企業混合所有制改革下的財務管理

文/韓冬（東北電力大學）

隨著市場的不斷變化，現階段，我國諸多企業均面臨著自身活力不足，大部分工作人員得過且過、工作態度不積極，企業創新能力和競爭力不足的問題。對此，需要企業積極對資本的運作予以規范，促進資本回報提高，有效提升企業工作人員的工作效率和質量。與此同時，還應嚴格監管企業，做到事前規范制度、事中加大管控力度，事受加強問責，積極健全監督管理機制，進而有效調動企業員工的工作積極主動性，為企業混合所有制的良好發展提供動力，促進財務管理的整體質量提升。

一、混合所有制改革對企業發展的重要價值

（一）體現了企業和時代發展要求相符

在我國國民經濟中，企業發揮了極為重要的作用。但是，當前我國的經濟形式呈現出多樣化的特點，企業的發展逐漸面臨著眾多困難。這和企業自身的經營管理息息相關，同時也和市場機制以及外部政策的不斷改變有一定的聯系。總而言之，企業市場競爭力和發展潛力正在不斷減弱，很難和時代發展需求相適應。對此，若是企業不積極進行改革，則很容易被當前的市場機制淘汰。因此，為了和新時代的發展需要相適應，必須對企業展開混合所有制改革。

（二）確保國民經濟穩定運行的客觀要求

在我國國民經濟中，企業占據著極為重要的位置，其在國民經濟發展中發揮著極為重要的促進作用[1]。而因為企業的發展能力不斷減弱，進而對國民經濟作出的貢獻也越來越少，這必定會導致我國國民經濟發展缺乏穩定性和平衡性。所以，企業展開混合所有制改革，可以使企業對國民經濟發展的共享能力得到保障。

二、混合所有制下企業財務管理的作用

（一）推動企業良好發展

在我國經濟建設中，企業發揮著極為重要的作用，當國家進入經濟建設新時期后，企業融合的元素不斷增多，同時正慢慢滲透到各個行業之中。同時隨著經濟全球化的不斷深入，諸多跨國資本紛紛涌入我國，對我國企業造成了一定的沖擊。在企業發展中，財務管理占據著極為重要的位置，促進財務管理效果提高，對企業綜合實力的增強極為有利，特別是在企業混合所有制改革中，有效的財務管理既能為順利完成改革提供保障，同時還能促進企業適應性增強，進而更好地應對各方競爭，同時確保企業能夠在激烈的市場競爭中占據優勢地位，從而促進我國經濟建設順利開展。

（二）提高混合所有制的應用效果

建立有效、良好的財務管理機制，將財務管理的作用最大化發揮出來，可以有效保障混合所有制改革下企業的資產安全，同時還能使企業在回收之下資產的增值與保值順利實現[2]。當企業實施混合所有制后，需要將類型多樣的股權融入，這時候財務管理可以有效遏制違法亂紀行為，以免企業經濟受損，同時還能借助混合所有制在企業中的順利應用，進而促進企業經濟效益提高。除此之外，有效應用混合所有制，還能在企業內部營造一種人性化的氛圍，進而促進企業良好發展。

三、企業混合所有制改革下財務管理工作存在的問題

（一）企業的治理結構改革很難和現代企業發展的需要相適應

企業在對合作方案進行建構的過程中，戰略眼光短淺，不關注企業今后的發展，所以造成企業的治理結構設計方案缺乏合理性。部分企業在開展財務管理工作時，并未對企業的利益分配問題進行深入研究，同時沒有密切關注公司治理結構，只要企業在發展中涉及了違約的問題，很難對責任進行劃分，這在很大程度上阻礙了企業的良好發展。

（二）管理體系缺乏健全性

大部分企業借助以往的轉型，盡管管理制度發生了一些改變，但其管理體系仍不健全，并未和企業發展保持同步[3]。在財務管理上體現為會計基礎工作不健全、不細致，大部分企業出于對自身經濟效益的考慮，同時為了獲得持續、穩定發展而選擇規避一些財務問題，實際上此行為和行業制度相悖。基于此情況，企業內部的財務管理缺乏有序性，混亂不堪，財務信息十分繁雜，甚至在對財務數據進行整理的過程中丟失相關數據，進而造成不能正常使用，不能評估項目的風險和分析相應決策的可行性，進一步加劇了投資風險。

（三）績效考核目標的設置不合理

混合所有制改革下，企業財務管理需要對不同的目標進行設置，這就顯著加大了績效考核的難度。如國有企業運用混合所有制后，提高經濟利潤成為國有資本財務管理的重要目標，其中便具有政治性特征，但對企業股東來說，使股東的利益得到保障是其財務管理的主要目標[4]。而績效考核的開展，需要將國有資本和股東利益同時考慮，進而在制定相關方案的過程會出現各種矛盾，要立足于上級行政機關考核設置績效考核目標，同時使股東的利益需求得到滿足，而企業在開展績效考核時，在對考核目標進行制定的過程中，通常是以上級行政機關為主，進而導致考核不合理。

（四）企業的領導者以及財務管理工作人員專業素質較低

當前，部分企業因為主要由領導掌握經營決策權，一些財務管理人員很容易受到領導的影響，財務管理質量不盡如人意。而企業領導者因為本身不了解財務管理，根本不清楚崗位職責便任意工作，常出現越權行事等問題，一些領導不了解財務知識，看不懂財務報表，進而也就無法確保財務管理工作的規范性。領導者自身缺乏良好的專業素養，領導者在工作中不能提高工作質量，進而造成企業員工展開深度學習的積極性較低，覺得不管自己怎樣努力，領導者也看不到，進而不斷降低了工作人員的工作積極主動性，這也是現階段企業在開展經營管理過程中存在的顯著問題，這些問題的存在，對企業經濟效益的快速提高造成了極大的阻礙。

四、企業混合所有制改革下的財務管理策略

（一）創新財務管理理念，創建完善的業績考核和薪酬激勵制度

混合所有制改革后，國有企業逐漸由國有獨資企業轉變成民營資本、國有資本等多種資本構成的混合所有制企業。立足于此背景，企業的財務管理工作要將國有資本和其他資本問題統籌處理好，進而導致財務管理和過去有所區別，復雜性更強[5]。這就需要企業財務管理樹立創新理念，逐漸增強財務管理人員的創新意識，給予財務人員鼓勵，讓其積極創新財務管理工作，構建以營利、營運、償債、發展能力多方面業績指標和價值貢獻為導向的市場化約束、激勵機制，應涉及國有資產考核內容和非國有資產考核內容，使績效考核的全面性得到保證，滿足不同資本的利益追求和價值取向。同時構建利益共享風險共擔機制，穩步實施核心員工持股，使企業員工與管理層一同分享改革紅利，同時構建激勵機制，讓股東利益、管理層利益、員工利益和企業持續發展密切聯系在一起，促進職工工作積極性提高，從而增強企業競爭力和活力。

（二）深化產權結構改革，不斷調整理財策略

第一，在企業混合所有制改革的過程中，其主體主要為企業法人，做到政企分開，讓企業走具有自身特色的發展道路。第二，因為企業資產產權結構模糊，進而導致企業難以吸收外來資金，這就需要將企業自主理財的積極性最大化發揮出來，將資金的運作、籌資和投資順利完成，合理安排企業的各項財務收支，實時分析收益，與市場環境的變化相適應。第三，盡管企業展開了混合所有制改革，但主導管理者思維仍未得到改變，這些均不適應現代化的企業管理模式，所以要加大企業財務管理力度。企業財務管理要對多層資產管理體系和產權經營結構進行構建，需要形成相互制約、相互平衡的運行體制[6]。企業內部應給予員工鼓勵，讓其積極投資持股，有效調動持有股權員工積極主動性，打破企業權力的壟斷和官僚機制。與此同時，企業還要加大民營資本的引入力度，分散企業股權。實施職業經理人招聘和競爭上崗體制，有效減少行政干預企業管理者任命的現象。

（三）貫徹落實新的財務制度

在混合所有制改革下，企業應立足于自身實際情況和發展需求對財務制度進行完善，同時切實落實財務制度，之后借助新的財務制度整合企業資金資源，進而做到高效利用資金。企業在開展財務管理工作時，應對企業管理和考核進行分級處理，嚴格監督企業的各項管理制度，從而在將財務管理制度落到實處的同時，使財務管理的有效性得到保證。在對新財務制度進行編寫的過程中，要以上級管理部門的規定為參考，同時將混合所有制背景下的企業特征充分體現出來[7]。例如，在實施全面預算管理的過程中，要借助企業的財務管理體系嚴格管理銀行開戶和項目支付等，從而有效提高企業財務安全性。

（四）增強財務管理風險防范意識

第一，在混合所有制改革下，如果想確保財務管理的有效性，相關人員必須注重集中管控企業內部資金。比如，企業相關領導可以為財務管理創設良好的工作環境，借助會計核算集中管理和資金集中管理等方式，促進企業財務風險防范意識和財務管理水平提高。第二，企業的相關領導要加大內部財務監督管理力度。一般來說，財務管理和監督體系兩者之間具有極為密切的聯系，在企業中設置對內部控制管理體系和內部審計機構，對企業內部的財務進行全面管理和監督，促進企業內部財務管理的獨立性和掌控力有效增強。第三，國有企業內部運營系統復雜、龐大，下面設立了很多子公司，要想有效開展財務管理工作，企業需要在內部將健全的財務數據共享系統構建起來，同時構建相關績效考核體系，有效評估內部財務管理人員的工作內容和工作行為，表揚和獎勵那些財務管理工作績效突出的工作人員，同時也應處罰和批評那些財務管理工作績效不好的人員，進而在權責一致的條件下，充分調動財務管理工作人員的積極性和主動性。

（五）提高領導和財務管理人員的整體素質

在企業混合所有制改革的過程中，財務管理既和財務工作人員自身的素養息息相關，同時企業領導自身的工作素養也和其有著極為密切的聯系[8]。企業領導應積極向企業財務人員學習，充分了解當前財務存在的諸多工作方式和工作內容，同時加深對相關財經法規與財經知識的了解，只有提升了管理者自身的專業素養，才可以為企業中所有工作人員發揮引領作用，促進其工作素養提升，使每一位財務人員的專業水平有效提高。針對企業內部財務人員來說，其除了要具備較強的能力和較高的業務水平之外，同時道德、法治理論知識也必不可少。在對財務管理人員進行培養和選拔的過程中，對財務管理人員的職業道德、法律意識和個人原則提出較高的要求，這是人才選拔的最重要的一方面。同時，財務管理人員也需要積極主動對最新的相關法律法規進行學習，促進自身理論知識水平提高，增強自身責任意識，充分認識到財務管理的重要性。除此之外，還需要加大財務信息化管理力度，借助現代化的管理方式和管理手段，使混合所有制改革中企業財務管理手段得到優化，促進財務管理質量提高，同時將工作人員的工作負擔有效降低。

五、結語

在企業改革中，混合所有制是不可或缺的一環。要想促進多種所有制經濟密切融合共同發展，就需要建立健全財務管理制度，就混合所有制改革的特點，促進企業財務管理質量提高。

企業在開展財務管理時，要積極建立健全財務管理風險防控體系，有效降低企業發展中面臨的財務風險。與此同時，還要嚴格監督審查國有企業的財務，將財務管理中的問題減少，進而有效提高企業混合所有制改革效率。