吉林省新型職業農民培育存在的問題及對策研究

姜龍 于海燕 李新江 楊波

摘要：吉林省是農業大省，新型職業農民是未來吉林省農業生產的主力軍。本文扼要概述了吉林省新型職業農民綜合發展現狀及其培育存在的問題，并提出了解決問題的對策建議，以期對新型職業農民培育的發展起到一定的積極作用。

關鍵詞：新型職業農民 培育 問題 對策

“三農”問題是國家近年來持續關注的熱點問題。針對“三農”問題黨中央國務院也出臺了一系列政策舉措，作出了一系列重大部署[1-2]。“三農”問題當中，農業、農村、農民并不是三個孤立的問題，而是三個相輔相成、彼此關聯的問題，任何一個問題的解決，都依賴于其自身和其他兩個問題。而農村建設也好，農業可持續發展也好，都需要考慮農民的主體性，要調動農民的積極性。新型職業農民作為未來農業生產的主力軍，還是一支新生力量，需要在培育實踐中給予更多的幫扶與鼓勵[3-4]。

一、新型職業農民的概念

隨著現代農業的快速發展，一批面向市場、專業化強、掌握技術、素質高的新型職業農民應運而生，正在成為現代農業建設的生力軍。新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員[5-6]。

二、吉林省新型職業農民培育的現狀分析

吉林省是農業大省，農民數量較多，但綜合素質偏低，農村實用人才緊缺[7]。在新常態經濟形勢下，必須培養一批適應農村經濟發展與農業現代化發展的新型職業農民[8]?？v觀當前吉林省新型職業農民培育現狀來看，盡管實際工作取得了可觀成效，但是其中還存在很多問題。尤其是在當前農業供給側結構性改革背景下，打造一支高素質的農業生產隊伍是必然選擇。但是，由于客觀條件的束縛，新型職業農民的培育、發展主要存在以下三個方面的問題。

（一）新型職業農民培育配套制度不健全

構建新型職業農民培育體系，盡管可以提升新型職業農民培育成效，但是配套制度還不夠健全，更多的事通過培訓代替培育，認定程序不規范和目標模糊問題嚴峻，培育工作針對性和準確性不足，極大的影響了新型職業農民培育成果。與此同時，農村勞動力向城鎮轉移，城鎮化進程不斷加速，農村剩余青年勞動力數量隨之減少，新型職業農民培育成效同預期相差甚遠。

（二）新型職業農民培育機構條件能力不足

新型職業農民培育機構缺乏充足的資金保障，基礎設施不完善，培訓教師隊伍素質水平不高，極大的限制了新型職業農民培育工作的深入展開。此外，群眾文化程度參差不齊，對于新知識和新技術理解能力不足，阻礙后續農業生產活動的發展。

（三）培訓的新技術新方法更新滯后

新技術和新產品不斷翻新，農民外出學習機會較少，多數培訓教師知識結構老化，未能充分掌握產業發展趨勢和農產品市場信息。新型職業農民培育的新技術及新方法更新滯后，有效的、規?；男滦娃r民培育工作進程遲緩，新型職業農民的“輸出”質量大打折扣，進而制約了農業現代化發展。

三、培育吉林省新型職業農民促進其綜合發展的對策建議

（一）規范執行制度，全程跟蹤監管

在新型職業農民培育中，應該結合相關規范要求，嚴格執行信息報送制度、工時制度和檢查驗收制度，并加大配套政策宣傳力度，提升新型職業農民培育成效。在新型職業農民培育期間，定期組織學員參學，全面落實教學計劃，并組織考試等活動，對培育現場全程跟蹤監督，在反饋學員意見基礎上提出合理措施，并及時改進其中的不足。培訓活動結束后，定期回訪了解教學情況，嚴格考核驗收，錄入培訓學員信息，在現代化信息技術支持下構建新型職業農民培育管理系統。

（二）制定優惠政策，強化扶持力度

在農業信息化背景下，為了培育更多高素質的新型職業農民，應該結合實際情況制定優惠政策，加強扶持力度。首先，加強新型職業農民流轉土地和荒地開墾，優先為具有經營權的新型職業農民提供信貸服務;其次，適當提高農業保險補助標準，為新型職業農民提供生產貸款貼息政策;再次，優先審批新型職業農民所需農業建設用地;最后，對符合條件的新型職業農民，優先外出培訓和學習。

（三）不斷豐富、深化培訓內容

新型職業農民的培育既是一項系統工程，更是一項攻堅工程。新型職業農民的培育需要不斷豐富和優化培訓內容，培訓內容既要具有時效性和針對性，又應具有時代氣息，更應緊隨農業產業快速升級步伐。因此，認真組織開展調研是深化培訓內容的基礎，突出重點和轉變思路是豐富培訓內容的前提，分類指導和創業引領是優化培訓內容的主線。只有不斷優化培訓路線，才能真正意義的促進新型職業農民的綜合發展。

（四）互聯網+時事政策，助推產業化升級

我們應尊重新型職業農民的生活習慣，還要了解新型職業農民的學習規律。并且要結合新型職業農民的知識水平來進行由淺入深的培育。在我們的培育中不僅要傳授專業技能，還要對國家時事政策進行有一定的講解，讓新型職業農民了解國家時事政策，用來幫助其樹立問題意識和前瞻意識。在最近的幾年中“互聯網+”為產業發展注入新動能，在農業等多領域行業內得到迅速發展，同時為我國農業經濟發展注入了新的能量。在新型職業農民的培育中，應借助互聯網+這一新的經濟形態，即充分發揮互聯網在農業生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網+的創新成果深度融合于新型職業農民培育領域之中，助推新型職業農民培育的產業化升級。

四、結語

培訓新型職業農民是一項復雜的系統性工程，直接關系到“三農”的發展，關系到現代化農業能否實現。因此，要認識到新型職業農民培育的重要性和緊迫性，正視培育中存在的各種問題，積極探索新型職業農民培育的路徑及方法。

參考文獻：

[1]米厚民. 拓寬“三農”問題報道空間[J]. 中國記者， 2020（02）： 121-122.

[2]周慧敏， 王成新. 新型城鎮化時期中國“三農”問題焦點的轉型[J]. 農業經濟， 2020（01）： 34-36.

[3]呂艷超， 朱洪生. 新型職業農民培育存在的問題與對策--基于吉林省新型職業農民培育現狀的思考[J]. 農民科技培訓， 2018， 10（09）： 20-22.

[4]王偉楠. 鄉村振興與新型職業農民培育的研究綜述[J]. 中外企業家， 2020（04）： 93.

[5]馬國勝，陳娟.我國新型職業農民培育的現實特征與對策路徑[J]. 安徽農業科學， 2020， 48（04）： 279-282.

[6]許海亮. 新型職業農民教育培訓芻議[J]. 中國成人教育， 2020（02）： 95-96.

[7]袁浩博. 吉林省農村三次產業融合發展研究[D]. 吉林大學， 2019.

[8]陸奕. 吉林省農業可持續發展研究[D]. 長春大學， 2019.

（作者單位：吉林農業科技學院）