高標準建設廣州國家植物園

趙亞蘭?莊偉光?曾云敏

10月12日，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領導人峰會上宣布，啟動北京、廣州等城市的國家植物園體系建設。10月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，指出優化建設植物園是優化生物多樣性保護空間格局的重要措施。國家植物園體系建設是新發展理念下推動經濟社會高質量發展的必然要求，也是人民群眾追求高品質生活、共同富裕的共識和呼聲。意味著中國將攜手世界“開啟人類高質量發展新征程”，為共同構建地球生命共同體、共同建設清潔美麗的世界注入智慧和力量，彰顯了中國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的積極作為和歷史擔當。

廣州有豐厚的生態家底

最新數據顯示，廣州市森林總蓄積量1954.9萬立方米，森林覆蓋率從改革開放初的20%增加到現在的41.6%，森林面積凈增一倍多;城市建成區綠化覆蓋率從1991年的20%增加到現在的45.52%，城市建成區綠地面積也增加近一倍;人均公園綠地面積17.33平方米，森林公園92個，濕地公園25個，綜合公園38個，專類公園47個，社區公園112個，口袋公園888個。綠道總長達3800千米，精品綠道36條，開展登山道、健步道、緩跑徑示范段建設，不斷豐富綠道形式。

“十三五”期間，廣州累計建成140個遍布城鄉的賞花點，新增立體綠化40萬平方米，累計建成426座、約350千米橋梁綠化，形成極具花城特色的空中綠廊花廊，成為展示城市形象的靚麗風景線。這些豐厚的生態家底，為廣州建設國家植物園體系打下了堅實基礎。

在資源保護管理方面，廣州高度重視生態文明的現代化治理能力，不斷完善資源監測評估、安全保護與信息化管理，全面加強生態資源保護管理。林業有害生物成災率僅為0.55%，森林火災受害率控制在0.1‰以下。全市在保森林面積24.98萬公頃，其中生態公益林100%參保，在2018年全國林業信息化率測評中排名第一。作為全省首個獲批的國家森林城市，廣州率先編制全國首個森林城市品質提升規劃，為國家推進森林城市建設提供示范經驗。另外，“粵港澳大灣區生態綠化城市聯盟”在廣州的倡導下成立后，通過加強大灣區各城市間生態綠化建設合作與交流，聯合舉辦區域性園林園藝博覽會、國際花展，共同開展森林防火、外來有害生物防控、自然災害抵御等，加強區域森林資源安全保障，有力推進大灣區生態建設共建、共享，提升城市群區域綠化的系統性、總體性、和諧性。

經過幾十年的努力，廣州在植物保護領域有長期且富有成效的實踐探索，現已形成一批現代化植物園，在全國居于領先地位。但與世界上優秀的國家植物園相比，仍有差距。接下來，廣州開展國家植物園體系建設任務有兩個重難點，一是在廣州高標準打造國家級核心植物園，要求廣州以國際領先標準為導向，強化園區優勢，提升業務和管理的整體水平;二是將廣州的植物園建設工作置于全國乃至全球生物多樣性保護、全國自然保護地體系和國家植物園體系的一盤棋之中，要求廣州明確自身定位，與其他植物園進行資源整合、優勢互補、協同高效辦大事，共建國家植物園體系。

建設國家植物園意義重大

國家植物園是一個國家經濟、科技、文化、衛生、環境、社會可持續發展水平的標志，是一個國家在推進現代化過程中與現代化國際接軌的重要方面之一，在改善城市人居環境，促進生態良性循環，促進社會全面、協調、可持續發展中發揮著重要作用。世界許多國家都建有國家植物園。縱觀世界植物園歷史發展，早期植物園為藥草園，收集藥用植物用以治療患者，附帶研究和教育功能;近代開始逐漸具備植物分類研究、引種馴化等科學意義，以及觀光娛樂性質;現代化的植物園功能進一步完善，演變為集植物收集、科學研究、大眾科普、休閑游憩、物種保護、對外交流等功能于一體的重要場所。

通過收集資料研究可以發現，世界優秀國家植物園具有一些普遍特點。例如，植物種類豐富，物種展示形式多樣;園區景觀優美、多樣，且特色鮮明;十分重視科普活動，且有豐富且成體系的科普課程;園區運營經費來源渠道多樣;科研實力雄厚，學術交流廣泛;管理水平先進，在知識產權保護和國際公約方面發揮重要作用。但是世界現有的國家植物園是單體植物園為主，沒有成為體系，因此，我國啟動建設國家植物園體系是一項具有創新意義的重大舉措。

以系統意識打造國家植物園

“國家植物園體系”是由國家批準設立并主導管理，針對我國植物區系分布特點，建立若干大型、有特色的國家級核心植物園，并引領和帶動國家植物園網絡發展，形成覆蓋全國主要生態類型的保護與研究網絡。目前，我國植物園初步形成了保護網絡的格局，但還存在重疊設置、多頭管理的問題，重要區域和重要植物種類存在保護空缺。廣州在開展國家植物園建設工作時，需要有系統意識，時刻把自己置于國家植物園體系之中。

明確定位和使命，建設有特色的國家植物園。廣州與北京一南一北，在地域上和植物種類上具有顯著的差異，各自都需要有明確的發展方向和特色，避免泛公園化和同質化。廣州國家植物園的定位也應基于本地特色，保護和展示熱帶亞熱帶最全面、最獨特、最重要的植物種類。建議其定位和使命為。致力于全球熱帶亞熱帶地區的植物保育、科學研究和知識傳播，發展成為高水平研究機構，在中國國家植物園體系中擔當重要節點作用，在世界植物園發展中發揮引領作用。

樹立標準和規范，爭當國家植物園體系建設模范。首先，在植物物種保護標準方面，需要建立遷地保護植物數據庫，明確各類植物的分布情況和受威脅等級，實行細致的分類、分區和分級保護。其次，在植物園規劃、建設、管理與發展等方面，需要對標國際標準，明確園區功能類型，提升各功能的實力，總結工作標準和技術規范，并針對每種功能實行細致的績效考核評價。最后，發揮示范帶動作用，爭取率先形成《廣州國家植物園規劃標準》《廣州國家植物園技術規范》和《廣州國家植物園績效評價細則》等規范性文件，為全國其他地區提供可借鑒、可復制、可推廣的好經驗，進而推動國家植物園體系發展。

加強合作與共享，共建國家植物園體系。植物多樣性保護需要就地保護、遷地保護、構建植物基因數據庫和完善法律法規等手段齊頭并進。建設國家植物園體系，有助于系統、完整地開展植物多樣性保護工作。一方面，廣州應在中央層面的統籌協調機制下，利用各種層次的合作平臺、研究網絡、支持資金，持續推進跨區域、跨部門、跨行業、跨學科的合作與共享。另一方面，在植物多樣性治理、種子交換、標本共享、植物園建設、學術與管理等方面增進國際范圍的交流與合作;并積極在國際法、公約和協議方面提供新的理論與實踐框架，為中央政府提供建議。

提升科普活動質量，打造品牌形象突出的國家植物園。廣州植物園的科普活動和課程還存在活動對象缺乏針對性（僅針對買票的游客和中小學生課外活動）、活動自主性體驗性和開放性不足、創新性不足、缺乏品牌意識等問題。建議根據不同受眾群體設計活動內容;提倡體驗式、探究式科普活動模式;完善科普活動效果評估體系;利用現代化多媒體技術打造高質量的廣州國家植物園科普活動品牌。

拓寬資金支持來源，建設有市場競爭力的國家植物園。建設廣州國家植物園，未來需要大量的資金投入。但目前國內植物園收入均以財政撥款為主，門票、紀念品、餐飲、游樂場、會議服務等傳統經營項目的收入占比極低。除加大財政投入外，建議拓寬資金支持來源，如成立廣州植物多樣性保護基金，爭取國內國際相關基金和平臺的支持;豐富經營種類，如增加花草茶飲店、草本藥物店、氣味圖書館、生態水療館、草坪婚禮等符合植物園特色又可以提高游客休憩體驗的經營形式;增加線上購物渠道等。（作者系廣東省社會科學院環境與發展研究所研究員）