統計信息網絡建設研究

文/王亞輝（隆化縣唐三營中心衛生院）

信息網絡的發展水平在一定程度上能體現一個國家的綜合國力，建設統計信息網絡是國民經濟和社會信息化建設不可或缺的一部分，也是做好統計工作的必要保證。隨著時代的發展，我國對統計信息網絡的建設也提出了更高的要求，統計信息化已融入統計的各個工作環節。

因此，建立健全完善的統計信息網絡至關重要，更是為經濟社會發展提供統計保障的重要手段。

一、統計信息網絡概述

（一）統計信息網絡含義

在新時代背景下，統計信息系統的網絡工作是由人和計算機組成，計算機的工作是對信息進行處理，人可以根據計算機對某些信息進行有效的程序操作。一般而言，是由采集、儲存、傳遞、加工和使用五個部分組成。那些大量的、復雜的數據可以通過統計信息系統進行深度加工，國民經濟運行狀況和發展規模都能通過統計信息系統得到有效反映。另外，對經濟活動中可能出現的重大問題進行深入分析和預警，為某些部門的宏觀決策提供科學有效的統計數據，在很大程度上能夠滿足各方面對經濟信息的需求。

（二）統計信息網絡的特點

統計信息網絡具有信息量大，數據模型復雜，及時性、準確性高，多路徑檢索以及具有對數據控制功能的特點。信息量大是指現代管理信息系統中的統計信息系統，在對信息進行系統的處理時，由于它提供的信息內容涉及社會生活的各個方面，所涉及的信息也較為全面，因此，統計信息網絡的信息量就越大。數據模型復雜是指有許多因素可以影響社會經濟現象，但是它們之間有一定的聯系和制約作用[1]。為了保證統計信息網絡的效用，所描述的數據模型比較復雜，所以一定要進行結構優化。

另外，信息的存儲時間和存取時間都可以提高這種結構化數據描述的工作效率。及時性與準確性是統計信息網絡的核心，正確的決策是建立在信息及時與準確的基礎上的，反之，會造成巨大的經濟損失。因此，統計信息網絡的信息具有及時性與準確性的特點。多徑檢索是指在檢索信息時，統計通常要涉及信息的各個方面。即要滿足某種組合條件的信息，必須從信息集合中提取出來，并與許多簡單的條件邏輯構成組合條件，因此，統計信息系統能提供多路檢索能力是非常必要的。數據控制功能是指為了防止數據在未經許可的情況下使用和修改，必須著重于對統計信息系統的安全保護。利用數據并發控制功能，在最大程度上限制多個用戶在使用中互相不受干擾，同時也保證了數據的完整性、準確性、有效性和兼容性。

二、統計信息網絡建設的重要作用

社會與信息化融合的社會發展更為迅速，推動著經濟增長的“質”的飛躍。統計信息網就是依靠當今的信息化技術，開發和建設統計信息資源，實現統計信息共享。使統計信息網建設現代化，推動統計事業步入新的發展階段，也能提升統計信息網在信息化建設中的地位。深入統計調查、分析國民經濟狀況

和社會發展狀況，并根據調查獲得的資料，提出一些建議。對信息進行有效的統計監督，為國家各部門做出決策提供有效依據，是統計工作的基本任務。作為政府收集社會信息的主要部門，信息職能是統計部門的基本職能。即統計部門為了了解社會的基本信息，可以通過科學的統計指標體系，以及統計調查方法，通過信息的采集、信息的處理、信息的傳遞、信息的儲存等方法，以實現所需。與此同時，適當地管理、開發和整合這些豐富、大量的有效統計信息資源，使國家能夠據此作出科學、合理的決策，并為廣大群眾提供更多優質的信息產品。現代社會的發展離不開信息化的支撐，而構建統計信息網絡的最終目的，是通過信息技術改變以往的統計數據生產模式，從而更好地適應科學技術和經濟發展，為國民經濟高質量服務。統計信息網絡的建設能促進宏觀經濟調控的加強，其原因在于能更準確和豐富地推動信息時間坐標的提升，也因此在宏觀調控中擁有大量反饋環節，最終使信息資源得到科學利用。統計信息網絡建設與傳統統計方法相比，能極大地提升工作質量，提高統計信息的準確性和及時性[2]。存儲器中存在著大量的數據，只需幾秒鐘或幾分鐘就可以完成對數據的檢索和打印，還可以根據不同的需要輸出各種類型的統計報表，從而節省工作時間，提高工作質量。統計信息網絡建設也能有效地促進信息利用率的提高，這是指占用統計信息的全部比例，用來管理統計信息。因為統計信息系統可以極大地實現信息的收集和利用等工作，從而有效地促進統計信息的應用價值和使用率的提高。所以，社會就能夠及時利用這些統計資料所收集到的信息，能保證在最短的時間里全面掌握國民經濟活動的動態情況，促進國民經濟正常運行。統計信息網絡建設還能夠促使統計分析與預測水平的提升，由于多種數學模型與計算方法在統計信息系統中得到有效應用，從而能夠有效計算這些收集來的數據，在一定程度上促使統計分析與預測能力的提升。

三、統計信息網絡建設中遇到的問題

（一）資金投入有限

在新時代的背景下，產品更新換代的速度很快。要想保持信息化水平始終處于一個較高的層次，就必須擁有強大的資金支持。但由于各部門之間存在著巨大的差距，一些地方政府對統計工作的投入也有一定的限制，使得統計信息網的建設資金不足。因為缺乏資金投入，導致對相關軟件的投資較少，從而致使相關軟件較為滯后，無法確保設備、網絡和網站更新持續進行。

（二）基礎設施建設速度緩慢

網絡信息化建設是信息化建設的軟硬件配套設施，是提高信息化水平的必要保證。統計信息網的建立，離不開軟件、硬件配套設施的建設。但當前這些基礎設施建設的發展速度與網絡技術、軟件的發展速度不相適應，操作系統質量參差不齊，嚴重阻礙了統計信息化的發展。此外，有些統計信息網站還存在著管理落后的狀況，有的統計信息網絡內容較小，更新速度較慢，版面制作不美觀，點擊效率低[3]。還有一些網站不能進行有效的對外宣傳，也導致統計信息網站不能夠被公眾所熟知。也有一些統計信息網站只是作為統計政策和存儲基礎資料的平臺，沒有對統計信息進行有效的數據分析，因而失去了對地方經濟和政府的指導作用。建立統計信息網，必須擁有精通統計專業、信息系統、計算機網絡等復合型人才。但許多人員只懂統計專業知識，而對計算機等相關操作僅停留在表面。在統計信息網絡建設中，人才起著不可忽視的重要作用，其短板嚴重阻礙統計信息網絡建設。

四、統計信息網絡建設策略

（一）統計工作方式應與信息化發展相適應

建立統計信息網絡的目的是實現全社會的統計信息中心，為確保為公共服務，統計信息保證數據資源的建設和管理應盡可能最大限度地發揮作用。在調查過程中，項目的有效協調、數據的相互交換、信息的及時準確發布等方面也應確保統計數據一致，盡量避免重復調查。另外，有效解決基層統計工作中出現的各類問題，也可以從信息網絡入手。

（二）確保統計信息網絡建設規范化

為保證統計信息網絡建設的規范化，可以從全國統一開展統計信息網絡的建設研究開始，設計標準化的構建模式，再結合國際通用規范與實際情況進行參考，再以不同調查對象的統計報表整合體系和統計調查方法進行有針對性的調查。一改過去的那些與時代發展不相適應的傳統工作流程，既能減輕相關工作人員的工作壓力，又能有效地真正地保證統計數據的準確性，確保統計信息網絡信息的規范化管理。

（三）建立健全統計信息化工程建設

為了做好這方面的工作，需要建立一套科學完善的統計數據庫，并將統計軟件與網絡有效地結合起來。此外，還應完善統計信息門戶系統和安全保障系統，為促進統計業務與信息技術的有效結合，還應重點開展信息資源的開發和建設，以便最大限度地促使統計數據的準確、及時和完善，使統計工作能夠正常、高效地運行，促進整個統計工作體系的完善。

（四）加強網站建設

統計信息網站是一項比較復雜的全面性的工作，它的建設是依托計算機網絡技術和統計業務的有效結合，是發展統計信息化的具體體現，更是統計工作網絡化、現代化與自動化的基礎，是統計行業對外宣傳、服務社會的有力保障，也是統計信息化發展的具體體現[4]。要全面反映網絡統計工作的最新情況，使網頁內容豐富、更新速度快，并清楚地劃分主題，以此提高網頁的吸引力，促使網頁點擊率上升。為了保證工作的有效性，還應將網絡的工作方式與統計部門的數據進行交換，以保證信息的共享和高質量地完成日常工作。為促使統計信息網絡真正發揮作用，在統計信息網絡建設中，應依托對后臺信息數據庫的利用和面向不同用戶需求，打造統計信息網站群。

（五）建立統一數據處理平臺

實現統計信息資源共享是統計信息化的重要目標之一，而統計信息化建設中比較基本的是統計數據庫的建設。因此，為了建設統計信息網絡，應與統計改革的要求進行有效結合，并以統計服務的需求為基礎，確保建立一個自上而下相互協調的數據庫，以便能夠更有效地向社會各界和政府部門提供查詢數據。統計信息發布和服務的主要方式是數據庫的使用，任何正確的數據收集、數據儲存、數據傳輸與數據加工都需要依靠數據資源來實現，如果沒有數據資源，這些統計信息就無從獲取這些實際數據。建設統計數據庫應包含：工作庫、統計元數據庫、人口數據等。

（六）加強信息技術培訓

統計信息網絡建設特別需要具有超高計算機技術水平的同時，還應配備精通統計業務的復合型人才。伴隨著統計信息網的建設，需要一大批對網絡維護、網絡管理和技術指導的人才。在新時代背景下，統計對相關復合型人才的需求與日俱增。

隨著時代的發展，為更好地培養出大量適合于統計信息網絡建設的人才，應從加強在職人員的培訓力度等方面著手，包括計算機技術與網絡技術的使用、辦公自動化應用能力等方面的培訓。經過有效的培訓，可以造就一支既懂信息化技術又懂統計業務的復合型人才。另外，培訓也應納入全員參與統計信息網絡建設的理念，加大力度，確保員工能將統計技術和信息技術深度融合，推動統計工作的良性發展。

（七）加強信息安全防范工作

統計信息是信息系統中不可缺少的一部分，在進行信息采集、信息處理和信息發布時都需要在網絡環境下工作。這類工作經常會遭到多方面的攻擊，給統計信息帶來嚴重的安全隱患，要解決這個問題，可以從以下幾方面著手。第一，建立健全統計信息網絡災難恢復備份系統、防病毒系統以及安全管理系統。通過這種措施，能夠有效促使各種信息基礎設施建設與系統的有效應用，盡可能地確保網絡環境的安全，防止信息內容不被不法分子所利用，最大可能地防止計算機病毒以及非法入侵，確保統計信息網絡的安全性，維護統計網絡公共秩序。此外，相關部門還應該注重對網絡安全技術方面的投資，確保全員安全防范意識，并最終保證基層統計網絡的安全穩定運營。第二，為了保證統計信息網絡通信安全防護能力的提升，還應建立健全專網建設，并與各方協調配合，確定做好專網改造等基礎準備工作。建立統計信息網絡時，還應選擇專門用于統計信息網絡的網絡網線，且以單獨的形式接入[5]。本地區網絡通信仍可利用電子財務外網進行接入，建立兩套網絡通信線路在辦公區域，根據工作需要在每個終端選擇不同的網絡通信接入方式，這樣就能有效地將統計網與其他網絡進行有效分隔，確保統計網絡的安全。第三，強化網絡通信運維管理?？梢远ㄆ诟鶕W絡的現狀召開相關的研討會，深入研究目前統計信息網絡所遇到的各種安全問題，從故障的頻點、疑點等方面進行交流，然后再針對性地解決，從而使統計信息網絡的管理水平得到有效提升。還要派專人對計算機網絡通信的安全進行定期檢查，加強防范計算機病毒等網絡安全事故的力度，對那些在計算機網絡通信中使用的不安全因素及時遏制。還要確保電腦安裝了防病毒軟件，并定期對這些殺毒軟件進行升級。

五、結語

綜上所述，將信息化建設納入統計信息網，可以有效地改變以往的統計工作方式，對促進統計工作的發展與創新，提高工作效率，增加使用實效等方面，都具有十分重要的作用。建立統計信息網絡，應對現代化信息技術與網絡環境充分融合和利用，以網絡建設為基礎，以數據采集和數據庫建設為重點，還應注重對相關人才的培養，加大資金投入力度，在促進統計信息化發展的同時，全面落實高效的統計信息資源建設。