高校二級學院黨風廉政建設責任體系構建：現狀、問題與對策

張樹峰 萬洋波 汪浩

（南京農業大學，江蘇 南京 210000）

一、引言

黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央大力推進全面從嚴治黨工作，黨的十九大更是把全面從嚴治黨納入堅持和發展中國特色社會主義基本方略。2020 年3 月，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓緊、壓實各級黨組織黨風廉政建設主體責任。我國的高等教育肩負著為黨育人，為國育才的重要任務與神圣使命。對于高校來說，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，是保持正確發展方向，更好履行職能使命的必然要求。因此，抓緊抓好高等學校黨風廉政建設既必要也很重要，而其中作為高校運行基本單位的二級學院起到了基礎的支撐和保障作用，其黨風廉政建設責任體系構建的效率水平直接影響高校黨風廉政建設的成效高低。因此，在當前全面從嚴治黨深入推進的新形勢下，結合高校客觀實際深入剖析二級學院黨風廉政責任制存在的問題，并探討相應的對策舉措對于構建與完善高校二級學院黨風廉政建設責任體系十分必要，意義重大。

本研究通過對涉及黨風廉政建設的概念及內涵、高校黨風廉政建設內容、二級學院黨風廉政責任體系等相關文獻查閱及梳理，總結出當前對高校二級學院黨風廉政建設責任體系問題理論研究的現狀及成果。基于既有研究的不完備之處，研究設計高校二級學院黨風廉政建設調查問卷，通過問卷調查定位當前高校二級學院黨風廉政責任體系建設的基本現狀、主要問題、形成原因，并基于此提出構建高校二級學院黨風廉政建設責任體系的有益對策建議。

二、“黨風廉政建設”的相關研究進展

黨的十八大以來，“黨風廉政建設”作為熱點詞匯頻繁地出現在黨的文件、決定，領導人的講話，學術文章和公眾視野中。對黨風廉政建設概念如果認知不明晰，難免會出現黨風廉政建設工作停留在口頭上，而不能深入實際的情況。當前研究進展主要包括黨風廉政建設概念形成的背景和高校二級學院黨風廉政建設的研究進展兩部分內容。

（一）黨風廉政建設概念形成的背景

“黨風廉政建設”概念是在黨的十四大上正式提出的，這一概念的提出為改革面臨的新形勢和新問題提供指導。細究其形成與發展可以發現，黨風廉政建設來自于“黨風”建設和“廉政”建設兩種建設的組合。

“黨風”問題是貫穿中國共產黨革命、建設和改革的一項重大課題。1942 年，毛澤東同志提出“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風”，首次引入“黨風”概念。1945 年4 月，毛澤東在黨的七大報告中對黨的工作作風作了高度的理論概括：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”“三大作風”的概念讓“黨風”這個詞有了科學化的解釋。

“廉政”一詞最早見于《晏子春秋校注卷四》，意思是從政廉潔，說的是要去為官需廉潔、執政應廉潔。改革開放以前，尤其是革命戰爭年代和建國初期，由于時代背景的影響，黨政工作人員出現問題時更多地帶有階級斗爭的思維，往往將原因歸結于作風問題。直到改革開放后，全國上下工作重心轉移到經濟建設上，廉政問題才日益凸顯出來。隨著經濟的發展，“腐敗”進而轉化為掌握權力的黨政干部自身腐化問題。

“黨風”與“廉政”之間密不可分。黨風決定政風，政風又反過來影響黨風。而黨風、政風又深刻影響著學風、民風乃至整個社會風氣。尤其在進入新世紀以來，經濟快速發展，社會急劇變遷，腐敗成為深化改革和完善社會主義的一大阻礙，黨風廉政建設更成為社會主義各項事業建設的迫切需要，其面臨的任務和挑戰也發生了變化。與此同時，黨風廉政建設概念也相應與時俱進。高校作為人才培養和輸送的儲備站，黨風廉政建設顯得更為關鍵而且重要。如何從教育培養的環境著手，從教育引導者自身做好規范，從社會人才學習的第一步引導正確，成為當前高校黨風廉政建設面臨的一項重大任務。

（二）高校二級學院黨風廉政建設的研究進展

當前對于高校二級學院黨風廉政建設責任體系構建的研究相對較少，現有研究主要是在二級學院黨風廉政建設責任主體、建設路徑以及落實黨風廉政建設責任制存在的問題三方面。

1.黨風廉政建設責任主體和建設路徑

對于高校二級學院黨風廉政建設責任的主體，現有研究認為其由領導干部、教職工、學生三大主體構成。加強黨風廉政建設主要是在干部廉政、教師廉教和學生廉學三方面下功夫，還可以進一步加強學院廉政文化建設，發揮廉政文化的教育、引領、熏陶、導向作用。具體來看，領導干部自身要加強廉潔意識，提升黨性修養，在日常工作中以身作則，嚴格要求自己；教職員工應當通過教職工大會、專家講座、參觀防腐倡廉教育基地等學習活動，進一步加強師德師風建設，弘揚為人師表、以德服人的優良作風；而對于學生群體，則要充分探索學生接受與適合學習的廉潔教育方式，在第二課堂及日常活動中滲透廉政教育內容，豐富形式，增強學生的廉潔意識和識腐防腐能力。

2.落實黨風廉政建設責任制存在的問題

在高校二級學院落實黨風廉政建設責任制存在的問題上，現有研究結果表明主要存在于各層級重視程度不夠、責任劃分不清晰和監督機制不健全三方面。

受傳統觀念影響，部分二級學院甚至學校的領導干部認為教學、科研是本職工作，黨風廉政建設并非是重點領域，缺乏作為黨風廉政建設責任主體的責任意識和擔當意識。此外，由于傳統思想政治教育方式多為單一灌輸的紙質傳達或口頭宣講，缺乏針對性、互動性和親和力，教職工普遍對紀檢監察工作存在一定的心理抵觸，從而引發對黨風廉政建設的片面認識，將落實黨風廉政建設責任制停留在“以會議貫徹會議，用文件落實文件”的層面，無法在學院內形成黨風廉政建設關系你我、共抓共建的良好氛圍，造成各層級對黨風廉政建設重視程度不夠。

另一方面，雖然當前大多數高校都已有明確的黨風廉政建設責任制實施辦法，但由于黨風廉政建設工作總體處于探索階段，現有辦法在執行過程中責任劃分不清，責任書過于“標準化”，沒有根據各單位的具體情況量身打造“責任清單”。此外，受制于二級學院工作業務、教職員工角色擔當的復雜性，二級學院黨風廉政建設的責任界定更加困難，極易出現“失責難發現，失責難追究”等問題。

當然，良好的制度建設離不開檢查督促，在黨風廉政建設責任制建立上大多數高校的監督機制并不健全。目前很多高校二級學院雖設有紀委委員，但多由黨委副書記兼任，紀檢委員是多種職務相兼，對學院部分業務不熟悉，加上非專業出身的身份，時常在監督執紀工作中出現“心有余而力不足”的境況，制約了監督機制的建立。而且二級單位在執行中依賴性與惰性思想嚴重，更多的是等待上級傳達指令，照搬照抄往年做法，缺乏一定的積極主動性與針對性，依據實際情況設計打造監督機制的主觀能動性不足，難以建立良好的監督機制并充分發揮其作用。

為保證春灌正常通水，建設局組織召開了專題會議對上水試運行各項工作進行了安排部署，并制訂了《上水試運行應急保障方案》，嚴格落實人員、設備、物資等到位情況，保證了2018年4月1日上水期間通水安全運行。建設局上到管理層領導，下到干部職工以及各參建單位，24 h堅守在工程一線，不放過任何一處可疑部位。輸水管道無一漏水，確保了鹽環定揚黃工程更新改造項目的全線成功通水，保障了4月春灌正常進行。

三、高校二級學院黨風廉政建設的現狀分析

為準確掌握當前高校二級學院黨風廉政建設責任制落實方面存在的問題及形成原因，筆者專門設計了問卷開展了線上調查。問卷選取了4 所南京高校的二級學院的360 人作為抽樣調查對象，其中二級學院黨員教職工40 名，非黨員教職工40 名，黨員（含預備黨員）學生200 名，非黨員（含預備黨員）學生80 名。剔除部分不完整問卷和錯答、漏答問卷，最終獲得334 分有效問卷，有效率92.78%。

在調查對象人口統計學特征上，本次調查樣本中男性91 位，占調查總人數27.25%，243 位女性，占調查總人數72.75%，女性多于男性；調查對象涵蓋二級學院黨政領導、職能部門負責人、輔導員、班主任、專業教師和學生6 類，其中學生占比最多，共有264 人，達到總人數的79.04%。其余依次為輔導員（9.35%）、專業教師（5.67%）、班主任（3.73%）、職能部門負責人（1.27%）和黨政領導（0.94%）。在政治面貌上，本次調查的對象囊括群眾、共青團員、中共黨員、中共預備黨員、民主黨派人士5 類，其中中共黨員人數最多，達到236 人，占總人數的70.66%群眾和民主黨派人士相對較少，分別僅有15 人和4 人。

在黨風廉政建設開展情況方面，絕大多數（82.34%）的調查對象認為本單位黨風廉政宣傳教育和廉潔文化建設形式多樣但效果一般，4.79%的調查對象認為活動流于形式，基本沒有效果，僅有一成的調查對象認為形式多樣，效果良好。認為形式多樣但效果一般的人群中學生占比達到了78.34%，其余依次是輔導員、班主任、專業教師、職能部門負責人和黨政領導，這與學生參與黨風廉政宣傳教育和廉潔文化建設活動多，但自身政治認識不夠，參加活動不認真，沒有認真思考總結密切相關，而黨政領導則均認為活動形式多樣，效果良好，因為所處的位置使其對待各項活動的態度更加端正，能夠從活動中受到教育和指導。

對于當前二級學院傳達學習上級黨風廉政建設精神的方式，根據調查結果，當前主要還是會議傳達（51.76%），其余依次是微信轉發和張貼公告，分別占比達到了39.71%和7.35%；對于傳達的效果，認為非常了解學院與反腐倡廉相關的制度規定的調查對象占總人數的七分之一，14.37%的調查對象認為自己不了解學院與反腐倡廉相關的制度規定，其中主要是學生團員（黨員）（89.72%），這是因為學生團員（黨員）的反腐倡廉意識相對淡薄，日常關注學院發布的反腐倡廉要求和規定較少，而輔導員、專業教師、班主任和學院黨政領導日常生活中接觸的反腐倡廉要求較多，日常接受的教育和培訓更多，所以對相關規定自然更加了解。

在二級學院黨風廉政建設工作中紀檢委員的設置上，28.14%的調查對象清楚知道所在學院的紀檢委員，接近一半的調查對象只知道設置有紀檢委員，但不清楚具體人員是誰，更有23.05%的調查對象不清楚所在學院設置有此崗位。進一步來看，對于紀檢委員的職責內容規定，近三成的調查對象不知道所在學院是否有明確的職責規定，43.11%的調查對象只知道有職責規定但不清楚具體內容，僅有27.84%的群體清楚知道紀檢委員的職責規定，可見在二級學院中，紀檢委員的設置及其具體的崗位職責需要進一步宣傳和普及。

在當前二級學院黨風廉政建設工作的效果方面，87.43%的調查對象認為所在的二級學院的政務公開情況高于一般水平，其中認為十分公開的達到41.92%，1.20%的調查對象認為政務公開較少，更有0.60%的認為“沒有公開”，認為沒有公開的群體中主要是學生，而且基本上是群眾（團員），日常對學院的政務工作情況了解較少。就學院反腐倡廉建設的結果方面，49.40%的調查對象表示十分滿意，覺得各項工作達到了心理的預期水平，表示不滿意的人數占總人數的五分之四，這部分人群中主要是對學院行政部門的工作效率不滿意，而大多數（72.08%）的調查對象對學院行政部門的工作效率都是表示很滿意的。

此外，對于所在二級學院基層黨支部黨風廉政建設考評機制建設情況，39.70%的調查對象表示所在基層黨支部的黨風廉政建設考評機制正在建設中，僅有3.89%的調查對象所在支部已經建立了黨風廉政建設考評機制，超過一半（55.81%）的調查對象表示不清楚黨支部黨風廉政建設考評機制建設情況。值得注意的是40.06%的調查對象認為所在二級學院受理來信來訪渠道不暢通，更有23.60%認為很不暢通，下層反映的問題很難得到有效地解決和回答，僅有兩成的調查對象表示反映的問題一般都會得到迅速高效的解決。所以說，二級學院在黨風廉政建設上仍存在一定的改進和提升空間，政務公開程度需要進一步改善，需要在工作效率、工作機制建設、信息暢通等方面繼續下功夫，從而提高服務對象的滿意度。

所以說在二級學院的黨風廉政建設方面，首先要規范干部選拔任用程序，對于日常的黨風廉政宣傳教育不能掉以輕心，要常態化開展普及性教育，牢固樹立黨員干部頭腦中的廉潔自律準則。

在對待高校開展黨風廉政建設的態度上，82.93%的調查對象認為十分必要，七分之一的群體認為存在一定的意義，僅有極少數的調查對象認為意義不大，而認為十分必要和存在一定意義的群體中主要是輔導員、部門負責人和黨政領導，因為作為教育系統工作者深知教育和以身作則的重要性，“學高為師、身正為范”的信念讓教職工群體更重視黨風廉政建設工作，想要在學校就為學生樹立廉潔自律的意識。就加強黨風廉政建設和反腐敗工作而言，28.75%的調查對象建議從源頭上預防，20.96%認為應當改革和完善各級監督機制，規范黨風廉政建設工作涉及的各個領域和過程，13.31%的群體認為應當加強法制建設和制度建設，對于違反黨風廉政建設規定的行為加大懲處力度，勒緊紅線準則。當然，13.31%的調查對象還建議利用媒體宣傳的力量加強廉潔事宜的輿論監督，同時還不能放松黨員群體的思想教育，要將廉潔自律根植于頭腦，落實于行動，強化到身邊，營造廉潔高效的工作、學習和生活氛圍。

四、高校二級學院黨風廉政建設的問題呈現

基于前文對現有研究的總結以及實地調研中發現的問題，結合現實中高校二級學院黨風廉政建設的情況，本研究將當前高校二級學院黨風廉政責任制存在主要問題及原因探析總結如下：

（一）黨風廉政建設責任制層層傳導的壓力機制在學院層面未能有效建立

目前，學校已經制定較為完善的二級單位落實黨風廉政責任制情況考核指標體系，定期對二級黨組織黨風廉政建設考核開展考察，不定期進行專項督查檢查工作，整體而言，學校黨委至學院黨委的自上而下層面，黨風廉政責任制貫徹壓實基本到位。但是，學院黨委壓實黨風廉政責任制到黨支部，從黨支部傳導到廣大黨員的環節執行情況卻良莠不齊，效果不一。形式上來看，學院黨委到基層黨支部基本采用上級黨風廉政建設的精神上傳下達方式進行，主要包括會議傳達、微信群公告和郵件通知等形式，實踐中很容易出現傳達而無落實的情況。此外，學院黨委對基層黨支部落實黨風廉政建設情況普遍缺乏有效的監督檢查機制，造成黨風廉政建設責任制到黨支部層面被虛化、弱化，層層傳導的壓力機制在學院黨委到黨支部，黨支部到廣大黨員環節形成斷點，影響黨風廉政建設深度與廣度的效果達成。

（二）高校“重業務輕黨建”的頑疾影響黨風廉政責任制在學院層面的貫徹落實

一方面，學院行政業務是一系列顯性指標，黨建工作非顯性的特征容易造成在學院層面的輕視。目前高校二級學院行政工作覆蓋黨建任務，業務研討代替黨建會議在學院黨政聯席會議、學院黨委委員會議、黨支部“三會一課”中表現明顯且為廣泛認可普遍接受，黨建工作的重要性在師生認識層面被進一步削弱，黨風廉政建設的弱化也明顯。另一方面，學院基層黨支部的建設壓力重重。教師擔任黨支部書記的主動性、積極性不高，影響教師黨支部建設的實際效果。在訪談調研中發現，部分教師認為擔任黨支部書記是額外負擔，影響個人教學科研的時間投入，經濟上、發展上也無組織的關照，現擔任黨支部書記的教師有些是學院黨委談話的無奈之舉，多數有退位讓賢的打算。沒有黨支部書記的思想主動性與積極性，黨支部工作只能停留在規定動作、為做而做的階段，難談開辟創新不斷強化黨支部建設的良好局面形成。如此的黨支部建設現狀，很難在落實黨風廉政建設工作方面有所真正貫徹落實到位。

此外，學院廣大黨員，特別是教師黨員對黨員身份意識有待進一步強化。由于政治敏感性不強、先進代表意識不夠，廣大黨員對于黨員身份意識模糊，經常把自己混同于一般人，平時看不出來、工作中顯不出來、關鍵時刻站不出來，在大是大非面前稀里糊涂、聽之任之。作為學生進步的指路人和風向標，教師黨員對黨員身份認識不夠，日常科研壓力大、指導學生任務繁雜，難以抽出時間加強自身黨性教育和學習，在工作、學習和社會生活中沒有做到以身作則，率先垂范，一定程度上影響了黨風廉政責任制在二級學院的構建。

（三）學院從整體到個人廉政風險防控的自覺性與主動性要進一步提升

首先，學院領導班子成員對“一崗雙責”的認識有所差異。作為我黨的政治優勢和優良傳統，“一崗雙責”是指領導干部在抓好業務工作的同時，還要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。但是二級學院領導班子成員認為對于違法違紀的黨員干部只要教育就行，對于教育方式的科學性沒有做充分考慮，抓本治源工作不夠主動和深入，使得違法違紀行為得不到充分根治。其次，廉政風險防控只有增強個體的自主意識成為自覺行動才能取得切實的效果，但學院領導班子各自分管一塊工作，行政人員也是分工明確、互不交叉、各自負責，使得互相監督、相互檢查在實際工作中很難實現。在調研中很多學院行政老師表示，自己負責的工作內容其他老師并不了解，也不會關注，工作交接都需要一段時間，造成有些工作是否按章辦事、是否流程規范，標準統一，是否遵循公平公正別人根本無從評判與評價，遑論監督檢查機制的實施。

此外，將權力關進制度的籠子是開展廉政風險防控的有效手段，但是調研中發現，學院有些工作還存在憑經驗、憑慣例開展，長期以來沒有形成明確的政策規定；有些工作沿用的規章制度長期沒有修訂完善，不具有時效性或已明顯不符合實際情況；有些工作開展中并未按章辦事，遵規守矩意識有待加強；有些工作有繞開規定，存在另行一套或打擦邊球的種種風險，最終均成為黨風廉政建設的隱患與風險點。

（四）學院紀檢委員在推動黨風廉政建設層面作用發揮有待進一步強化

學院紀檢委員定位不明，職責不清，很難充分發揮其在推動學院黨風廉政建設層面的重要作用。學校明確二級黨組織設立紀檢委員、紀檢秘書，協助學校紀委開展二級黨組織黨風廉政與紀檢監察工作。當前，各二級學院均已人員配備到位，紀檢委員一般由學院領導班子副職擔任（多數為學院黨委副書記兼任），紀檢秘書由學院行政人員兼任。二級學院紀檢委員的設立，形式上加強了學院紀檢監察力量，但要實質上發揮作用還有很大的提升空間。一是學院紀檢委員未有明確的職責內容規定，應該參與學院哪些工作的監督檢查，能夠參與以及如何參與都未有明確的規定或學校的指導意見，需要紀檢委員開展監督檢查與黨風廉政督查工作顯得勉為其難。二是紀檢監察是一項專業性很強的工作，紀檢委員多為兼職擔任，實際工作中的范圍邊界掌握、一般處理流程、工作原則標準等均不熟悉，況且紀檢監察難免涉及各項財務制度財經紀律、人事管理制度規范、基建采購流程、招生業務政策等諸多方面政策業務知識，業務知識的匱乏導致實際工作的信心不足，直接影響紀檢委員的履職盡責。三是紀檢委員一般是學院領導班子副職成員擔任，學院主要領導對紀檢委員的認可和支持與否，直接關系到紀檢委員能否順利開展黨風廉政與紀檢監察工作。副職監督檢查學院正職領導以及副職對副職的監督檢查，既有情面上的尷尬，也有操作層面的不便，缺乏學校政策支持且要紀檢委員主動作為顯然難上加難。

（五）廉政教育與廉潔文化建設在學院層面需進一步拓展與加強

黨風廉政建設一靠制度規范，二靠思想教育，制度規范是不能腐的基本保證，思想教育是不想腐的終極追求，只有將黨風廉政成為個體的道德要求與行動自覺，才真正建立起了長效機制，因此廉政教育與廉潔氛圍營造至關重要。當前，廉政教育的形式簡單乏味，學院層面基本采用文件精神傳達，警示案例傳播方式進行，這種自上而下式、單向灌輸式的教育形式難得廣大師生肯定，實際效果也是事倍功半。點對點監督檢查，一對一談心談話，面對面詢問提醒在學院廉政教育中采取的比重很輕，很多學校明確要求的規定動作有時候在學院層面都未能真正貫徹執行到位。其次，廉政教育的頻度稍顯薄弱，廉政廉潔教育在黨建工作中的重要性暫未凸顯。廉政教育像一陣風，上面大會小會階段性刮大風，按照要求學院黨委層面傳達吹小風；廉政教育也像一陣雨，剛下過雨的土壤有些濕潤，過一段時間即恢復干燥，重歸平靜。日常性的廉潔教育、監督提醒在學院黨建工作中未能實時體現事事貫穿，一般只有在發現問題后的處理處置環節才能體現紀檢監察在黨建工作中的重要性。最后，學院層面廉潔廉政文化氛圍營造要進一步加強，特別是具有典型教育意義的平臺搭建十分重要。調研中很多師生反映，個體廉政廉潔意識的建立與鞏固，需要學院整體良好氛圍的營造，也呼喚寓教于樂形式的教育活動或平臺，這樣才能將廉政文化、廉潔意識扎根師生心靈，貫穿始終。實際上，當前二級學院鮮有主題鮮明、主動策劃、行之有效并長期堅持的廉政教育或廉潔文化氛圍營造的平臺搭建，偶爾有之也多為曇花一現，或者只是貫穿在其他主題活動中的事后包裝。如公共管理學院曾經舉辦的“崇德尚廉”主題黨建舞臺劇是很好的廉政教育形式與平臺，對學院廉潔文化氛圍營造具有很好的促進作用。但黨建舞臺劇的平臺影響力與覆蓋面更多停留在學生層面未擴展至全院師生，廉政教育與廉潔文化主題的黨建舞臺劇還只是一閃而過未有長效，堅持將其打造成為學院廉政教育與廉潔文化氛圍營造的品牌活動顯然還有很長一段路要走。

五、高校二級學院黨風廉政建設的對策建議

（一）提升認識，明確責任，增強學院領導班子責任意識

一方面，要切實提高學院領導干部的抓黨風廉政建設的責任意識。學院領導干部應當明確自己對責任范圍和在黨風廉政建設中所承擔的領導責任，了解責任考核的具體要求和責任追究的具體內容。另一方面，學院領導班子要提高對實行“一崗雙責”的認識，明確黨風廉政建設責任制是領導崗位職責的內在要求，要把黨風廉政建設與教學、科研工作及其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成一個集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的局面。此外，還要提高對主體責任與監督責任的認識。學院黨委要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，主要負責人要擔負起“第一責任人”的職責，種好自己的“責任田”。學院紀委要認真履行好監督責任，要搞好工作銜接，把握節奏和時機，防止出現監督的真空和斷層。

（二）完善配套，細化標準，增強黨風廉政責任制的可操作性

實行黨風廉政建設責任制關鍵在落實。針對調研中出現的黨風廉政責任制的一些配套措施不夠健全，特別是責任考核和責任追究內容還不夠具體和明確，在實踐中可操作性不強的情況，首先，應當進一步細化和具體化黨風廉政建設責任制有關內容，堅持每年落實任務分工，將黨風廉政建設的目標任務逐一分解到每一個領導干部，做到人人有責任，有壓力有動力，真正形成有效的責任落實機制。同時還應明確監督檢查的具體形式，考核的方法、步驟及考評機構等，總結責任追究的案例，明確給予組織處理或黨紀處分的標準。其次，要建立責任制考核工作機制，特別是橫向的考核，要把反腐敗任務分解落實到學院的各個部門，明確黨風廉政建設和反腐敗任務責任部門。再次，可以在學院建立廉政約談提醒制度，領導班子分批分次地和學院各位工作人員談話，及時檢查了解他們抓黨風廉政工作的情況，督促其自覺地履行黨風廉政責任，對存在的苗頭問題，該提醒的要提醒，該指出的要指出，該批評的要批評，做到有苗頭問題及時進行“敲警鐘”，“打預防針”。學院紀委負責同志還可以和新聘任的領導干部進行廉政談話，明確黨風廉政建設和“一崗雙責”有關要求，簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設責任要求通過責任書的形式落實到責任人，

（三）嚴格追究，強化激勵，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性

當前很多高校在黨風廉政責任制中明確了責任制內容，但大多數比較原則抽象，實施過程中存在含糊不清，模棱兩可的問題，迫切需要把責任內容進行分解細化，制定出比較詳細具體可操作性強的實施細則，以便于檢查和考核。同時，還應當建立責任追究倒查機制，倒查追究那些在黨風廉政建設和反腐敗工作中嚴重失職瀆職的領導干部；實行“一案雙查”制度，對直接違紀者要給予紀律處分，對負有領導責任的相關領導者，要追究其領導責任，做到失職必究、失察必究，工作不力必究。要嚴格防止失之過寬的好人主義，增強各級領導干部的壓力感、危機感和責任感，確保黨風廉政責任制的有效運行。此外，還應建立健全有效的激勵機制，激勵領導干部自覺地履行職責，要把領導干部履行責任制情況作為績效考評重要條件，對在黨風廉政建設和反腐敗工作方面做出成績的要給予表揚、獎勵。對不認真自律，不履行職責甚至出了問題的，要給予批評，嚴重的要給予組織處理或黨紀政紀處分。還可以在學院領導干部晉升、提拔工作中加入落實黨風廉政責任制的情況，實行廉政情況票決制。

構建高校二級學院黨風廉政建設責任體系，既要遵照黨中央的戰略決策部署，強化黨的領導，充分體現黨要管黨、從嚴治黨任務的核心價值，也要結合實際，對學院黨委的集體領導責任，黨的組織、行政組織機構的主體責任，黨的組織和行政組織機構主要負責人的第一責任，黨的組織和行政組織機構班子其他成員職責范圍內的領導責任進一步明確和細化，以保證黨風廉政責任體系建設取得更大成效，保證黨的執政地位更加穩固，保證中國特色社會主義社會長治久安。