正確運用四種形態(tài)，做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

李彩云

（青銅峽鋁業(yè)股份有限公司寧東鋁業(yè)分公司，寧夏 靈武 750411）

在全面從嚴治黨的形勢下，紀律和黨內(nèi)規(guī)矩必須放在紀檢監(jiān)督的工作前面，正確運用四種形態(tài)理念，這也是開展紀檢監(jiān)察的基本規(guī)律。提高思想認知，增強主體責(zé)任意識，從方法上創(chuàng)新，從內(nèi)容上革新，以此適應(yīng)新時代發(fā)展的基礎(chǔ)要求，維護黨章權(quán)威。也要聚焦問責(zé)機制，不斷調(diào)整工作重心，突出工作中的難點與重點，推動紀檢審查工作轉(zhuǎn)型，豐富我國黨的基礎(chǔ)理論。

一、運用四種形態(tài)開展企業(yè)紀檢監(jiān)察的優(yōu)勢

發(fā)展新時期對黨政形勢產(chǎn)生的新判斷是四種形態(tài)理論形成的基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)出紀檢監(jiān)督工作的新方法、新思路、新手段，體現(xiàn)出我國從嚴治黨的基本要求，是紀檢監(jiān)督工作的全面升級。四種形態(tài)相關(guān)理論，不僅能解決職能定位不清晰的問題，更對紀檢工作全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）樹立違紀必究的理念

四種形態(tài)基礎(chǔ)理念能全面分析企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的各項內(nèi)容，在企業(yè)中樹立違紀必究的理念，從而摒棄傳統(tǒng)管理不良思想，使企業(yè)打破原本紀檢工作的方式，樹立更健全地發(fā)展思想。四種形態(tài)基礎(chǔ)理念能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)是非觀念，使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作覆蓋的更全面，取得新的突破，讓“守紀律”成為企業(yè)基本常態(tài)，從小事抓起，從各個方面進行分析，開辟紀檢監(jiān)察工作的新方式。

（二）利于預(yù)防懲罰的融合

四種形態(tài)理論能幫助紀檢監(jiān)察工作從預(yù)防和懲罰兩方面開展有效的監(jiān)察活動。首先，預(yù)防與監(jiān)察需要同時進行，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作也要處理好員工與企業(yè)的基礎(chǔ)關(guān)系，關(guān)注企業(yè)運行的基本內(nèi)容和重點事項，使基層監(jiān)察工作能更全面細致，將點與面充分融合。其次，能從實際出發(fā)，使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率更快，懲戒力度更大，發(fā)揮出應(yīng)有的實際作用，喚醒紀檢監(jiān)察工作人員的防腐、防范意識，使企業(yè)黨員干部能樹立正確思想觀念，彌補傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作中存在的缺陷，推動紀檢監(jiān)察工作進入更好的發(fā)展狀態(tài)，使紀檢監(jiān)察工作進入良性循環(huán)。

（三）增強紀法分離的意識

四種形態(tài)基本理論闡述了法律與紀檢工作紀律的關(guān)系和根本性要求，明確提出紀檢監(jiān)察工作必須做到嚴格管理，嚴抓嚴防的要求，同時也樹立企業(yè)內(nèi)部嚴加管理的基本思想，從而使紀檢監(jiān)察工作能更準確、精細，使紀律與法律相分離，讓企業(yè)內(nèi)部工作人員能了解紀律與法律的不同，成為紀檢監(jiān)察工作的新標準。四種形態(tài)能使紀檢監(jiān)察工作人員從更深刻的角度思考問題，切實了解企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的基本性問題[1]。

二、運用四種形態(tài)開展企業(yè)紀檢監(jiān)察的問題

在正確認識四種形態(tài)理念的基礎(chǔ)上，想要運用四種形態(tài)開展企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作仍舊存在諸多問題，需要加強思想性、針對性和指導(dǎo)性，不斷突破傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察內(nèi)容、方法，以下是幾點存在的主要問題。

（一）監(jiān)察力量不充足

首先，企業(yè)內(nèi)部開展紀檢監(jiān)察工作人員的數(shù)量較少，部分單位監(jiān)察機關(guān)部門配備不足，紀檢監(jiān)察工作人員所占崗位比例偏低，編制數(shù)量和能使用的人力、物力較少。其次，結(jié)構(gòu)存在不足，導(dǎo)致工作人員能力水平偏低，存在缺陷，紀檢監(jiān)察工作人員對現(xiàn)行法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的紀律以及所產(chǎn)生的財務(wù)運營狀況熟知較少，這也致使工作能力降低[2]。

（二）監(jiān)察機制不完善

首先，按照現(xiàn)行管理體制和領(lǐng)導(dǎo)紀委監(jiān)督體系，紀檢監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)處于同一階級，紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部的人事關(guān)系和工資績效等都處于同一階級，以此為背景開展同級監(jiān)督管理工作容易出現(xiàn)各類困難，更會使工作人員陷入窘境。其次，由于黨委之間處于相互信任的狀態(tài)，其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備不足的情況下，為了減輕工作壓力，部分單位會分配紀委書記和紀檢工作人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)管理工作，甚至涉及到財務(wù)部門，這導(dǎo)致紀檢監(jiān)督工作的獨立性缺失。

（三）職業(yè)能力不健全

首先，在職業(yè)分配過程中觀念陳舊，無法與新時期、新時代發(fā)展相吻合，表現(xiàn)在監(jiān)督方式過于陳舊，思想觀念過于老舊，認為紀檢監(jiān)督工作是保護干部和領(lǐng)導(dǎo)上，除此以外，查辦相關(guān)案件的能力和力度都不足，工作處于被動狀態(tài)，工作方式、方法也過于老舊，無法創(chuàng)新辦案工作手段，也不能提供有效的辦案條件，不能滿足現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作的根本要求，無法全面實現(xiàn)反腐制度、科技、文化的統(tǒng)一。由于各類客觀條件的限制，人員調(diào)配老化和非專業(yè)化等問題，導(dǎo)致工作人員無法認真分析各類申訴、投訴問題。其次，由于工作人員能力不足，視野不夠開闊，無法獨立工作，由此導(dǎo)致監(jiān)督中參與內(nèi)容太多，無法避嫌。

三、運用四種形態(tài)做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的策略

四種形態(tài)理念既是管理黨和豐富實踐的總結(jié)，也是紀檢工作必須遵循的規(guī)律和方法，運用四種形態(tài)是把規(guī)矩擺在前面的工作態(tài)度，是對黨治黨規(guī)的進一步認識，是對從嚴治黨的深化。怎樣正確運用四種形態(tài)開展企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作是當(dāng)前工作人員必須要重點研究的問題，這直接關(guān)系黨的方針策略能否貫徹落實。

（一）規(guī)范問題管理

首先，對問題線索進行全面整理、清查，建立臺賬，對問題線索進行歸納，管理由專人負責(zé)，也要合理安排編組人員，嚴格制定工作流程，確保線索能有人負責(zé)，問題有人管理。其次，要建立內(nèi)部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本狀況資料庫，掌握動態(tài)，及時更新，做好分管工作，對職務(wù)變化等基礎(chǔ)信息全面掌控。再次，根據(jù)問題線索確定線索輕重緩急的基礎(chǔ)性程度，并要進行分類管理，做到情況明確。最后，要按照集中分析的方式判定線索是否有效，制定管理方案，明確負責(zé)人員，按照相應(yīng)標準處理各類線索。

（二）加強隊伍建設(shè)

加強隊伍建設(shè)過程中首先要加強對內(nèi)部管理工作，紀檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)是黨的堅實衛(wèi)士，對黨必須忠誠，這是最根本的職業(yè)操守，也是最基本的紀律和規(guī)矩。紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部是開展相關(guān)工作的監(jiān)督者、執(zhí)行者，因此，要求紀檢監(jiān)察干部先了解紀律、守紀律，嚴格遵守紀律，要經(jīng)得起其他人的監(jiān)督活動。紀檢監(jiān)察部門要按照“打鐵必須自身硬”的原則以及信任無法代替監(jiān)督活動的根本性要求，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)教育和監(jiān)督管理力度，奠定正確思想基礎(chǔ)，增加工作底氣、勇氣[3]。其次，企業(yè)內(nèi)部要增強培訓(xùn)活動，通過職業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)增強鍛煉，運用交流輪崗的形式，組織多種培訓(xùn)活動。在培訓(xùn)時也要圍繞四種形態(tài)基本理念和相關(guān)需求，針對性地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，例如，要求工作人員掌握心理學(xué)和溝通技巧等。最后，企業(yè)內(nèi)部也要安排定期研究討論活動，針對不同層次和范圍設(shè)立研討會，推動工作人員相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，共享有效的工作方法，以此不斷增強隊伍總體工作能力和水平。

（三）提高思想認知

國有企業(yè)內(nèi)部想要正確運用四種形態(tài)理念，主要是提高工作人員的基本認識，增強思想高度，進一步強化日常的監(jiān)督活動。首先，要求工作人員嚴格落實黨的基本要求和工作需求，真正將紀律擺在工作前面，不斷強化紀律對個人的約束性，真正將工作重點匯集到監(jiān)督和執(zhí)行上。其次，要求紀檢監(jiān)察的工作人員不斷提升個人政治思想觀念，增強政治站位，以黨的根本性要求和政治決定的底線開展日常的監(jiān)督管理工作，使監(jiān)督處于常態(tài)化狀態(tài)，將監(jiān)督融入黨的政治生活以及工作的各個方面，切實增強紀檢監(jiān)察的效率和效果[4]。

（四）貫徹主體責(zé)任

國有企業(yè)中紀檢檢查部門主要的負責(zé)內(nèi)容是監(jiān)督，因此，必須落實和貫徹主體責(zé)任，這也是開展監(jiān)督活動的前提。要建立完善的報告制度，各級別的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)要定期對本區(qū)域內(nèi)負責(zé)的工作狀況進行分析，并對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報，同時對負責(zé)區(qū)域內(nèi)的反腐趨勢和工作成果進行總結(jié)、研判，如果出現(xiàn)違紀行為，紀檢工作人員要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。除此以外，國有企業(yè)也要發(fā)揮紀律的約束性作用，學(xué)習(xí)新的監(jiān)管方式，使黨紀學(xué)習(xí)處于常態(tài)化，并要時刻關(guān)注各級黨員干部的思想動態(tài)，及時進行自我檢查，不斷完善自我工作能力，明確處分并不是紀檢監(jiān)察最終的目的，其最主要的工作目的是堅定黨性原則，不斷提高工作人員對政治的覺悟能力，為企業(yè)后續(xù)改革創(chuàng)新提供條件，為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5]。

（五）創(chuàng)新工作方式

紀檢監(jiān)察各項工作以及各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照四種形態(tài)的基本要求，以黨性紀律為根本尺度，推動工作方式的轉(zhuǎn)型，運用問題線索處理各項環(huán)節(jié)，按照動態(tài)分析、問題分類規(guī)范以及重點難點的突出等原則對線索進行統(tǒng)一管理。問題必須集中反映群眾反響強烈的內(nèi)容，強化對問題的處理監(jiān)督力度，加大對談話內(nèi)容的審核力度，嚴格按照相關(guān)標準了結(jié)線索。在紀律審查時將違反六大紀律、政治規(guī)矩和黨內(nèi)組織紀律為審查重點，正確處理員工與工作單位的關(guān)系，實現(xiàn)問責(zé)的常態(tài)化。確保工作質(zhì)量的前提下提高審核力度，做到快查快結(jié)，防止調(diào)查取證中貪大求全問題的出現(xiàn)，工作時也要采取批評教育，通過談話等形式，以組織調(diào)整重點處理各類違紀行為[6]。在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié)中，要按照法律和紀律要求，將涉嫌犯罪的問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷徖磉`紀問題，用黨章黨紀衡量違紀行為，也要改進審理文書內(nèi)容，將違紀行為按照六大紀律中的要求進行分類闡述，做好紀律與法律之間的銜接，以案例分析形式加強對某一類業(yè)務(wù)的重點指導(dǎo)工作，以違紀證據(jù)為標準做性質(zhì)認定。

四、結(jié)束語

綜上所述，四種形態(tài)理念著重體現(xiàn)從嚴治黨的基本性要求，更落實了主體責(zé)任，既是對國有企業(yè)內(nèi)部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求，也是對國有企業(yè)紀檢行政部門的問責(zé)職責(zé)要求，體現(xiàn)出我國黨對反腐斗爭認知的深刻變化。國有企業(yè)想要圍繞實際狀況開展防腐的基本任務(wù)，必須堅持從嚴治黨、依法治黨，創(chuàng)新工作方式、方法，落實基礎(chǔ)責(zé)任，強化問責(zé)機制，嚴格明確黨內(nèi)政治制度和規(guī)矩，正確運用四種形態(tài)，減少腐敗增量，深入推動腐敗斗爭，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展營造良好風(fēng)氣和政治生態(tài)，發(fā)揮出紀檢監(jiān)察的現(xiàn)實作用。