從“陽光”墮向“黑暗”

法虻

曾經，他是我國擔任政府采購中心主任時間最長的人，2018年被評為“全國政府采購年度陽光人物”，所在單位也成為全國同行業的先進。然而，這位昔日的“陽光人物”“明星官員”，在利益面前逐漸忘卻初心、丟掉使命，逐漸從“陽光”走向“黑暗”，轟然倒在了退休前夕。

他就是海南省公共資源交易服務中心原主任席傳亮。經查，席傳亮不僅濫用職權成立公司搶占下屬單位招標代理業務，幾乎把自己家所有開銷都用單位公款報銷，把單位公款當成個人“錢袋子”，還插手工程項目斂財。

近日，海口市中級人民法院一審以貪污犯罪、受賄犯罪、濫用職權犯罪，數罪并罰，依法判決席傳亮有期徒刑13年。

“明星官員”淪為“蛀蟲”

根據公開資料顯示，席傳亮出生在革命干部家庭，小時候父親因公去世，全靠黨和政府撫恤金養大成人。他從小立志追隨共產黨，18歲就入了黨。

席傳亮20多歲時就擔任過國企廠長，經歷過農干校、鄉村教師的生涯。1992年，在海南建省辦經濟特區處于大開發熱潮時，他作為人才從湖南被引進海南，參與全國最大的經濟特區開發建設。席傳亮可以說是海南較早的一批“闖海人”，對海南早期的發展來說是開拓者。

從2004年擔任海南省政府采購中心書記、副主任開始，席傳亮在采購中心度過了15個年頭，成為中國擔任政府采購中心主任時間最長的人，歷任省政府采購中心副主任、主任。

在一些媒體公開報道中，席傳亮一直都是光鮮靚麗的形象。他的上一任，上任兩年便因受賄罪落馬，被判刑11年。時任副主任的席傳亮上位主任之后，廢除了曾經一個人操作采購項目全程的模式，改為分段式管理操作法，相互制約，相互監督，想從源頭上杜絕商業賄賂。

然而，這位昔日的“陽光人物”“明星官員”，這位自詡要吸取前任教訓的“鐵腕”改革者，在利益面前逐漸忘卻初心、丟掉使命，臺上大談廉政，臺下大肆撈錢，在僥幸心理支配下逐漸從“陽光”走向“黑暗”，淪為海南政府采購的大“蛀蟲”。

2018年1月，海南省紀委對席傳亮涉嫌違紀問題立案審查。2019年2月，海南省監委對席傳亮涉嫌嚴重違法問題立案調查，并對其采取留置措施。同年7月，海南省紀委監委給予席傳亮開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“痛心疾首，悔恨親手斷送了自己的人生！”在留置場所，得知自己被開除黨籍時，有著42年黨齡的席傳亮淚流滿面，悔不當初。

開公司搶占下屬單位業務

席傳亮在海南省政府采購中心工作15年，從全國先進一步步墜入違紀違法犯罪的深淵，其墮落軌跡教訓深刻、發人深省。

2014年，海南省公共資源交易服務中心成立，時年56歲的席傳亮成為省公共資源交易服務中心第一任主任，已經步入退休倒計時。此時，在“有權不用、過期作廢”錯誤思想支配下，為了退休后過上“好日子”，席傳亮動起了“歪心思”、耍起了“小聰明”、玩起了“小把戲”，最終栽了“大跟頭”。

那是2015年12月，海南省政府政務服務中心決定將省公共資源交易服務中心下屬單位省機電設備招標中心移交給省國資委，并授權省公共資源交易服務中心負責移交事宜。在移交過程中，席傳亮發現了“商機”。

為此，席傳亮指使兩名下屬通過他人掛名代持的方式，成立由他們三人實際控制的海南某招標服務公司。隨后，席傳亮故意歪曲上級部門的意圖，擅自決定全面停止省機電設備招標中心進口醫療設備和器械集中采購業務，并強行向管理服務對象推薦，指定由他實際控制的私營公司“全盤接收”。

自作聰明的席傳亮就這樣利用機構改革時間差，一邊拖著不辦理移交手續，一邊濫用職權搶了原屬于機電中心的招標代理業務，自己做起獨家生意。

據海南省某醫院負責人供述，2017年11月，席傳亮以公司名義召開省級醫院設備采購負責人座談會，再次要求各醫院將進口設備采購招標業務統一委托自己指定的公司進行代理，不得與其他招標代理機構簽訂第三方協議，否則后果自負。為了不得罪席傳亮，也為了以后的采購工作能順利進行，參會醫院只能按照席傳亮說的做。

2016年至2018年，省機電中心在席傳亮的操控下一直處于停業狀態，國家利益遭受重大損失，而席傳亮實際控制的公司因此非法獲利200余萬元。

席傳亮忘記了省公共資源交易服務中心成立的初衷，為了謀取個人私利，與之背道而馳，利用手中權力肆意踐踏公平交易原則，嚴重破壞省公共資源交易秩序，在社會上造成極其惡劣影響。

家里開銷都用公款報銷

“大到黃金、珠寶首飾，小到化妝品、服飾，甚至連一塊香皂，他也拿到單位報銷……”翻閱席傳亮的審查調查材料，其違紀違法行為令人瞠目結舌，他把單位公款當成了個人的“錢袋子”。

法院查明，從2009年開始至2017年，席傳亮8年間將其個人及其家人購買的黃金、珠寶首飾、手表，甚至香煙、化妝品、皮包、服飾等個人用品，以辦公用品等名目開具發票，違規在本單位和下屬單位報銷。報銷發票中最大金額上萬元，最小金額31.2元。

為了方便支取公款，席傳亮還找到商行老板林某，約定以支付6%手續費的形式，委托對方以辦公用品等名目虛開發票，再利用職務上的便利多次報銷共計206.08萬元，全部用于個人開支。

2009年至2017年，席傳亮利用自己“一把手”的權力，通過上述兩種方式，違規在省政府采購中心、省公共資源交易服務中心和下屬單位報銷個人消費和虛開發票，共計331.06萬元。

欲望的口子一旦打開，便一發不可收拾。席傳亮除了眼睛盯著公款，幾乎把自己家所有開銷都用單位公款報銷，更是把手伸向了工程項目。

2013年至2015年，席傳亮幫助商人施某承攬省政府采購中心軟硬件工程和維護項目34個，占項目總數的80%。有些項目之間本無任何關系，席傳亮卻將其“包裝”為施某已承攬項目的“子項目”或“后續服務項目”，直接發包給施某承包。

不僅如此，席傳亮還在資金撥付環節打招呼，甚至在有的工程進度沒有通過驗收或達到預期的情況下，仍要求單位出納撥付項目資金。這些背后都有利益輸送，為了感謝席傳亮的幫助，施某分多次送給席傳亮共計41萬元。

晚節不保倒在退休前夕

一些政府采購業務水很深，一直以來是腐敗的多發地帶。在海南省公共資源交易服務中心，席傳亮在工作中獨斷專行是出了名的。因為觸及到某些人的利益，各種投訴、議論從沒停止過。席傳亮曾說，他三分之一的工作都用來應對各種各樣的調查，已經習以為常。

2009年4月20日，因對單位受賄負有主要領導責任等問題受到處分，海南省監察廳工作人員還來到海南省政府采購中心，宣讀了《對席傳亮的嚴重違紀問題予以立案》的決定書。“我聽后，一度暈眩，心如刀割，無比痛疾。”席傳亮在一封信中這樣寫道。

當時，席傳亮堅持認為自己是清清白白的，不怕接受檢驗，愛怎樣查就怎樣查。2010年，為期一年的調查結束了。席傳亮“清清白白”地重返省政府采購中心主任的工作崗位，輕松“過關”了。

“組織對我進行了處分，但還是讓我繼續當主任，不就證明沒什么大事嘛。”席傳亮曾如是說。然而，席傳亮并不是那么清清白白，他不僅不反省自身的錯誤、吸取教訓，反而是變本加厲地貪污受賄，大肆斂財，嚴重影響黨和政府形象，損害人民群眾對黨的信任，在臨近退休時倒在“最后一班崗”上。

“自己缺乏政治意識，法制觀念淡薄，虛榮僥幸心理作祟，認為自己快要退休了，關系不大。”席傳亮在懺悔書中為自己的腐敗墮落總結了三個方面的原因。

根據海南省紀委監委通報，席傳亮違反政治紀律，對抗組織審查;違反中央八項規定精神，公車私用、變相公款旅游;違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項。而且，席傳亮利用職務之便，將個人消費和虛開的發票用公款報銷，在工程項目建設方面為他人謀取利益，非法收受他人財物，濫用職權，造成省機電中心停業注銷，涉嫌貪污犯罪、受賄犯罪、濫用職權犯罪。

席傳亮身為黨員領導干部，毫無黨性原則，濫權妄為，損公肥私，把公款當成私人“錢袋子”，把公權當成謀取私利的工具，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質惡劣，影響極壞。2019年7月，依據《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《中華人民共和國監察法》等有關規定，經海南省紀委常委會會議研究，決定給予席傳亮開除黨籍處分，由海南省監委給予其開除公職處分;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

“如果我被抓進去，剩余的幾萬元未付款你就別想收回！”聽聞組織在調查自己，席傳亮通過各種渠道打聽案情，約見并威脅為其虛開發票的商行老板。即便這樣，席傳亮還是不放心，他還公然召集單位各科室負責人開會，要求對方出具自己申領辦公用品和耗材的虛假證明，以對抗組織審查。

在對黨不忠誠不老實，欺瞞組織、對抗組織審查調查方面，席傳亮將“小聰明”發揮得淋漓盡致。除了威脅商行老板和單位下屬幫他掩蓋罪證，他還對應該報告的個人有關事項不報告，對其婚姻狀況和以女兒名義購買的聯排別墅房產情況均未如實向組織報告。正所謂機關算盡太聰明，算來算去算自己。這一切千方百計捂蓋子的手段，不但沒有讓席傳亮逃脫黨紀國法的制裁，反而把他推向牢獄深淵。

“晚節不保，在臨近退休的日子里，違反了黨的紀律，又違法犯罪，根本原因是政治免疫力出了問題，思想出現了偏差，背叛了自己的信仰。”席傳亮在懺悔書中寫道。

2019年12月，海口市中級人民法院一審以貪污犯罪、受賄犯罪、濫用職權犯罪，數罪并罰，依法判處席傳亮有期徒刑13年，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣100萬元。

一直以來，政府采購系高危職業，天價采購、暗箱操作、官商勾結等問題時有所聞。不知有多少領導干部在政府采購中經不起誘惑，成為階下囚。要讓政府采購從“高危職業”變為正常職業，要補齊制度“短板”，扎緊制度的牢籠，把招標流程放到陽光下暴曬，接受各方監督，堅決打擊暗箱操作，擠壓腐敗滋生空間。唯有如此，才能真正褪下政府采購高危的標簽，讓干部不再受到利益誘惑，確保采購的每一分錢都能花在刀刃上。