老舊住宅小區消防安全現狀分析及對策探討

王芳

（太原市消防救援支隊迎澤區大隊，山西太原 030000）

0.引言

自20世紀80年代以來，我國社會經濟得到了快速發展，城鎮化速度也在不斷加快，從20世紀80年代開始，我國城鎮化率從35%提高到了現在的60%，部分省份已經突破了75%。隨著城鎮化率的提升，大量的住宅小區投入到使用中，這些小區普遍存在著耐火等級低、消防設施配套不齊全等消防安全問題。老舊住宅小區已經成為了城市火災高發區域，對群眾的生命財產安全造成了很大的威脅。本文對老舊住宅小區的消防安全措施提出了一些個人見解。

1.老舊住宅小區的特征

（1）建設標準低。在20世紀80年代前后，住宅小區相關法律法規不夠完善，1998年《消防法》正式實施前，對于住宅建筑沒有統一的驗收標準，很多小區沒有進行消防審批，且當時的消防設計規范要求相對較少，建筑耐火等級普遍較低，建筑產品標準相對偏低，存在一定的安全隱患。（2）規劃結構開放。大部分老舊住宅小區的連接性較強，周邊沒有明顯的分隔界限，有的小區直接和行政道路相連，無論何人都能直接進入小區，小區的結構較為復雜，物業也無法統一進行管理。（3）產權多樣化。一些小區由政府部門和企事業單位組織開發，并將其分配給單位職工，在城鎮住房制度改革過程當中，有的住房免費給予了職工，成為了房改房的重點項目，一些產權是屬于單位的，而這些單位組織已經不存在，還有一些房屋沒有任何的相關手續，屬于違規建筑。產權混亂使得小區物業管理無法正常進行。

2.老舊小區存在的主要火災隱患

（1）建筑耐火等級低、防火間距不足。老舊小區建造之初，受到經濟等方面的制約，當時使用材料以磚木或者磚混為主，本身建筑材料耐火等級不高，加之幾十年內人員更替、內部屢次裝修改造，導致整體建筑物結構的耐火性偏低。再者，由于當時沒有相對規范的建筑規范約束，老舊小區在防火分區、防火間距、通道寬度、出口數量等方面都有一定的天然欠缺。大部分建筑現在處于無人管理的狀態，沒有設置任何的防滅火措施，一旦出現火災，煙霧氣無法迅速擴散，且火勢會迅速在蔓延到整個建筑，危害極大[1]。（2）消防設施不足或損壞嚴重，整改資金缺乏。在平時的工作中，筆者注意到，部分老舊住宅小區設置有消防設施、器材，但普遍存在消火栓箱體損壞、水槍丟失、水帶破損、滅火器被隨意丟棄、應急燈損壞等現象，封閉樓梯間被私自改造，防火門被擅自拆除，防火結構被破壞等現象比比皆是。除此之外，很多老舊小區無人管理，沒有配備滅火器等最基礎的消防器材。（3）消防車通道被占用。老舊小區在建設之初，有私家車輛的住戶相對較少，大部分小區當時并未配置相應的停車場，即便擁有停車區域，車位數量也無法滿足當下需求，這就使得大量私家車隨意停放在消防車道上，尤其是夜間這種現象尤為突出，一旦發生火災消防車輛無法正常通行。（4）樓梯間內電動自行車違規停放。近年來，電動自行車以其方便快捷等優點受到人們的廣泛青睞，成為人們出行的主要方式之一，老舊小區由于停車困難，很多人選擇電動車出行，但由于小區沒有設置電動自行車集中停放點，使得大量電動自行車停放在樓道的出口處，通過飛線等方式進行充電。電動自行車停放區域一旦發生火災，很容易產生有害煙霧氣體，直接從一樓通過樓梯間蔓延到全樓，居民也無法通過樓梯進行疏散，人員、財產損失嚴重。（5）底層住宅使用性質改變。大部分老舊小區采用開放管理的模式，單元樓直接和市政道路直接相連，部分位于道路旁的住宅小區改建成了小店鋪和餐飲場所，用火用電量逐漸增多，火電負荷增大導致形成火災的幾率提升，一旦發生火災會蔓延至其他單元甚至其他建筑。（6）電氣線路老化嚴重。老舊住宅小區電氣線路老化現象普遍存在。室內電線因裝修時間較長，老化現象較為嚴重，隨著社會進步，人們使用的大功率電器越來越多；加之室外各種線路增加，導致電線越來越多、越來越雜亂，從而導致電氣火災頻發。筆者所在區域老舊住宅小區由于電氣線路引發的火災事故時有發生。（7）居民消防安全意識差。老舊住宅小區居民通常以老年群體為主，從調查的情況來分析，老年人的安全用電意識較為薄弱，缺乏一定的安全常識，對于火災疏散逃生的常識認知不足，對于常見的火災隱患也視而不見，給火災預防帶來了一定的困難，增大了老舊小區消防安全隱患系數。

3.加強老舊小區消防安全的應對措施

3.1 理順權責關系，落實管理責任

老舊住宅小區的消防安全工作，政府應該發揮引導作用，全面解決老舊小區的消防安全問題。要理清小區的產權問題，在明晰權責問題的基礎上，全面明確物業管理的服務責任，建立更加完善的物業服務體系，實現老舊小區的物業管理科學化，從而確定物業小區消防管理工作的主體責任者。

3.2 拓寬籌資渠道，解決維保資金

一方面，地方政府應該加大老舊小區的基礎設施建設，提升財政的扶持力度，發布相關的政策引導企業開展物業管理活動，通過消防設施的維護和更換，建立更加完善的消防設施體系。另一方面，應該出臺相應的優惠政策。例如免去老舊小區的物業服務企業稅費，對于一些困難群眾可以適當減免物業管理費用，降低企業的經營風險，提升企業的參與積極性，鼓勵企業參與老舊小區的物業服務活動[2]。

3.3 加強監督管理，打通生命通道

一方面，要加強宣傳，增強居民消防意識，嚴禁在消防通道上停放私家車、電動車、自行車等；另一方面，小區道路上的消防通道要設置相應的標識標記，有效避免消防通道占用的情況，從而防止消防通道堵塞現象的形成，打通滅火救援和人員疏散的消防通道。

3.4 建立微型站點，加強區域聯防，撲救初期火災

要根據物業管理企業的管理活動，建立功能更加全面的微型消防站。微型消防站具有距離較近、情況更熟、設施更全的優勢，是消防救火的關鍵力量。在擁有微型消防站的小區，在出現一些小火災的時候，在消防專業人員沒有到達現場之前，可以通過微型消防站進行滅火處理，從而降低火災形成的安全風險。消防部門要引導物業服務企業進行微型消防站建設，要照微型消防站的建設標準，配置相應的滅火設施，并培訓專門的消防工作人員進行滅火，全面提升老舊小區的火災抵抗能力。另外，可以將周邊重點單位、社區等微型消防站聯動起來，形成區域聯防，一方有難、八方支援，確保第一時間發現起火處，做到早發現早撲滅[3]。

3.5 開展消防宣傳，提升消防意識

當前，老舊住宅小區居民的消防安全意識相對較弱。政府牽頭，將消防部門、物業管理企業、街辦社區、公安派出所等部門聯合起來，各單位協同合作互相配合，結合網格化管理模式，全面加強小區居民的消防宣傳工作，采用不同的宣傳手段和宣傳模式，多形式、多手段普及消防基本常識，全面提升小區居民的防火滅火能力。隨著互聯網的發展，出現了全新的新媒體模式，在開展消防知識宣傳過程當中，除了要利用傳統媒體進行知識宣傳之外，同時要利用新媒體手段，擴大消防知識的覆蓋面，采用大家喜聞樂見的宣傳形式，加大消防宣傳力度，全面提升老舊住宅小區居民的防火意識。

4.結語

對老舊小區的消防管理工作是一項復雜的工程，需要地方政府和相關部門投入大量的人力和財力，要改變當前群眾的防火理念，建立更加有效的防火機制，全面推進老舊小區的消防管理工作，構建更加統一化的消防管理體系，要通過企業負責、群眾參與、部門監督等形式，全面提升老舊小區的防火能力，從而確保和諧城市建設的有序開展。