陳家剛
“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”是新時代黨和國家事業發展的重大理論與實踐課題。習近平新時代中國特色社會主義思想圍繞這個重大時代課題,提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,融匯了百年來中國共產黨踐行初心使命所進行的奮斗、犧牲和創造,深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”,對于我們不斷加強黨的建設,深入推進黨的自我革命、提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力、永葆黨的生機活力,鍛造一個強大的、長期執政的馬克思主義政黨具有重要的指導意義。
中國共產黨自1921年成立以來,堅持以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,始終堅持共產主義理想和社會主義信念,團結帶領全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福而不懈奮斗,書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。
中國共產黨具有高度的歷史自覺、理論自覺和實踐自覺。中國共產黨一經成立,就肩負起帶領人民謀求民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的歷史重任,團結帶領人民創造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就。中國共產黨人以高度的歷史自覺,極大地推進中國的歷史進程。在長期的革命、建設和改革開放實踐中,中國共產黨人把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合,創立了毛澤東思想,實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍;形成了中國特色社會主義理論體系,實現了馬克思主義中國化新的飛躍;創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,實現了馬克思主義中國化新的飛躍。中國共產黨人以高度的理論自覺,極大地推進了中國的理論進程。在中國共產黨堅強領導下,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍,中國發展從此開啟了新紀元;實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,實現邁進社會主義社會的偉大飛躍;推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍,大踏步趕上了時代;中國特色社會主義進入新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國共產黨人以高度的實踐自覺,極大地推進中國的發展進程。
歷經革命、建設和改革的錘煉,中國共產黨已經鍛造為成熟的、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨,有資格有能力擔當起中國特色社會主義事業領導核心的歷史重任。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、堅持和發展中國特色社會主義尤其需要總結中國共產黨自身建設的基本經驗。
總結黨的建設基本經驗是推進新時代黨的建設的應有之義。建黨百年來,中國共產黨依據客觀實踐要求,不斷加強和改進黨的建設,形成了一系列符合中國國情的政黨建設的核心理念與基本原則。中國共產黨的奮斗歷程從來都不是一帆風順的,既有輝煌成就,也有挫折失敗。經驗要經??偨Y,例如維護黨中央權威和集中統一領導,以馬克思主義及其中國化理論成果武裝全黨,選拔德才兼備的高素質干部,持之以恒正風肅紀等,要加以堅持;教訓要及時吸取,例如黨的歷史上存在的各種“左”的、右的錯誤等,則需要加以摒棄。經驗與教訓都是特定歷史情境的產物,具有獨特的時代印記,背后也內含著深層的理論邏輯和實踐邏輯。黨的建設基本經驗從黨的百年發展歷程中衍生,是對中國共產黨政治智慧的提煉,充分彰顯了中國共產黨的精神特質和鮮明品格。
總結黨的建設基本經驗是實現國家治理現代化的必然要求。從國家治理體系上看,黨的領導制度體系是中國特色社會主義制度體系中的重要組成部分,加強黨的建設、全面從嚴治黨又是黨的領導制度體系中的關鍵內容;從國家治理能力上看,黨的領導能力和執政能力直接決定著國家治理能力,而黨的建設水平又直接影響著黨的領導能力和執政能力。將制度優勢轉化為治理效能,黨的建設始終發揮著獨特作用。系統總結黨的建設基本經驗對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要價值。
總結黨的建設基本經驗是豐富世界政黨政治文明的客觀需要。政黨政治是現代政治文明的關鍵特征,政黨在國家政治生活中扮演著重要角色。中國共產黨始終堅持胸懷天下,時刻關注人類前途命運,同世界上一切進步力量攜手前進,始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。面臨百年未有之大變局,世界政黨政治正經歷各種極端主義思潮的侵蝕,從而導致價值扭曲、族群撕裂和社會動蕩。系統總結中國共產黨自身建設的基本經驗,能夠打破政黨政治模式的固有認知范式,為解決政黨政治面臨的挑戰提供新的選擇。在世界政黨政治文明的背景下,系統總結黨的建設基本經驗能夠進一步增強我們的制度自信,為世界政黨政治文明貢獻中國智慧和中國文案。
黨的百年奮斗鍛造了走在時代前列的中國共產黨,形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系,保持了黨的先進性和純潔性,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的執政能力和領導水平不斷提高,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,黨在革命性鍛造中更加堅強。
新民主主義革命時期,中國共產黨弘揚偉大建黨精神,實施和推進黨的建設偉大工程,提出思想建黨的原則,堅持民主集中制,堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風,形成統一戰線、武裝斗爭、黨的建設三大法寶,努力建設全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。社會主義革命和建設時期,中國共產黨著重圍繞執政條件下黨的建設的重大課題,從思想上組織上作風上加強黨的建設、鞏固黨的領導,不斷提高黨的領導水平,增強了黨的純潔性和全黨的團結,積累了執政黨建設的初步經驗。改革開放和社會主義現代化建設新時期,中國共產黨圍繞解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,以執政能力建設和先進性建設為主線,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提高到關系黨和國家生死存亡的高度,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,開創和推進黨的建設新的偉大工程。中國特色社會主義進入新時代,中國共產黨堅持全面從嚴治黨,提出黨的建設總要求,堅持長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,推動黨的建設全面進步。(1)習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》,人民出版社,2017年,第61-62頁。
系統梳理黨的建設歷史成就,科學總結黨的建設基本經驗,不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程,對于我們實現第二個百年奮斗目標,開啟全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的新征程具有重要的意義。
始終堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。世界上曾經長期執政的大黨喪失執政地位的現實告訴我們,思想混亂、組織渙散、作風不純、紀律松弛、特權泛濫、腐敗叢生,喪失了戰斗力和凝聚力,最終會失去執政資格,“自己打敗自己”。中國共產黨自建黨之日起就嚴字當頭,用鐵的紀律約束自己。十八大以來,面臨長期而復雜的“四大考驗”、尖銳而嚴峻的“四大危險”,中國共產黨始終牢記“打鐵必須自身硬”,著力解決“黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力”等突出問題,敢于直面問題,勇于自我革命,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,堅持真理、修正錯誤,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,黨內政治生態取得了根本好轉。
始終堅持將黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。加強黨的政治建設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態,實現全黨團結統一、行動一致。加強黨的政治建設,重在聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力。以黨的政治建設為統領,把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終,推動全面從嚴治黨向縱深發展,實現黨的建設質量全面提高。同時,把黨的政治建設融入黨和國家事業發展大局,做到黨的政治建設與中心工作緊密結合相互促進。加強黨的政治建設,重點是從黨內政治生活管起、從黨內政治生活嚴起。保持先進性和純潔性,才能不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
始終堅定理想信念,補足精神之“鈣”?!袄硐胄拍罹褪枪伯a黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’?!?2)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》,中央文獻出版社,2016年,第57頁。奮斗目標越宏偉,執政環境越復雜,就越需要更好地把我們黨建設成為有創造力、凝聚力、戰斗力的馬克思主義政黨。補足精神之“鈣”,才能站穩政治立場,抵御各種誘惑?!榜R克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。”(3)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,人民出版社,2021年,第31頁。練就“金剛不壞”之身,必須用科學理論武裝頭腦,認真學習當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,把理想信念建立在對科學理論的理性認同上,建立在對歷史規律的正確認識上。鄧小平曾鮮明指出:“過去我們黨無論怎樣弱小,無論遇到什么困難,一直有強大的戰斗力,因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。有了共同的理想,也就有了鐵的紀律。無論過去、現在和將來,這都是我們的真正優勢?!?4)《鄧小平文選》,第3卷,人民出版社,1993年,第144頁。只有堅定理想信念,才能堅持正確政治方向,在勝利和順境時不驕傲不急躁,在困難和逆境時不消沉不動搖,經受住各種風險和困難考驗,永葆共產黨人政治本色。
貫徹落實新時代黨的組織路線。黨的力量來自組織。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的,形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。新時代黨的組織路線堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,重點加強組織體系建設,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部、集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的,要在推進黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨的實踐中切實貫徹落實。
作風建設永遠在路上。中國共產黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為黨的正確理論,人格力量集中體現為黨的優良作風。在革命、建設、改革的長期實踐中,中國共產黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統、發揚優良作風,為黨和人民的事業不斷前進提供了重要保障。作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。加強作風建設,必須始終堅持黨的群眾路線,始終密切黨同人民群眾的血肉聯系,向人民學習,拜人民為師,贏得人民群眾的認同和支持,不斷厚植黨執政的群眾基礎。形成優良作風不可能一勞永逸,克服不良作風不可能一蹴而就。作風建設沒有休止符。
始終深入推進反腐敗斗爭。腐敗是黨長期執政的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭,必須加強對權力的制約,依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。中國共產黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力;堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,清除一切腐敗分子。通過完善黨和國家監督體系,推動設立國家監察委員會和地方各級監察委員會,構建巡視巡察上下聯動格局,構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制,進一步加強了對權力運行的制約和監督。
始終堅持完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規體系。權力必須受到監督和制約。馬克思恩格斯曾經說過,一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”,這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。(5)《馬克思恩格斯選集》,第3卷,人民出版社,2012年,第141、54-55頁。從權力運作的基本邏輯來看,“權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗”。中國共產黨“堅持依規治黨,嚴格遵守黨章,形成比較完善的黨內法規體系,嚴格制度執行,黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高。”(6)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,人民出版社,2021年,第32頁。把權力關進制度的籠子里,不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制逐步形成和鞏固。黨內法規制度建設經歷了從無到有、從少到多,由點到面、由面到體的過程,形成了比較完善的黨內法規體系。截至2021年7月1日,全黨現行有效黨內法規共3 615部。其中,黨中央制定的中央黨內法規211部,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部,省、自治區、直轄市黨委制定的地方黨內法規3 241部?,F行有效黨內法規中,黨章1部,準則3部,條例43部,規定850部,辦法2 034部,規則75部,細則609部。完備的黨內法規制度建設,彰顯了中國共產黨的大黨氣派、大黨智慧、大黨治理之道。
習近平總書記指出,回顧歷史,不是為了從成功中尋求慰藉,更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口,而是為了總結歷史經驗、把握歷史規律,增強開拓前進的勇氣和力量。“牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題”,才能夠把握歷史大勢,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,堅持不懈推進中華民族偉大復興。系統總結黨的建設基本經驗,深刻把握黨的建設基本規律,目的就是堅持全面從嚴治黨,繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程。
一以貫之推進黨的建設新的偉大工程必須始終不忘初心,牢記使命。不忘初心,就是不要忘了我們共產黨是什么人,加入共產黨究竟是干什么的;牢記使命,就是要始終牢記中華民族偉大復興的歷史重任,走好我們這一代共產黨人的長征路。中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。牢記使命,才能永遠奮斗;不忘初心,方得有始有終。
一以貫之推進黨的建設新的偉大工程必須勇于自我革命?!爸袊伯a黨的偉大不在于不犯錯誤,而在于從不諱疾忌醫,敢于直面問題,勇于自我革命”。(7)《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社,2018年,第589頁。中國共產黨始終保持自我革命精神,一次次拿起手術刀革除自身的病癥,一次次依靠自身力量和與群眾結合的力量解決自身問題,攻克了一個又一個看似不可攻克的難關。只有不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,中國共產黨才能始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為長期執政的馬克思主義政黨,始終擁有旺盛的生命力和強大的戰斗力。
一以貫之推進黨的建設新的偉大工程必須堅持人民立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,才能夠依靠人民創造歷史偉業。堅持全心全意為人民服務的宗旨,善于組織群眾、關心群眾、依靠群眾,就可以戰勝一切困難,始終立于不敗之地。
一以貫之推進黨的建設新的偉大工程必須抓住關鍵少數。黨員領導干部是領導干部中的“關鍵少數”。黨員領導干部被賦予更大的權力,其言行更多地代表著黨的作風和形象,也在更廣的范圍內對普通黨員的思想行為產生影響。要把黨建設好、建設強,必須從各級領導干部抓起?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶。”“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”,不僅是對高級領導干部提出的特別要求,也代表了黨中央對全黨各級領導干部的殷殷期盼。
百年風雨兼程,成就偉大;復興光明前景,使命艱巨。百年來,中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造,歸結起來就是“實現中華民族偉大復興”。百年奮斗,中國共產黨交出了一份優異答卷;新的“趕考之路”,中國共產黨必然會考出更好成績,展現更新氣象。中國共產黨的百年奮斗歷程,就是一部黨的自我革命史。自我革命成就黨的偉大,自我革命成就民富國強。“中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命,也能夠進行偉大的自我革命”。更好推進偉大社會革命,就必須勇于進行自我革命,不斷提升執政本領、增強應對風險和挑戰的能力,把黨建設得更強更有力。堅持自我革命,必須堅持馬克思主義政黨的本色,永葆先進性和純潔性、永葆青春活力。跳出“歷史周期率”,既需要“民主新路”,也需要“自我革命”之路。在不斷解決變化的現實提出的問題中實現自我超越,才能夠鍛造長期執政的、堅強的馬克思主義政黨。