建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法制環(huán)境

杜俊鋒

（河南檢察職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

中國應(yīng)貫徹和堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展態(tài)度，"以人為本"，以對(duì)外開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，展開整體戰(zhàn)略部署，在進(jìn)步的過程中，探索符合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。以期全面解決阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，通過加強(qiáng)我國法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)構(gòu)建和諧發(fā)展的大環(huán)境，為改善中國經(jīng)濟(jì)增長提供長效保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)范的全面改善為后續(xù)建設(shè)過程中謀求國內(nèi)外全方位合作發(fā)展開拓新局面，從而逐步實(shí)現(xiàn)開放、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系

首先，要了解法法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法治，法治反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。法律是上層建筑的組成部分，它與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系是形式與內(nèi)容的關(guān)系。

（一）法治環(huán)境建設(shè)能力影像經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

法律體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響。盡管法律根植于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但同時(shí)它亦是發(fā)揮自身的相對(duì)獨(dú)立性，以一種超經(jīng)濟(jì)的力量反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要把市場(chǎng)看作一個(gè)獨(dú)立的主體。而這一主體的宏觀調(diào)控，需要法律來保障實(shí)行，市場(chǎng)主體的行為規(guī)范需要法律制度來確認(rèn)。現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與活動(dòng)開展是通過法律意義上的契約關(guān)系來達(dá)成的。要想失去關(guān)系，具有實(shí)際性質(zhì)的約束能力，則必須通過立法來保障這種關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。隨著國家開放程度的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國家開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)國家法治環(huán)境提出了更高的要求。中國要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不僅要完善國內(nèi)商法體系還要致力于研究國際法慣例，運(yùn)用法治建設(shè)來達(dá)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的平穩(wěn)引導(dǎo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定法制環(huán)境建設(shè)方向

不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展方式在很大程度上決定了不同的法律體系的形成。法律體系的選擇與建立都是要基于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這一基礎(chǔ)。偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際去立法是徒勞的。具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的利益糾紛，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等才是規(guī)定法律性質(zhì)，內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)的指導(dǎo)理念。普通法的法律理論和國家的法律制度建設(shè)大體上是同步發(fā)生的，甚至可以說是先有了普通法的制度，再有了普通法的學(xué)術(shù)研究和法律理論。探究制度對(duì)金融的影響關(guān)鍵是內(nèi)生性問題，尋找合適的工具變量是關(guān)鍵。國家可以通過行政、司法等多種形式展開對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法的存在，便是為這種調(diào)節(jié)方式提供規(guī)范性、具體化的解決方案，以全局性的角度看待國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，達(dá)成社會(huì)主義及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整，以期符合國家發(fā)展的大方向，為人民幸福生活謀福祉。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的微觀法制環(huán)境建設(shè)

（一）尊重勞動(dòng)，保護(hù)人才

自由經(jīng)濟(jì)制度在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起步較晚，關(guān)于保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律制度尚需完善。雖然在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，借助人口紅利來獲得更大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是早期貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。但隨著中國經(jīng)濟(jì)與國際合作日益加深，中國經(jīng)濟(jì)體量在這個(gè)過程中有所加大，把中心拉回到內(nèi)需增長方面，才是保障國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。因此，要堅(jiān)持社會(huì)主義勞動(dòng)分配制度，健全法律規(guī)范，保障勞動(dòng)者分配和權(quán)益。如若法制環(huán)境未能隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展而搭建起來，工人的勞動(dòng)時(shí)間和收入分配未能切實(shí)貼合國家整體經(jīng)濟(jì)速度，便容易激發(fā)勞資矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，在國家法制環(huán)境建設(shè)中，必須要重視整體社會(huì)的勞動(dòng)階級(jí)的利益，才能保護(hù)人才，激勵(lì)他們展開生產(chǎn)活動(dòng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展貢獻(xiàn)人民的力量，進(jìn)而建設(shè)和諧創(chuàng)新社會(huì)，發(fā)展綠色健康經(jīng)濟(jì)。

（二）重視創(chuàng)新，保護(hù)產(chǎn)權(quán)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，就要面臨經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新是關(guān)鍵。以開放經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)換取技術(shù)發(fā)展政治策略，對(duì)于中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)提升有著明顯的促進(jìn)作用。要想維持好這種技術(shù)福利，不能只著眼于經(jīng)濟(jì)的往來互惠，還要把專利發(fā)明做一個(gè)清晰的邊界限定，并通過立法保障發(fā)明者的合法權(quán)益，通過適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)政策，留住人才，刺激創(chuàng)新。若是沒有明確規(guī)范制度來保護(hù)創(chuàng)新成果，新技術(shù)，新產(chǎn)品將會(huì)在市場(chǎng)運(yùn)作中，被其它廠商效仿，進(jìn)行應(yīng)用生產(chǎn)，容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。若這種行為魏然成風(fēng)，那社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力將遭受極大的創(chuàng)傷，而且就這種專利體系展開的司法調(diào)查與訴訟進(jìn)程還未完全成熟，難以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能發(fā)展力。專利制度尚存在待完善之處，但其曾經(jīng)對(duì)于創(chuàng)新的促進(jìn)、并將繼續(xù)促進(jìn)更為活躍的創(chuàng)新活動(dòng)的作用，只有保護(hù)好發(fā)明成果，才能激勵(lì)創(chuàng)新進(jìn)階，實(shí)現(xiàn)人才向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，主推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。

三、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的宏觀法制環(huán)境建設(shè)

（一）加強(qiáng)內(nèi)部營商風(fēng)險(xiǎn)管控

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)牽扯各方利益的活動(dòng)。利益活動(dòng)容易產(chǎn)生沖突糾紛，從而引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。將其的健康發(fā)展離不開良好法制環(huán)境下，法律法規(guī)與相關(guān)人員對(duì)于這種營商風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的止損活動(dòng)。社會(huì)發(fā)展迅速，不管是法治化，還是社會(huì)治理模式，亦或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，生動(dòng)說明“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì) ”。而且隨著企業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則下的優(yōu)勝劣汰，并購兼并活動(dòng)加劇，形式多樣的融資或資本運(yùn)作亦是無法回避。法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)活動(dòng)進(jìn)程，因此，要想經(jīng)濟(jì)獲得高質(zhì)量發(fā)展，便離不開法律風(fēng)險(xiǎn)管理理念的學(xué)習(xí)。社會(huì)主義政治框架下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制如何獲得更好的發(fā)展，首先必須要解決經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。這需要在充分認(rèn)識(shí)國情的基礎(chǔ)上結(jié)合馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，來指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。法制建設(shè)作為上層建筑的一部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展有著極大的反作用。只有把法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入到企業(yè)發(fā)展活動(dòng)中去，建設(shè)公開透明的營商環(huán)境，使?fàn)I商風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)期化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道的平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）加速對(duì)外貿(mào)易規(guī)則學(xué)習(xí)

在對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中國入世時(shí)間甚短，對(duì)國際通行規(guī)則了解夠深入，且經(jīng)濟(jì)體系融合過程難免遇到困難。這導(dǎo)致長期以來中國對(duì)外貿(mào)易壁壘，關(guān)稅等居高不下。這邊需要充分研究世貿(mào)組織的規(guī)則，一起國際慣例在法律層面克服這些因素的阻礙，使得中國外貿(mào)企業(yè)難以擺脫沉重的負(fù)擔(dān)。國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展時(shí)日尚短，對(duì)外開放依然處在起步階段。企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的掌控，以及對(duì)外貿(mào)易規(guī)則的認(rèn)識(shí)程度難免不足。再者，寬松政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)刺激甚微，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡、不充分，匯率貶值的問題逐步明顯。因此尚未自成體系的中國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)更是難以充分發(fā)揮作用，服務(wù)于開放市場(chǎng)下的現(xiàn)代化對(duì)外貿(mào)易商業(yè)實(shí)踐。在中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人員往來普遍而深度地融入國際社會(huì)的當(dāng)下，國內(nèi)法議題的國際化與國際法問題的國內(nèi)化，如外商投資國家安全審查，如國際商事仲裁與調(diào)解領(lǐng)域的一系列改革如何在中國落地，已成為不能被忽視的發(fā)展趨勢(shì)。沒有完備的現(xiàn)代商法體系，一個(gè)國家是無法真正融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和商業(yè)圈。

（三）全面法制化護(hù)航市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)要想獲得高質(zhì)量的發(fā)展，不僅要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力保障，還要注意綠色可持續(xù)發(fā)展階段的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，把控金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)改善營商環(huán)境，簡政放權(quán)，加快政府職能的改變。法治環(huán)境作為營商環(huán)境的重點(diǎn)建設(shè)部分需要各方合力共建。商業(yè)越發(fā)達(dá)，對(duì)法治的要求越高，反過來就推動(dòng)了司法水平的提高。司法水平提升又營造了良好的營商環(huán)境，相得益彰，相輔相成。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，司法部門需看清社會(huì)發(fā)展新要求，重新審視司法工作體制機(jī)制的各個(gè)方面，把質(zhì)量發(fā)展的要求納入經(jīng)濟(jì)工作的部署，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，根據(jù)市場(chǎng)和國際規(guī)則為企業(yè)公司創(chuàng)造良好商業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)司法部門的活力，保證各類經(jīng)濟(jì)案件都能高效迅速地被解決。

結(jié)束語

總之，一個(gè)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的建立與發(fā)展，離不開良好法治環(huán)境的保駕護(hù)航。所以在未來發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要完善自己的工作制度，加強(qiáng)自己的工作力度，確保中國市場(chǎng)與國際市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治舉措。通過全面有效的途徑促進(jìn)民生改革實(shí)施，發(fā)展整體經(jīng)濟(jì)效益，提升居民生活幸福感。以全面有效的方式構(gòu)建中國自己的發(fā)展體系，進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。