淺析公路交通經濟增長中的制度因素

文/周彥紅（平山縣交通運輸綜合行政執法大隊）

公路交通經濟對一個國家經濟發展具有非常重要的影響，對于通行能力提升以及人們生活幸福水平的提高，也具有較大的影響力。發展公路交通經濟是推動國家整體經濟實力提升，為國家發展注入新的助力的重要措施。推動現代公路交通建設必須重視科學技術在其中發揮的作用，積極發揮制度產生的優勢，消除阻礙公路經濟發展的非良性影響因素，對實現公路經濟持久穩定的發展具有非常重要的意義。

一、公路交通經濟增長中制度因素的重要性和理論依據

（一）制度因素的重要性

結合現階段公路交通經濟增長具體情況分析，經濟增長作為引導和規范經濟增長的途徑，對公路交通系統具有良好的應用價值。公路交通制度理應具有合理性，具備激發人們的工作積極性和自主性的作用，因此優化激勵機制，提高工作效率，為道路交通經濟持續增長創造條件便成為現代公路交通制度進一步優化的重點。實現交通現代化發展需要制度支持，制度的優化和完善可以為公路交通建設現代化體系的形成提供指導，充分利用先進技術和資金確保公路交通體系建設的標準化，支持制度具體可參考國家法律內容，以完善的公路交通體系約束行業違法行為和公眾行為。

加強制度優化，為行業整頓與市場規范化運作創造條件。公路交通系統的應用維護可對知識產權形成強大保障，設計人員的合法權益經良性激勵，其技術如實現有效創新能夠為公路交通產業創新和建設質量效率提高奠定基礎。在經濟發展迅速的大背景下，區域經濟差異逐漸明顯，需要發揮道路交通的鏈接作用，通過公路交通的現代化縮小各地區之間的經濟差異，充分發揮先進技術的應用價值，維護相應的管理制度，合理配置資源，促進經濟結構不斷完善。當然，為了保證能夠充分發揮制度的有效性，必須結合本國國情創新道路交通制度與體系。

（二）制度因素的理論依據

制度因素的影響對公路交通經濟增長的影響是非常大的。首先就國家發展而言，盡管具備較高的經濟發展水平，但仍需要完善制度體系和完善經濟體系予以支持，才可以促進經濟建設發展目標的實現。這充分表明了制度因素在經濟增長中的重要作用，如果想促進經濟發展必須依靠完善的制度體系，確保資金充足為發展提供保障，為生產要素的實際作用創造條件，實現生產為經濟增長提供內在動力。

其次，實際生產過程中各種因素因制度的存在而受到一定的約束，如果政策和制度沒有相應的變化（如生產要素增加或生產要素合理配置等），也不能保證最終產品的質量和數量，不能保證符合相關標準經濟邊界與制度。基于制度因素可以科學有效地控制產品的產出和收益，確保在規定范圍內。合理的制度會對行業的發展產生非常積極的影響，甚至能夠影響到行業未來發展潛力。

二、公路交通經濟增長與制度因素的關系

（一）制度約束生產要素

因制度存在而對經濟的增長形成約束作用，并使其能夠控制在一個良性發展的范圍內，如產出、收益符合某一階段的發展特點，其產品能夠在滿足絕大多數人需求的情況下不形成浪費或缺少的現象。

（二）以制度推動經濟發展

公路交通經濟增長階段制度發揮著重要作用，隨著國民經濟的進步，經濟體制也趨于完善。如國家經濟水平不高或者處于經濟發展的特殊時期，制度所表現出的作用并不會非常明顯。在生產領域，由于制度的完善，生產效率得到了提高，使得生產質量也得到了較大保障，經濟價值也顯著提高。資金和技術支持經濟發展各種要素的實際作用受制度影響明顯，社會生產也因制度保障而實現有序推進，經濟發展方向更加清晰。

（三）制度因技術發展而發生變化

現代科學技術水平逐步提高，促進了制度邊界的變化，技術水平達到一定標準后支持制度體系，社會應用更加方便。它還可以促進經濟和社會的發展，如果制度沒有隨著技術水平達到標準而改變，科學技術的創新發展很容易受到制度的約束，經濟增長也受到制約，制度的積極作用無法得到有效發揮。因此，支持技術變革需要注意制度的調整，相互協調、互相支持能促進經濟增長。

三、制度創新對公路交通經濟增長的具體影響

（一）項目法人制應用的影響

就公路交通建設的整體情況來看，項目法人制度的應用比較常見，項目審批通過后需要確定項目法人，在這一環節要把握公路交通工程的實際情況，根據有關規定成立公司，積極參與項目全過程，包括工程規劃、施工作業管理等，明確責任為工程建設的順利進行提供保障。與此同時，施工資金管控等方面也需要發揮積極作用，保證管理實效。

項目法人需結合實際籌措公眾資金，在工程項目建設中，前期部分資金是由政府墊付的，通過公眾資金籌措來降低其參與度，為工程項目財務資金提供一個獨立發展與運用的空間。資金來源可通過市場調節來實現，項目法人必須要高度重視項目施工，強化責任意識，無論是項目法人還是資金投資人，都必須要把握經濟制度要求，基于經濟利益出發，將更多的精力投入到公路項目施工中，科學利用資金。以項目責任制為支持，能夠科學化管理并控制資金，保證資金流通的科學化，促進資金使用的高效化，為項目施工質量與進度控制提供保障，維護公路交通項目建設的綜合效益。在這方面，項目法人必須承擔自身職責，明確責任和義務，有序管控各項資金，確保與項目內部控制、工程預算等實際情況相符合，對成本損耗等問題加以有效控制，優化經濟管理內容，為公路交通經濟的規范化、現代化發展奠定基礎。

（二）招標制度的應用影響

在建筑工程項目中，招標制度的應用比較常見。在這個過程中，企業通過發揮自身優勢，通過激烈競爭獲得施工權，正因為如此，只有對企業產生良性刺激促使其積極創新技術，創新管理方法，提升企業綜合實力，這將有助于提高行業的競爭力，對于公路交通建設項目招標制度也具有良好的應用價值。在實際實施過程中，可以結合項目的實際情況，公示項目具體施工標準，采用公開招標的方式對施工單位進行選拔，確保所選施工單位的適宜性，保證公路交通工程建設的順利進行。

（三）合同管理制度的應用影響

合同管理制度在工程施工管理中具有良好的應用價值，公路交通管理也不例外。公路交通建設項目需要明確規定施工標準內容和流程等，劃分項目法人和施工單位的具體責任，保證責任落實的規范化。為了避免責任落實中的偏差，降低糾紛問題的概率，基于誠信務實原則，規范且有效地履行合同的施工條款，有助于促進工程施工質量控制的實施，符合項目法人對施工的要求。在項目建設過程中，對于施工單位來說，支持施工合同能夠掌握項目各環節的具體情況，確保工作人員充分認識到項目管理的重要性，強化員工的責任感，確保項目管理在整個過程中得到實施，切實提高項目管理效果。支持合同管理制度能夠做好施工中各環節的控制和施工后的驗收核算工作，便于嚴格控制整個施工過程，在發現不合理之處的第一時間進行改進，確保施工進度和整體質量。合同管理制度的實施能夠保證施工全過程操作的規范化，支持合同管理中的施工設計規范和具體要求，做好事前預防工作，確保施工進度和質量，有效控制成本預算。

（四）經濟控制應用的影響

就工程建設而言，其實際進展受資金管理方法的影響很大，一旦缺乏科學合理的成本管控方式，很容易影響工程施工進度。公路交通建設項目中經濟控制是重要內容，經濟控制的有效性直接影響道路交通經濟的增長。具體來說，經濟管控制度的實施從進度、質量、資金等方面把握工程項目的實際情況，確保監督管理的全過程，確保相應項目的具體目標，促進雙方全局意識和責任感的形成。

自覺實施嚴格管理，包括施工材料采購、管理、供應等，資源內容得以優化整合和高效利用。與此同時，經濟管控制度的落實，能夠對接工程項目，保證管理的針對性和有效性，基于量化目標出發，以具體化方式來落實管控，把控工程項目施工各環節，確保各項工作內容完成的高質量與時效性，資金流失風險得到有效降低。在公路項目建設中，以經濟管控制度為依托，與合同管理制度相協調，從施工各環節入手來管理施工成本，保證成本優化的及時性，減少不必要的資源浪費，資源投入更為科學化，資源利用率得到明顯提升，這就有助于促進公路交通效益的增長。

四、結語

綜上所述，在現代社會發展的新背景下，為能夠切實實現公路經濟的良性增長，需改變現有的、單一的技術投入方式，轉變傳統的資金投入方式，并積極把握制度對公路經濟所產生的影響，重視制度的優化升級所發揮的效應，積極通過項目法人制等的實施，科學化管控公路交通建設成本，維護公路交通經濟效益，重視技術發展與制度建設相協調，為公路交通經濟增長提供助力