鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境及應對策略

褚娟

（荊州理工職業(yè)學院，湖北 荊州 434000）

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出于我黨的十九大報告中，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的順利落實，不僅可以有效解決我國當前社會體系中的主要矛盾，而且還能夠促進城鄉(xiāng)關系的和諧重組，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務的順利落實需要有教育力量的支持，為此，在日后的工作中，需要將更多的重心放到促進農(nóng)村職業(yè)教育水平的全面提高上，盡快扭轉(zhuǎn)離農(nóng)異化傾向，使得農(nóng)村職業(yè)教育體系得以愈發(fā)完善。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的意義

（一）是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

新時期，我國城鄉(xiāng)發(fā)展速度飛快，但是仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的情況，這就導致在我國全面建成小康社會的過程中，農(nóng)村成為了發(fā)展中的一個短板。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)系非常密切，因此發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須立足在“三農(nóng)”發(fā)展的需求之上，以此來承擔教學科研、人才培養(yǎng)和文化傳承等基本責任，彌補農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的不足，有效解決農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村脫節(jié)的現(xiàn)狀，通過提升農(nóng)村職業(yè)教育辦學質(zhì)量與水平的方式，促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻一份寶貴的力量。

（二）是鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興的重要支撐

我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育也面臨著全新的使命。首先需要加強農(nóng)村地區(qū)人才的培養(yǎng)力度，通過全面提高農(nóng)村從業(yè)人員綜合素質(zhì)的方式，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下基礎。其次需要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，打造特色化涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)支撐的方式來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。最后要結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展需求，構建農(nóng)村經(jīng)營體系，并構建多元化的農(nóng)村教育體系，通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的方式，提高農(nóng)業(yè)技術研發(fā)水平，為我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供技術層面的支持。另外在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，還需要積極傳承鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀文化，激活鄉(xiāng)村地區(qū)的文化活力、創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供文化方面的支撐。

三、農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展困境

（一）認識不到位

在我國當前的教育體系中，職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展得相對成熟，但由于農(nóng)村地區(qū)的教育資源和教育水平整體落后于城市，因此尚未形成一套較為規(guī)范且行之有效的職業(yè)教育管理機制。整體來看，仍然有很多農(nóng)村地區(qū)缺乏對于職業(yè)教育的關注，采用的管理方法也十分落后，過于追求形式主義而忽視教學方法與教學內(nèi)容的創(chuàng)新。除此之外，還有一部分農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)院校過于強調(diào)所謂的升學率，而忽視了對學生專業(yè)水平與職業(yè)技能的培養(yǎng)。針對這一現(xiàn)象，如果不能夠進一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的整體水平，將會阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落實。

（二）師資力量弱

首先，農(nóng)村職業(yè)院校中的教育者大多畢業(yè)于大專院校，整體的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)有待提升。由于職業(yè)教師缺乏創(chuàng)新式的教育理念，因此在日常的教學活動中過于依賴教學大綱和教材內(nèi)容，在很大程度上影響了學生實踐水平與專業(yè)能力的強化。其次，很多農(nóng)村地區(qū)中的絕院校都沒有制定出完善的教學培訓體系，導致很多教育者一直處于經(jīng)驗缺失和專業(yè)能力落后的情況，具體表現(xiàn)為實踐能力差、信息技術弱以及創(chuàng)新意識不足等。

（三）辦學基礎弱

我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，想要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，教育經(jīng)費是關鍵。但是在對農(nóng)村職業(yè)教育不到位的情況下，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足。從目前的情況來看，在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的過程中，經(jīng)費來源主要依靠地方政府財政投入，但是在我國經(jīng)濟下行的影響下，部分地區(qū)政府部門逐年削減了對農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費投入，在這樣的情況下農(nóng)村職業(yè)院校專業(yè)建設普遍呈現(xiàn)出了滯后的局面。在教學設備陳舊、實踐條件簡陋的情況下，影響農(nóng)村職業(yè)院校信息化建設水平，尤其是在我國偏遠、貧困地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入力度越來越小，導致農(nóng)村貧困程度逐年加深，在這樣的情況下不僅影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，甚至給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了負面影響，不利于我國全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，大量農(nóng)村人口朝城市遷移，導致農(nóng)村規(guī)模不斷縮小，在這樣的情況下很多農(nóng)村職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構被合并、撤銷，嚴重破壞了農(nóng)村職業(yè)教育體系。而我國現(xiàn)有的涉農(nóng)職業(yè)院校，當前面臨著巨大的招生壓力，違背了農(nóng)村職業(yè)教育服務“三農(nóng)”得初心，在這樣的情況下農(nóng)村職業(yè)院校辦學定位逐漸與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟背離。甚至有部分職業(yè)院校打折職業(yè)教育的旗號來開展普通教育，導致農(nóng)村職業(yè)教育逐漸喪失了文化傳承、服務社會、農(nóng)機研發(fā)等基本職能，在農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全的情況下，導致農(nóng)村人才鏈與教育鏈脫節(jié)，對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)教融合造成了嚴重的阻礙。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略

（一）盡快樹立起正確的職業(yè)教育發(fā)展理念

首先，各個農(nóng)村地區(qū)中的政府部門要發(fā)揮出自身的督促和引導作用，與教育部門形成合力，盡快調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)教育體系中的發(fā)展觀念，在現(xiàn)有基礎之上出臺相關的教育政策，為職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新提供強大的資金與資源支持。其次，政府部門要認真分析農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)有情況，做好牽頭工作，組織村委會與相關的社會組織來進一步擴大宣傳范圍，鼓勵個人或機構主動參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務當中，利用新媒體或互聯(lián)網(wǎng)平臺來增強宣傳效果。通過此種方式，在潛移默化的過程中打消人們對于職業(yè)教育所產(chǎn)生的偏見，逐步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系的各項內(nèi)容。

（二）積極強化職業(yè)教育隊伍建設

歸根結底來看，如果想要盡快落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，督促農(nóng)村職業(yè)教育水平的全面提升，則需要盡快打造出高水平、高素養(yǎng)的優(yōu)秀師資隊伍。首先，農(nóng)村職業(yè)院校需要進一步擴充師資數(shù)量。政府部門同樣要做好牽頭工作，積極制定出符合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平和職業(yè)教育現(xiàn)狀的人才引進計劃，逐步推出相應的人才政策方案，以此來廣泛吸收來自于師范大學或職技師院的優(yōu)秀畢業(yè)生，讓他們主動參與到農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育行業(yè)中。另外，還可以在當?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)中聘請優(yōu)秀精英、技術骨干以及技能標兵等人員，來到學校內(nèi)組織專業(yè)講座，將最新的務農(nóng)技術和創(chuàng)新理念帶入到學校中來。其次，要打造出科學、系統(tǒng)化的師資培訓系統(tǒng)。政府部門要盡快與職業(yè)院校以及社會機構形成合力，督促職業(yè)教師教學能力提升計劃的順利落實，委派專業(yè)帶頭人組建骨干教師小組，在現(xiàn)有的基礎之上完善師資培養(yǎng)體系，使得農(nóng)村職業(yè)院校的師資水平盡快達到新的高度。最后，要促進師資力量的改革與創(chuàng)新。為了能夠合理落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的各項要求，則要積極整合已有資源來深化職業(yè)教師團隊的管理制度。從教育者的角度出發(fā)，了解他們在日常教學活動中所遇到的問題，在此基礎之上來完善自我激勵體系。不僅要在工資待遇和職稱晉升等方面加強政策傾斜，同時還要逐步強化農(nóng)村職業(yè)教育者的認同感，讓他們更加積極主動地投入到職業(yè)教育的創(chuàng)新工作中。

（三）逐步完善職業(yè)教育體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落實，需要有符合三農(nóng)建設要求的農(nóng)村職業(yè)教育體系作為基礎力量支持。首先，地方政府要打造出符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的職業(yè)教育培訓機制，認真分析農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)要求，以此來逐步細化職業(yè)教育中的各項服務功能，采用以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)互動的發(fā)展模式來踐行課程開發(fā)與教材完善工作，通過此種方式來逐步完善農(nóng)村職業(yè)教育的各項資源。其次，要加快農(nóng)村職業(yè)教育朝向橫向貫通與縱向銜接的方向所前進。地方政府應仔細研究符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標的各項人才培養(yǎng)需求，盡快完善職業(yè)教育與成人教育之間的轉(zhuǎn)換機制。最后，由于農(nóng)村職業(yè)教育的培訓對象與培養(yǎng)目標各不相同，因此在日后也要從細節(jié)入手來，調(diào)整培訓任務以及培訓方法。農(nóng)村職業(yè)院校的教育者需要充分認識到的是，最為主要的培養(yǎng)目標是打造出符合職業(yè)崗位要求的技能型人才，因此務必要為職業(yè)院校的學生提供更多的實踐機會，讓他們能夠在校期間接觸到更多有關于農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化的培訓課程內(nèi)容，為其日后的人生發(fā)展打好基礎。

（四）調(diào)整供需結構

從我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的障礙不在需求端，而是在供給端。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，想要推動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，必須深刻明確“供給”的含義，深入在職業(yè)教育的重點領域進行推進。首先在政策供給方面，需要結合農(nóng)村地區(qū)特色以及實際發(fā)展情況，將職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展有效結合起來，制定相關優(yōu)惠政策，建立并健全投資與回饋機制，構建長效的激勵機制，進而起到吸引人才、吸引技術的效果。其次是在資源供給方面，在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的過程中，我們還需要積極拓寬產(chǎn)教融合的范圍和深度，積極鼓勵參與農(nóng)村職業(yè)教育建設的個人或企業(yè)，為其提供土地、稅費、廠區(qū)等資源方面的供給。尤其是針對農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的問題，更是供給中的重點。最后是專業(yè)優(yōu)化供給方面。在農(nóng)村地區(qū)進行專業(yè)建設和優(yōu)化供給的過程中，需要在政府部門的帶領下引導地區(qū)農(nóng)村職業(yè)院校開展跨行業(yè)、跨區(qū)域的教育合作，不斷強化地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育農(nóng)技研究力度，實現(xiàn)對專業(yè)建設的進一步優(yōu)化，站在崗位群的角度加強農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設，主動服務人民、服務企業(yè)、服務市場，促使農(nóng)村職業(yè)院校主動與市場進行對接。

結語：綜上所述，在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，因此發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是非常重要的。在此背景下，我們首先需要對農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀以及發(fā)展困境進行了解，進而在有針對性的條件下對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況進行改善，努力攻克農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中遇到了一系列困難，通過積極優(yōu)化和建設職業(yè)教育隊伍、逐步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系的方式，推動我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)教融合，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻一份寶貴的力量。