計量檢定機構職能的問題與對策研究

董繼國 劉少杰

（新疆阿克蘇地區計量檢定所，新疆 阿克蘇 843000）

隨著我國社會的不斷進步，我國重要的職能機構——事業單位也面臨著改革，并且計量檢定機構作為履行政府法制計量職能的主要機構，檢定指的是對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，而科學、完善的質量管理體系，是計量檢定機構維持“客觀性”和“公正性”的重要因素。近年來，我國政府高度重視計量檢定機構質量管理體系建設工作，促使計量檢定機構質量管理體系建設工作取得了突出成效。因此在本文之中，主要是對計量檢定機構職能的問題和解決措施做出了相應的分析，并且是在這個基礎上提出了下文中的一些內容。

一、存在問題

（一）由于體系并不完善

現如今隨著我國政府對于計量檢定機構的工作越來越重視，也是出臺了相關的規章制度，盡管大部分計量檢定機構都是按照國家的規章制度，嚴格落實每一項工作，但仍然有一些計量檢定機構，由于各種現實因素的制約，質量管理體系建設很不全面，在實際實施的過程中，依然是難以去滿足社會持續發展的實際需要，并且有些計量檢定機構雖然制定了比較全面的質量管理體系，但僅僅只是停留在制度上，沒有真正落實下去。這種無法真正落實下去的質量管理體系，對計量檢定機構來說，不僅無法可以起到積極的促進作用，與此同時也會形成一種“假、大和空”等不良風氣，對于我國計量檢定機構每一項工作的開展帶來了嚴重的影響，并且也不利于我國計量檢定機構在新時期的健康發展。

（二）由于缺少完善的監督機制

當今我國的一部分計量檢定機構職能體系并不是十分完善，嚴重缺少專業的監督機制，大部分的計量檢定機構維持質量管理體系的方式是：制度上墻和灌輸教育以及手冊記錄等。在實際工作中，缺乏行之有效的質量管理體系監督機制，通常會導致兩種后果：首先計量檢定機構工作人員沒有重視管理體系工作，忽略“質量”的重要性，在具體工作過程中，喜歡做一些表面工作，不對自己工作的結果負責，這樣的工作態度，會直接影響計量檢定機構的健康發展；其次缺乏行之有效的質量管理體系監督機制，這樣并不有利于激發員工自身的工作積極性，有些工作人員平時不認真、不努力，但沒有受到什么懲罰，拿到的福利待遇和其他工作人員是一樣的。長此以往，那些積極工作的人就會心里不平衡，認為自己努力工作沒有意義。從而變每一個工作人員不是在比著“爭先進”，然而是在計算如何才能夠“不吃虧”，對于這種工作狀態來說，將會嚴重降低計量檢定機構質量管理體系工作的效率。

二、解決措施

（一）完善財政保證制度

根據公共理論學這個角度來分析，計量檢定工作主要是屬于公共產品的范疇，其中存在著比較鮮明的正向外部性特征，在市場運行的過程中，市場失靈情況是客觀存在的，然而解決市場失靈問題主要是合理利用政府這只看不見的手，促進市場失靈問題得到有效的解決。解決外部性問題則是需要政府通過相關的財政補貼方式來進行經濟上的干預，實現經濟的外部特性和內部化解決。所以在財政保證制度中，政府可以為計量檢定機構提供出相應的支撐，同時結合我國經濟的實際情況，不斷完善國家計量檢定的體系，逐漸減少因為外部性的特征所導致內部供給不足的問題。在此之外實際進行計量檢定的時候，為了能夠促進經濟效益持續擴大，計量檢定機構可以和當地資質相對比較好的企業進行合作，采取內外相互結合的檢測方式，彌補計量檢定機構內部不足的問題，有效降低成本。

（二）提高從業人員的綜合素質

為了不斷提高計量檢定市場的有序性，我國在2016 年已經是發布了計量檢定人員資質取消的通知，規定將計量檢定人員的資格納入注冊計量師的管理范圍之內，我國這項規定已經是表現出對計量檢定工作的重視，也是對從業人員提供出更高的要求。因此各級機構需要結合自身的情況，建立起完善的國際交流機制，在國家法制計量組織大會中委派我國一些優秀的人才參與到其中，從而學習先進的知識，并且根據國際管理在我國進行計量檢定和校準等工作，促進我國這項事業快速發展。

總結：通過對上述內容進行分析可以得出，隨著社會不斷向前發展，我國計量檢定機構發揮的社會職能將越來越重要，作為新時期的計量檢定機構工作人員，要在提高自身工作能力的同時，不斷加強個人修養，樹立為人民服務、為社會服務的正確價值觀，做好計量檢定機構的每一項具體工作。在此之外我國的計量檢定工作還帶有一定的計劃經濟色彩，尤其是在職能發揮方面已經不能夠適應我國迅速發展的經濟格局，計量檢定機構職能的轉變與改革已經成了現代社會經濟發展的重中之重。