精準資助背景下高校家庭經濟困難學生認定優化途徑探索

牛磊

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

十三五規劃綱要提出，要促進教育公平，加強對特定人群特殊困難的幫扶，實施精準扶貧、精準脫貧，完善資助體系，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。精準資助工作是在高等教育領域開展“精準扶貧”的有效措施，而精準識別是其前期基礎。但在實踐過程中，家庭經濟困難學生精準識別存在諸多難點，本文通過分析相關問題，以期探索較為可行的優化途徑。

一、精準資助的豐富內涵與價值

精準資助就是通過科學的資助制度和規范的資助方法對國家以及社會的資源進行精準、合理、高效配置，對家庭經濟困難學生實施精準識別、幫扶支持和教育管理,是對傳統資助工作的補充與提升。精準資助不僅僅要解決家庭經濟困難學生的“經濟需要”，更要聚焦其“發展需求”，經濟支持與精神關懷、學業幫扶、能力培養等多管齊下，變“輸血型資助”為“造血型資助”。通過精準資助，既關注學生個人發展，保護學生的受教育權，暖人心、扶人志，又維護教育公平，促進社會和諧穩定，提升人才培養質量。

二、當下高校家庭經濟困難學生認定難點梳理

2018 年10 月，教育部等六部門聯合發布《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，就認定工作的重要意義、認定依據的“六個因素”、基本原則的“四個堅持”、工作程序的“五個環節”、組織機構及職責等做了詳細的說明，為高校進一步做好精準認定指明了方向，但在具體操作層面，也還存在一定的困難。

（一）缺乏家庭經濟狀況量化標準。高校的生源特點是分布廣、家庭背景各異。由于區域經濟發展不平衡，不同學生家庭收入水平、生源地和校園地物價水平差異較大。而我國的社保、稅收制度還在進一步完善中，無法從全國范圍內準確評估學生家庭收入水平。而且學生家庭勞力情況、健康情況、突發狀況等往往難以量化。

（二）認定信息不完整或真實度存疑。在取消民政部門蓋章的《高等學校學生及家庭情況調查表》，改為學生提供《家庭經濟困難學生認定申請表》和其他佐證材料后，在方便了學生的同時，也給高校帶來了信息完整度和學生誠信度的雙未知變量。一是學生填寫或提供的信息有限，難以全面提供家庭經濟信息。二是學校必須對學生所提供材料的真實性，也就是學生的誠信度進行核查，辨偽存真，提高了工作復雜度。

（三）工作人員專業化水平有待提升。高校學生資助工作由專門機構負責統籌，由學院一線專職輔導員具體實施。資助工作具有長期性、系統性、復雜性等特點，工作強大度、涉及面廣。但在具體實踐中，一是部分高校專職工作人員配備不足。二是專職輔導員“上面千根線，下面一根針”，同時肩負著學風建設、安全管理等任務，難以系統、全面、準確掌握各類資助政策。

三、家庭經濟困難學生精準識別路徑優化探析

（一）以信息化助力精準認定。隨著信息化的推進，各高校通過食堂、超市等學生校內消費渠道和資助系統采集、存儲了大量的數據，如消費金額、消費頻率、資助金額等。同時，通過實地走訪、談心談話、調查問卷等傳統方式，也獲取了學生的各類家庭經濟資源情況，如人均年收入、勞動力、健康情況、負擔情況、固定和流動資產等，并可納入到信息系統。高校應繼續完善數據采集渠道和措施，加大數據挖掘力度，對學生消費數據、獎助數據、家庭背景等數據進行多維度關聯分析，以定量評價和定性評價相結合，建立家庭經濟困難學生動態數據庫，及時糾正偏差，提高認定結果的精準度。

（二）加大學生誠信教育力度。在確保所有學生對資助政策“應知盡知”的前提下，高校應將“勵志、感恩、誠信”教育融入到學生入學前、學習中、畢業后等各階段，有計劃、有重點地做好資助育人工作。例如在認定過程中，開展誠信主題教育，引導學生如實反映家庭經濟困難情況，既不應隱而不報，更不能夸大虛報，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養知恩、感恩、報恩意識。

（三）強化資助工作隊伍專業化建設。職業化、專業化的人才隊伍是實現資助工作高效落地、精準實施的前提。一是高校應根據學校實際情況，加強資助工作隊伍建設，選齊配強校級機構專職人員和學院輔導員隊伍，做好頂層設計和制度保障。二是可通過兩級管理方式，加強院級資助機構建設，明確專人負責。三是發揮學生自我管理、自我服務、自我教育的能力，組建學生資助業務團隊，協助校、院開展資助育人活動。同時要完善培訓體系，加強政策、業務和技能培訓，鼓勵引導相關人員開展資助工作理論、實踐等方面的研究，提高隊伍的職業化、專業化水平，為資助育人事業保駕護航。

四、結語

學生資助工作是一項民生工程，高校要不斷完善機制，科學認定標準，健全工作機制，強化責任意識，精準資助對象，及時糾正偏差，扎實推進資助隊伍專業化、資助平臺信息化、資助程序規范化、資助對象精準化，以實現資助工作精準覆蓋、精準育人，保障家庭經濟困難學生健康成長成才。