新中國成立以來生態文明建設的思想演進與實踐探索

劉漢玉

（齊齊哈爾大學馬克思主義學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

新中國成立以來，中國共產黨歷代中央領導集體根據不同時期我國生態面臨的主要問題，從堅持人民根本利益為出發點，為創立具有中國特色的生態文明建設思想奠定了思想基礎和實踐經驗。新中國成立初期我國主要目標是恢復國民經濟，此時對環境保護問題進行了初步探索，改革開放后工作重心轉移到經濟建設上，幾代中央領導集體持續探索經濟社會與生態環境協調發展的道路，提出很多適合國情的新理念新觀點，進入新時代以來，我國生態文明建設更是進入了快車道。新中國70 多年來，我國環境保護和生態文明建設方面取得一系列重大成果的同時積累了豐富經驗，我國生態文明建設的實踐探索具有重要意義。

一、我國生態文明建設思想的演進歷程

我國生態文明建設思想經歷了確立環境保護為基本國策、堅持實施可持續發展戰略、深入貫徹科學發展觀和生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局幾個發展演進階段，展現出清晰的發展脈絡。

（一）確立環境保護為基本國策

建國初期，毛澤東同志帶領黨中央就環境保護等問題進行了初步探索，就此拉開我國環境保護的序幕。新中國成立之初，在“團結全國各族人民進行一場新的戰爭——向自然界開戰”[1]的口號下，工農業經濟快速恢復的同時環境破壞等問題暴露出來。毛澤東認識到自然界的客觀規律，他指出“人去壓迫自然界，拿生產工具作用于生產對象，自然界這個對象要做抵抗，反作用一下，這是一條科學。”[2]他提出了一系列節約資源、優化環境的措施，如實施計劃生育來平衡人口壓力與環境承載力之間的矛盾，倡導變廢為寶、廢物利用等資源節約方式。1973 年我國召開了第一次全國生態環境保護會議，大會確定我國實施環境保護工作的基本方針，標志著對環境保護工作的重視程度發生重大轉變，這是新中國環境保護工作邁出的關鍵一步。改革開放后，鄧小平指出，我國經濟社會的建設發展應同人口、環境、資源相互促進、協調發展，不但要促進經濟發展和環境保護之間的協調發展，還要努力協調人與自然之間的關系，在經濟發展的同時重視保護環境，要實現人與自然的和諧相處，“植樹造林、綠化祖國、造福后代”[3]。同時出臺了一系列環境保護的法律法規，加強法制約束。1983 年第二次全國環境保護會議將“環境保護”確定為我國必須長期堅持的基本國策，是我國環境保護事業發展的重要里程碑。

（二）實施可持續發展戰略

1992 年我國率先制定了《中國環境與發展十大對策》，明確提出我國要轉變傳統的發展模式，經濟社會發展走可持續發展的道路，將可持續發展確定為國家戰略。1994 年國務院印發《中國21 世紀議程—中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》，明確提出了實施可持續發展戰略的行動方案。十五大報告分析了我國人口數量多、自然資源總量少、呈現出占有量相對不足的基本國情，提出必須堅定實施可持續發展戰略。可持續發展戰略重點在于促進資源環境與經濟發展相協調，以辯證思維的方式處理我國人口與資源、環境的關系,著眼于保護環境和節約資源。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體從現代化建設的全局出發，重視生態修護，將實施可持續發展置于現代化建設的重要戰略地位，提升生態環境保護工作水平，為我國生態文明建設在新世紀的順利開展奠定了堅實基礎，同時我國生態環境保護工作呈現出針對性和可操作性不斷增強的特點。

（三）貫徹落實科學發展觀

2003 年黨的十六屆三中全會提出了“科學發展觀”。科學發展觀從黨的事業發展的全局角度來把握和分析我國經濟社會發展的各個方面，更為深刻地認識人與自然的關系，更為具體地分析了生態環境保護與經濟發展和社會進步之間的關系，堅持以人為本，加強生態環境保護，促進實現全面的和可持續的發展，探索出了一條和諧發展的科學之路。以胡錦濤同志為核心的黨中央領導集體深入貫徹落實科學發展觀，提出“建設資源節約型、環境友好型社會”，這是在生態領域貫徹科學發展觀的深刻體現。在黨代會政治報告中提出了“生態文明”理念，明確將建設生態文明作為國家的一項戰略任務，同時強調“我們必須把推進現代化與建設生態文明有機結合起來，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。”[4]2005 年黨的十六屆五中全會提出要加快建設“兩型社會”，把建設“兩型社會”確定為我國經濟和社會發展的中長期戰略任務。這表明我國生態文明建設日益受到黨和國家的重視，從節約資源和保護環境上升到了建設“兩型社會”的高度，翻開了我國生態文明建設的嶄新一頁。

（四）納入中國特色社會主義事業總體布局

十八大以來人民群眾期盼更舒適的居住環境，追求更加優美的生活環境，對美好生活的向往愈加強烈。以習近平同志為核心的黨中央領導集體從新的歷史起點出發，不斷推進新時代生態文明建設，把生態文明建設納入到了中國特色社會主義事業“五位一體總體布局”的戰略高度，將建設“美麗中國”作為我國生態文明建設的宏大目標。習近平指出“中國生態文明建設進入了快車道，天更藍、山更綠、水更清將不斷展現在世人面前。”[5]他提出了“綠水青山就是金山銀山”的生態文明發展理念，主張“尊重自然、順應自然、保護自然”，指出“山水林田湖是一個生命共同體”，這些充滿辯證思維的生態文明思想充分表明黨對生態文明建設的認識更加全面、系統和深化。“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”[6]這充分體現了生態文明建設的重要地位。十八大后國務院相繼印發“大氣十條”“土十條”“水十條”等法規，加快制度法制創新，用最嚴格的法治保護生態環境，使制度成為不可逾越的高壓線。十九大提出“堅持人與自然和諧共生”，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這為建設美麗中國，走向社會主義生態文明指明了方向。

二、我國生態文明建設探索的實踐經驗

我國生態文明思想的每一次歷史演進都與當時發展趨勢和國內外生態環境狀況直接相聯，更與中國共產黨對人與自然關系的認識逐步深入密切相關，中國共產黨經過70 多年生態文明建設的持續探索，積累了寶貴的實踐經驗。

（一）尊重自然界的客觀規律

自然界是人類賴以生存的家園，是人類社會存續發展的自然基礎條件，人類社會中人與人之間的關系必須依賴于人與自然的良好互動關系才具有存在的價值和可能。人類面對自然界發揮主觀能動性是有限度的，不是隨心所欲，單靠破壞生態和透支自然資源換取的經濟增長是一時的。從發展與保護的對立到有機統一再到經濟深發展與生態保護的相互促進、和諧共生，中國共產黨在生態文明建設的探索中對經濟社會發展與生態保護關系的認識是不斷深化的，對自然界客觀規律的把握逐步提高。在生態文明建設過程中我們必須科學認識人與自然的關系，努力促進經濟發展與生態保護協調發展，必須保持頭腦清醒，尊重自然界的客觀規律。

（二）運用系統化思維方式

中國共產黨在生態文明建設中取得的重大成果與善于運用系統思維緊密相關。生態文明建設是一項復雜的系統工程，包含著人與自然、經濟發展與社會發展和環境保護等多層次的系統性、全局性關系網，生態文明建設滲透在政治、經濟、文化和社會建設的方方面面，而不是獨立其外，而且經濟社會發展越來越依賴于良好的生態環境。要更好地推動生態文明建設必須善于運用系統化的治理理念和治理方式，把生態文明建設作為社會主義現代化建設總體布局的重要組成部分，推動五位一體總體布局協同發展。山水林田湖草是一個生命共同體，對自然界進行改善必須運用系統思維，將生態要素不同方面作為有機整體來考量，摒棄圍繞個別生態要素簡單治理的被動方式，統籌協調山水林田湖草的系統綜合治理，把握幾大關鍵要素之間的內在聯系，增強系統性、整體性和協調性。

（三）堅持以人民為中心

人民群眾是歷史的創造者，是經濟社會發展的重要推動力量，國家發展和社會進步需要緊緊依靠人民群眾。生態文明建設是需要廣大人民共同參與、共同建設、共同享有的偉大事業。我國生態文明建設探索實踐始終堅持以人民為中心，人民的幸福需要良好的生態環境，中國共產黨始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為推進各項工作的出發點和落腳點，著重解決日益突出的環境問題，持續探索經濟發展與環境保護協調發展模式。特別是黨的十八大以來，前所未有地提高對生態文明建設與環境保護的認識高度和實踐深度，激發人民投身環境保護的熱情，提升公眾自覺參與生態保護的意識，讓人民成為環境保護和生態文明健身的推進者和受益者。

三、生態文明建設實踐探索的價值意蘊

中國共產黨尊重經濟社會發展和自然界的客觀規律，領導我國生態文明建設探索具有重要價值意蘊。

（一）發展了馬克思主義關于人與自然關系的思想

馬克思人與自然關系的思想為我國正確處理環境問題，化解生態危機指明了方向。中國共產黨正是在馬克思主義理論指導下，深刻把握我國生態事業發展新形勢基礎上，探索人類走向生態文明之路。馬克思主義認為，人是社會性的存在，人與自然的關系必然反映在人與人之間的社會關系中，要通過解決人與人之間社會關系的不平衡來實現人與自然間的和諧共生。“人對自然的關系直接就是人對人的關系，正像人對人的關系直接就是人對自然的關系。”[7]馬克思認為要從人類實踐活動出發去闡釋人與自然矛盾的產生，并通過實踐解決這一矛盾，實踐是連接人與自然關系的紐帶。習近平提出的“兩山論”和“生命共同體”理念不僅融入了中國特色和時代特征，而且以更加凝練的方式呈現出人與自然的關系，豐富和發展了馬克思主義人與自然關系的思想。

（二）提供了建設美麗中國的行動指南

近年來我國生態環境保護呈現穩中向好的態勢，但環境保護形勢依然嚴峻，生態治理任務仍然艱巨，改善生態環境是建設美麗中國和全面建成小康社會不可或缺的重要一環，要充分發揮黨的集中統一領導和中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，實現中華民族永續發展和建設美麗中國。生態文明是建設美麗中國的題中應有之義。新中國70 多年探索實踐形成的習近平生態文明思想是完整的科學體系，作為新時代治國理政基本方略的重要內容，是我們建設美麗中國的行動指南。中國特色社會主義進入新時代，人們對美好生活的向往更加熱烈。我們要更加重視生態保護，提高生態環境治理效能，改革不合理的產業結構與空間布局，逐步形成節約資源、保護環境的生產和生活方式，深入貫徹落實習近平生態文明思想，積極推動天藍地綠水清的美麗中國建設。

（三）推動了全球生態文明建設深入發展

當今時代世界各國之間的交往聯系日益密切，人類是一個命運共同體，地球是人類共同的生存家園，生態危機治理也不是某個國家的單一問題，早已成為全球性的難題，建設生態文明直接關系人類未來。中國秉持人類命運共同體理念，在全球生態治理中彰顯大國的責任擔當，積極參與全球環境治理，推動生物多樣性保護，堅持多邊主義，與世界各國共商共建共享，共同應對氣候變化，凝聚合力與世界各國共謀美好未來，為全球生態安全積極貢獻力量。我國的生態文明建設彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，中國一直以最大決心和最堅決的態度治理生態環境，為推動全球生態文明建設的持續深入發展做出積極貢獻。