等方式廣泛開展對接，拓展收集信息渠道，開展園區合作共建，積極承接產業轉移。建立重點產業鏈鏈長工作機制，突出建鏈、延鏈、補鏈、融鏈、強鏈，積極補短板、鍛長板、強弱項，加快制定完善17個細分領域的產業鏈、技術鏈、企業鏈圖譜，有效融通供需鏈，全面提升價值鏈，加快打造一批具有大足特色的產業集群、領軍企業、拳頭產品和高端品牌，推動產業層次和水平大提升，力爭到2025年，產業鏈條進一步完善，產業規模進一步擴大，企業核心競爭力顯著增強，形成五金400億元、汽摩500億元、靜脈300億元、智能300億元、文創50億元產值產業梯次發展格局，助力全區地區生產總值突破1000億元、規模以上工業產值突破1500億元。

三、產業鏈集聚發展中應注意的3個問題

（1）產業結構有待優化。產業結構還處于中低端，規上工業中戰略性新興產業和數字經濟占比不到20%；汽車產業“一主獨大”局面未得到有效改善，工業整體抗風險能力依然較弱。再加工、深加工產業鏈還沒有形成；傳統的配套制造業受制于原材料、產品終端，技術含量不高，多為勞動密集型，量大規模不大，在議價權上處于被動位置，無主動權。而新興產業“智能裝備”“電梯集群”還未形成規模，研發、設計、銷售等與制造業相關的生產性服務業尚不能成為獨立增長點，新興產業的新鮮血液沒有快速融入，產業轉型升級遇到阻力。

（2）創新能力還不夠強。區內大部分企業“技術跟隨”特征明顯，部分中小企業研發能力不強。科技對經濟增長的貢獻率還不夠高，產業總體處于區域經濟發展價值鏈中低檔。據初步統計，2020年，R＆D全國為2.40%、全市為2.30%，而大足僅為1.60%。高新技術產業產值比重比全國至少低10個百分點以上，比全市至少低13個百分點以上，比成渝地區雙城經濟圈部分發達區（市）縣至少低15個百分點以上。

（3）產業層次亟需提升。產品結構存在著結構性短缺。如：汽摩產業雖擁有40多個門類的零部件產品，但核心級的發動機、各類總成等汽車部件或組件所占比重較小；電梯產業整機和配套件基礎較好，但適用于高速、大噸位電梯的一些關鍵部件基本處于空白；機器人及智能制造產業缺乏行業領軍企業。生產性服務業的產業結構較工業發達區縣有不小距離，五金、汽摩等特色優勢產業和新引進的項目中基本沒有形成集設計、生產、應用于一體的相互融洽的產業發展環境，缺乏研發、物流、信息、金融、人力資源等生產性服務業的入駐，第三產業“短腿”現象明顯，導致第二產業的發展缺乏動力與活力，產業智能化、信息化程度不高。

四、實施產業鏈集聚發展的對策建議

（1）健全產業鏈工作機制。成立全區實體經濟產業鏈高質量發展工作領導小組，緊緊圍繞五大特色優勢產業，建立“總鏈長——總牽頭單位——分鏈長——牽頭單位——責任單位”工作機制，形成“一個產業鏈、一批重點企業、一批重點項目、一個以上產業集群、一個以上公共服務平臺、一套政策支持體系”的發展局面。

（2）強化實施產業鏈招商。實體經濟是工業的重要支柱，是轉型升級、走新型工業化道路的基礎條件，必須高度重視，加強引導，并結合當前世界經濟格局及工業發展形勢，明確實體經濟的發展方向，按照“統籌兼顧、壯大規模、加強配套、優化升級”的原則，立足產業特色，依托龍頭企業，引進相關上下游項目，加速推動主導產業鏈不斷完善，著力拉長延伸產業鏈條，并向上端（研發、知識產業）和下端（現代服務業）拓展。

（3）致力于推進產業集群發展。在產業發展的過程中，單純依靠市場機制是不行的，必須發揮政府的指導和扶持作用，確定重點發展的產業集群。一是圍繞傳統產業，做大做強五金、汽摩、靜脈、智能、文創等5大特色優勢產業集群。二是圍繞新興產業，發展新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等產業集群。盡快制定全區產業集群發展規劃和扶持重點產業集群發展的優惠政策，以此推進帶動產業集群的發展。

（4）培植壯大龍頭企業。龍頭企業是實體經濟產業鏈發展和壯大的基礎，龍頭企業的實力和品牌直接決定了產業鏈的發展水平和成長速度。實施重點突破，積極發展龍頭骨干企業，著力培育打造一批產業鏈關聯度大、行業帶動性強的龍頭骨干企業，盡快打造一批銷售收入過10億元的龍頭企業，充分發揮其在產業集群中的輻射帶動作用。

①發展好現有龍頭企業帶動作用。對重汽專用、盛泰光電、大昶寶、大隆宇豐等龍頭企業，引導技術、人才等資源向龍頭企業聚集，加快其發展速度。積極引導幫助沒有上市的龍頭企業優化股權結構，吸納戰略投資者入股，加快上市的步伐。建議區委、區政府與骨干龍頭企業簽訂做強做大雙向承諾書，在用地、融資、服務等方面實行重點傾斜，全力扶持骨干龍頭企業做大做強。

②加強與國內外知名企業的戰略合作。鼓勵骨干企業加強與大型央企、行業龍頭企業進行戰略合作；鼓勵企業與國外知名企業聯姻，做好關鍵設備、專業人才的引進和知名品牌的收購，引導企業招大聯大，靠大攀強。

③鼓勵骨干企業進行重組和聯合。引導產業集群內的骨干企業進行重組和聯合，提高生產效率，降低生產成本，擴大市場占有率。

④引進大項目培植龍頭企業。針對我區確定發展的具有發展潛力但缺乏龍頭企業的產業集群，加大招商引資力度，引進那些技術含量高、經營管理優、經濟效益好的跨國公司和國內知名企業，發揮其輻射、示范、集聚作用，衍生或吸引更多相關企業集聚。

（5）鼓勵企業自主創新。沒有核心技術的產業，只能處于產業鏈的低端，做得越大，消耗的資源越多，越不利于我區經濟的集約發展。因此，必須高度重視企業的自主創新能力，依靠自主創新提升產業鏈的水平和層次。只有自主創新能力強的企業，才能對整個產業集群的發展起到輻射、帶動作用。

①持續推進產學研結合。深入探索多種形式的產學研結合模式，以項目為依托，以技術和資本為紐帶，推動企業與高校、科研院所開展技術轉讓、技術入股、聯合開發、共建科技實體等多種形式的合作，形成優勢互補、利益共享的“雙贏”機制。

②引導企業加大研發投入。加大力度支持我區企業積極創建國家高新技術企業，引導企業加大研發投入。一是把國家、市和我區鼓勵企業加大研發投入的政策落實到位，確保研發活動有必要的資金支持；二是學習先進地區的經驗，設立產業發展基金和企業研發投入補貼專項資金，對企業發展和研發投入予以支持和補貼。

③引進培養緊缺人才。加大短缺人才的引進力度，圍繞產業鏈群發展的需要，有針對性地向國內外引進一批產品設計、品牌營銷、高級維修、經營管理、資本運作等方面的人才，認真落實家屬安置、子女入學、科研經費補貼等優惠政策，為高端人才營造一個優良的工作環境。建議由區人力社保局牽頭，依據我區發展產業鏈群的實際，制定發展產業鏈群高級人才培育計劃，每年選拔一定數量的具有培養前途的企業員工，安排其到國內院校或國外相關產業集群較發達的城市進行定單式培訓，解決我區中高級人才短缺的問題。

④重視企業孵化器的作用。企業孵化器是促進科技創新成果轉化的重要平臺，據國家科技部統計，全國孵化企業畢業時的平均收入比入孵時增長6倍以上，受過孵化器專業孵化服務的企業的市場競爭力和存活率明顯高于同類非孵化企業。