采取有力舉措貫徹支部條例不斷提升國有企業機關黨支部建設水平

文/薛勇（國家能源集團電力營銷公司）

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”在新時代新形勢新要求下，國有企業加強支部建設、發揮支部堡壘作用意義重大、使命光榮，國有企業機關黨委把抓機關黨支部建設作為長遠之計，把強管理重實效作為固本之舉，堅定不移推進全面從嚴治黨落到實處。國有企業機關黨支部有負著學習貫徹公司黨委決策指示，督促、指導基層把公司黨委決策指示落到實處的重要職責。近年來，尤其是《中國共產黨支部工作條例（試行）》施行以來，國有企業機關黨委認真落實黨中央、集團黨組、公司黨委指示要求，努力探索加強機關黨支部建設的措施辦法，建強組織、嚴格規范、創新方法、加強督導，較好地促進了公司機關黨支部建設。

一、貫徹條例調整黨組織設置，激發各黨支部履行主體責任的自覺性

2016年8月，針對公司機關每個部門正式編制人員中黨員人數較少，黨組織活動不好開展的情況，設置了7個聯合黨支部。機關黨支部普遍由2至4個部門組成。但在日常開展黨組織活動中，多個部門聯合組成黨支部且支委多為部門一把手，由于公司基層單位分布較廣，部門一把手經常出差，造成支委難湊齊，組織生活難落實；幾個部門由于業務不同、人員思想不盡相同，也易造成“三會一課”不同程序存在針對性不夠強的問題；特別是聯合黨支部是由多個部門組成，造成黨建主體責任難分清，考核、激勵難對靶，容易使黨支部建設虛化、弱化。2018年11月為進一步加強機關黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，機關黨委按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》相關要求，對機關黨支部設置進行了調整，由原來的7個聯合黨支部，調整為以部門為單位的黨支部，支部書記均由部門一把手擔任。同時，乘著加強黨的制度體系建設的東風，明確黨支部、黨支部書記、黨支部委員各個方面的黨建責任，增強了黨支部書記第一責任人的責任、黨支部抓黨建的主體責任、支部委員“一崗雙責”的責任，較好地防止和克服了黨建與中心工作“兩張皮”的現象，增強了抓黨建的主動性、積極性。

二、提高政治站位，多樣式開展學習教育，以學促提升

一是，健全制度保障學。作為新成立的支部，制度建設不可或缺，機關黨委督促各黨支部將創建工作列入重要議事日程，制訂了專項方案，明確了學習重點，分層分類推進，安排了專人負責日常工作的計劃、實施、考核等工作，確保有章可依，穩步推進。

二是，“清晨十分”特色學。面對機關工作繁重，人員嚴重緊缺的實際情況，組織黨員進行長時間的集中學習較為困難，機關黨委從實際出發，“化整為零”，開辟“清晨十分”學習通道。安排各黨支部每天堅持在早會前學習10分鐘，以學習黨的創新理論為重點，每月制定學習計劃，按照“我是黨員我先學”要求，開展黨員“輪流領學”模式。此外，采用文字講解和觀看視頻相結合的方式，確保了學有章法、學有成效。

三是，“學習強國”每天學。為豐富學習內容，利用好“學習強國”APP學習平臺，機關黨委組織各黨支部要求全體黨員“全面學”“滿分學”，每天按時完成“選讀文章”“每日答題”等10個項目的學習任務，并將完成情況每日打卡發送至支部學習群，確保學習“一個也不能少”。同時，每月開展一次學習強國挑戰賽，評選一名“學習強國達人”，黨員學習熱情高漲，干事創業勁頭十足。

四是，微信推送引導學。為豐富學習形式，按照“日學日新、常悟常進”理念，機關黨委要求各黨支部以黨員應知應會為主要學習內容，結合最新時政要聞，社會熱點，群眾關切，安排專人合理制定學習計劃，精心挑選學習內容，總結提煉知識要點，通過微信發布“每日一學”，讓黨員干部能夠“新鮮學”“方便學”“重點學”，用最短時間掌握最新知識。

五是，“三會一課”深入學。以《黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規為主要學習內容，利用黨員大會、支委會、黨課等形式，系統學習了黨內有關《準則》《條例》《規定》等規章制度，不斷強化理論武裝，增強黨務干部履職本領，推動黨的建設更加有力。

六是，主題黨日每月學。以黨員月度學習重點為主要學習內容，利用主題黨日集中學習兩級公司工作精神等內容，圍繞經營目標，結合日常工作，聚焦“急、難、險、重”關鍵點，采用線上線下相結合的方式深入交流研討，分享心得，提出想法，制定措施，做到了學有所獲、學有所用、知行合一。

七是，支部共建交流學。為加快推動黨建與業務深度融合，按照“相互學習、互相借鑒、資源共享、共同提高”的原則，開展共建活動，加強基層支部交流互鑒力度，學習雙方黨建和經營管理方面先進經驗，實現了黨建載體和學習資源共建共享，經營管理共同提升的目的，黨建與業務融合不斷走向深入。

三、加強經常性針對性指導，確保黨支部各項建設的規范化

認真落實集團黨組制定的黨支部工作基本規范，著力在黨支部的標準化、規范化建設上下功夫。對照《黨支部工作清單》所列的16項工作內容，結合上級黨委、黨組指示，結合公司中心工作任務，結合機關黨建形勢，每月機關黨委都下發《機關黨支部組織活動指導性意見》，在此基礎上，機關各黨支部結合部門實際，制定月度黨支部組織活動計劃，黨支部書記簽字后報機關黨委備案。在制定計劃和落實過程中，注意把握四個方面的內容：一是，堅持把政治建設擺在首位。每當黨中央出臺重要政策、集團黨組作出重要指示，都及時安排機關各黨支部學習貫徹落實。比如，為了促進《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》的學習，在普遍學習的基礎上，人人撰寫學習體會，并進行了體會交流展評。二是，堅持與中心工作相結合。為了使黨建工作與中心工作相融合，在制定指導性意見時針對公司每個時期的中心工作任務，設計黨支部活動內容。2021年以來，結合公司開展的“安全生產月”活動，安排支部開展安全生產大討論、我為安全獻一策活動；圍繞公司開展的“提質增效扭虧增盈”活動、“保會戰、當先鋒、強責任、抓落實”等活動，指導各黨支部開展主題黨日活動，統一意志、凝聚力量，促進各黨支部黨建工作與中心工作融合，避免“兩張皮”的問題。三是，堅持黨組織活動不缺項。對照《黨支部工作清單》所列內容，堅持上級部署的重要任務、重要活動，在制定指導性意見時，統一規定各黨支部的內容和活動方式；對需要各支部計劃和設計的內容，下發指導性意見及時予以提醒，有效保證了需要黨支部每月、每季度落實的制度不缺項，增強了黨支部工作的規范性。

四、豐富黨日活動的載體方法，增強黨支部活動的吸引力感染力

我們不但在黨支部落實黨日制度的內容、項目和頻次上進行把關指導，為了提升效果，還注意不斷探索黨日活動的方式方法，尤其注意抓好主題黨日活動載體方法的創新，主要注意做到了四個方面的結合。一是，與黨中央開展的各項活動相結合。組織機關黨支部赴中國共產黨歷史展覽館參觀學習，集體重溫入黨誓詞。在黨中央紀念改革開放40周年時，及時組織機關黨支部開展參觀“改革開放40周年成就展”主題黨日活動；二是，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合。組織機關各黨支部赴西柏坡革命圣地現場教學，開展主題黨日活動。組織機關全體黨員赴香山革命紀念地，參觀雙清別墅、來青軒和香山革命紀念館，從黨的歷史中汲取智慧與力量，推動公司高質量發展；三是，與學習英模典型事跡相結合。赴英烈人物紀念館開展主題黨日活動，瞻仰學習，增強全體黨員的黨員意識，提高黨性修養。四是與中心工作相結合。圍繞各部門擔負的職責，開展主題黨日活動，通過豐富多彩的黨組織活動，增強了黨組織生活的吸引力，提升了黨支部的凝聚力，增強了黨員的責任意識和使命擔當，公司始終超額完成集團下達的各項任務指標。

五、堅持檢查督導不斷線，促進支部在克弱治短中提升建設水平

為了促進機關黨支部建設，采取一系列制度加強檢查指導，及時督導各黨支部抓好落實。主要抓好五個方面的制度。

一是，檢查制度。每2個月對機關黨支部落實制度，加強黨建情況進行一次集中檢查，對發現的問題列出整改清單下發各黨支部，要求限期整改。

二是，幫帶制度。為了增強各黨支部整改落實效果，每次下發問題清單的同時，都采取與各黨支部相關人員面對面、一對一方式進行交流指導。

三是，培訓制度。對檢查出的普遍性問題，及時組織相關人員進行集中培訓，提高他們開展支部工作的能力水平。

四是，匯報制度。每月公司例會，各黨支部要把落實黨支部制度、開展黨支部活動情況，作為專項內容進行匯報，接受公司各級監督。

五是，考核制度。制定黨建工作責任制考核評價暫行辦法，切實壓實各黨支部、黨支部書記、支部委員管黨治黨政治責任。通過施行一系列的檢查督導制度，使機關黨支部建設在發現問題、解決問題中得到了發展，機關黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到了較好發揮，保證了機關各項中心工作任務的完成。

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國有企業私有化是指引入競爭，打破壟斷國企壟斷，給民營公司、外資公司或個人等非國家控股的企業或個人一個競爭的機會，使得市場能夠達到充分競爭。

衡量國有企業私有化的一個標準，是看這家“國有企業”的產權關系，如果國有股份和其他股份比較起來，不在這家改制后的企業占有主導地位，甚至完全沒有國有股份，這家“國有企業”就可以被稱之為國有企業私有化的一家企業。第一，國有企業上市，通過證券市場出售一部分國有資產給個人。

第二，國有股減持給個人。它和第一種形式相聯系，是分階段私有化的通行做法。中國政府雖然在前兩年宣布暫停國有股減持，但實際上各上市公司減持國有股的現象始終沒有停止過。

第三，mbo，管理者購買自己管理的企業。國有企業私有化的一個重要方式是直接出售給特定的購買者。中國出售的大部分國有企業，雖然沒有用mbo的名稱，但政府強調企業出售時，管理者要得大頭，尤其是原國有企業的法人代表要持大股，所以，中國出售國有企業的主要方式雖然是向企業管理者和職工出售，但由于企業管理者占大部分股份，所以它是一種變形的管理者自購企業mbo。

第四，出售給他人。這也是中國出售企業的一個方式。但它的重要性比較小。一般情形下，政府為了宣傳，或者企業確實無人肯買，才會采用這種方式。