農村宅基地及集體建設用地確權登記發(fā)證建議探究

宋維黨 韓雨

（阜新市自然資源事物服務中心，遼寧 阜新 123000）

農村集體土地確權登記發(fā)證工作涉及工作量較多，并且對于數據核對要求很高。在該項工作實施階段，必須要采取科學有效的方式進行從而達到發(fā)證的基本要求。所以，為了將該項工作完善，對農村集體土地確權登記發(fā)證建議分析，探尋出有效的工作方法意義重大。

一、農村集體土地確權登記發(fā)證意義

1.借助于這樣的工作落實，對于土地的確權等相關的經濟活動有著極為重要的作用，且能有效地規(guī)避可能存在的經濟糾紛。2.土地管理制度的健全極大地保障土地利用的科學化。土地對于農民來說是極為重要的生存和發(fā)展的基礎，而今在經濟環(huán)境不斷變化，針對土地的相關調控也應隨之做出改進和優(yōu)化，這樣才能切實地保障農民自身的經濟權益，從而為我國農業(yè)經濟的發(fā)展提供強有力的支持。3.對于改進農村土地管理和科學化的調控等有著顯著的功效，與此同時在高效利用土地以及促進相關資源調配等也有著極為重要的保障，且能夠為農村土地經濟的科學化發(fā)展提供切實的保障。

二、我國農村集體土地確權登記工作中存在的問題

1.有關機構對這方面的工作并不重視，且對其重要性置若罔聞，相應的工作實施也沒有具體的落實和方法等的設計；2.農民對這方面的工作并不關注，且在行動上也不主動，因此在進行相關工作的過程中也就變得比較抗拒或消極；3.土地歸屬方面的資料并不全面。以往的土地歸屬資料都是以紙質的形式在存儲，不僅查詢起來比較困難，而且歷經時間較長或是相關證明未能妥善保管，必定會對其價值等造成嚴重的不良影響，由此也就造成了土地確權相關工作難以穩(wěn)定地推進下去；4.土地邊界不清必定會引起權屬方面的糾紛。一些地方因亂占亂建，進而就造成了一些私自占地或是開墾的惡劣情況。這樣的行為是不合法律法規(guī)的，不僅權屬難以理清，而且還會因此帶來更為復雜和煩瑣的利益等方面的糾紛。

三、對農村集體土地確權登記發(fā)證工作的一些建議

（一）對農民做好宣傳活動

對于農民來說，農村宅基地確權登記無疑是極為重要的一項工作，尤其是與其基本權益等有著直接的聯系，因此務必要加強對農民的宣傳和學習，以使其充分認識到這方面工作的現實價值，從而為組織農民更為積極地參與到相關的工作中提供切實的保障。而要想使農民充分地參與到集體土地確權的工作中，就應使其充分地了解這方面工作的一些基本情況，例如這方面工作的流程，這樣在組織其參與到相關工作中才會更為高效，而細節(jié)方面的處理也會更為嚴謹精細。

（二）對工作人員進行嚴格的、專業(yè)的培訓

土地確權登記具體來看比較復雜，因此要想切實地保障推進的科學性與高效性，就應重點關注相關工作人員的業(yè)務能力，以通過提升相關工作人員的業(yè)務水平來推動相關工作的科學化實施，以及村委會必要的溝通和了解。具體來說，針對有關人員的業(yè)務能力提升通常應以技能性的培訓進行，以確保相關工作進行的科學與高效。與此同時，也可通過競標的方式選擇最為專業(yè)且適宜的團隊進行相關的操作。需要注意的是，進行土地確權等相關工作的人員務必要堅持為人民服務的原則落實相關的工作，這樣在組織群眾參與到相關工作當中也會更為高效。另外，還應嚴格遵照既定的法律法規(guī)，切忌出現違法亂紀或是造假的不良情況，保障各方面工作的真實性和客觀性。

（三）要盡量使用現有的權屬資料

以往進行過多次的地籍調查，因此在地籍管理方面的資料相對比較充足，而后續(xù)所實施土地確權等相關的工作即可以此為基礎進行。盡管以往存在的資料較為豐富，但是具體使用時務必要對其真實性仔細甄別和審查，如有資料缺失或是錯訛的情況應及時地予以改正。

（四）要先劃定試點，穩(wěn)步實施

所實施的土地確權務必要在前期試點的條件下實施，通常來說應首先選擇一些最為典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等具體實施，以對其中存在的問題或是新情況等做出分析，從而為后續(xù)正式的工作開展提供一定的借鑒。對于試點獲得成功的即可將其推延到更為廣泛的區(qū)域，以獲得更多的意見或是看法，從而對民眾最為關心的問題做出更為精細合理的處理。

（五）與土地管理部門保持聯系與溝通

相關的工作人員務必要時刻與自然資源管理部門等相關的機構建立聯系，以便于具體工作中存在的難點的有效處理，從而為相關工作全面精細的推進提供切實的保障。地貌如有變化或是所載數據信息等無法確定的情況，應及時報請上級部門或是通過精細的地籍資料的調查等，以做出準確的判定。

（六）加強工作監(jiān)管，有效解決問題

對于農村集體土地確權工作的實施，要想切實地保障其的穩(wěn)定與高效，就應有專門的機構對其規(guī)范精細地管控，而所實施的監(jiān)督和管理等務必要在制定合理方案的條件下實施，所采用的方式也應根據現實的情況做出靈活的調整。其一，可通過對土地測量以及確權等工作的監(jiān)督和控制，以及時發(fā)現其中存在的不良情況，從而為更為高效的土地等相關工作的實施提供切實的保障。另外，還應加強已完成確權登記土地的復查，以對其中存在的問題做出及時的改正。

四、結語

由以上論述可以看出，農村宅基地及建設用地確權登記發(fā)證對于農村經濟新時期的高效發(fā)展有著顯著的功效。