新經濟背景下企業招標管理工作信息化建設路徑研究

文/陳雷（中交公路規劃設計院有限公司）

一、前言

我國現階段信息化技術水平已經得到了顯著提高，相關的信息設備及網絡技術也得到了快速發展，在各個領域與行業之間發揮著重要作用，對我國各行各業的發展都產生了較大影響。我國企業招標管理制度與體系也在信息化技術的推動下面臨著變革，尤其是國家頒布了建筑工程項目清單招標法，工程項目的招投標工作變得更加開放化。相關的信息技術在招投標管理中的投入與應用，也推動企業招標管理工作向規范化、透明化發展，在實踐過程中逐步形成便捷高效的管理模式，提升了各參與單位的工作效率。

二、建筑工程招投標管理信息化發展概述

（一）信息化招標的概念

企業招投標管理信息化是依托于現代信息技術，將整個招標項目管理過程中所涉及的流程進行最大限度地展現。一般來說，招標采購過程劃分為招標、投標、開標、評標定標、簽訂合同等多個環節，在這些環節中，一般來說，開標與評標所涉及的現場工作量較大，而有關于招標申請、投標資質審查等相關環節所涉及的程序性以及審批項的內容較多。招標管理工作的信息化，從根本上來說，就是將涉及程序性以及審批線較多的環節進行提煉出來，對關鍵環節展開固化審批，并以此為基礎建立起招標管理體系。在實際操作過程中，依托于該管理體系，將系統內的信息與對外發布的招標信息、現場開標等環節進行有效融合，從而提高整個招標管理體系運作效率，節約各部門時間成本。現階段可以嘗試通過依托于互聯網對于招標信息進行發布與公開，之后通過錄音、錄像與監控等形式，對現場開標向各部門進行公開，借此形成一條信息化完整的招標管理流程，且具有更透明性的特征。本文所探討的建筑工程招投標管理信息化發展，主要是討論在招投標管理中，如何有效地運用信息化技術手段，借此來推動行業發展[1]。

（二）發展概述

相關企業在面對新形勢下社會生產力與生產方式的轉變背景下，展開有效的信息化工作，是各行各業發展的重要趨勢，通過對國內外項目招標信息化發展過程進行簡要分析，我們可以發現，當前我國在招標信息化建設過程中，起步相對較晚。第一次在招投標中引用信息技術，是發生在1999年的外經貿輕工業項目中，第一次啟動信息化平臺，展開項目管理是在2001年的中國國際招標網，這些是我國探索招標信息化起步的開始。我國招標信息化起步較晚的重要原因是因為我國的信息技術相對發展較晚，受整個技術支撐的影響，導致我國招標信息化進程發展較慢。但隨著我國信息化技術的逐步發展，招標信息化進程也隨之加快[2]。2012年首度頒布了《招投標法實施條例》，其中，首次將招標信息化技術寫入到發展規劃中。后續出臺的各項指導意見，以及電子招投標系統管理辦法的實施，逐步從法律的層面確保了招投標信息化發展。根據相關資料顯示，國外招標信息化發展最早是20世紀90年代，日本開始步入招標信息化領域，之后隨著其發展模式受到歐美韓等國家的認可，這些國家也相繼開展了招標信息化工作，并通過相關的法律、規章制度進行戰略的實施，最終形成了相對比較完善的信息化招標管理模式。從發展形勢上來看，我國與其他國家的招標信息化發展歷程相對統一。

三、現階段建筑工程招投標管理信息化發展存在的常見性問題

從1999年招標信息化的嘗試開始，至今已經過去了二十余年，隨著我國信息技術基礎建設的不斷發展，相關硬件設備以及軟件實施正逐步邁向全球化領先水平，建筑工程展開招投標信息化發展也是整個行業發展的大勢所趨，其中所顯現出來的優點是非常明顯的。但是在實際的實施過程中，當前階段招投標管理信息化發展仍存在一定的問題，常見問題如下所示：

（一）招投標信息化施行過程中存在相關問題

目前在招投標過程中，采用信息化技術展開相關工作，已經受到了法律的認可，具有必要的合法性。但是在其具體實施過程中，由于各地域之間的經濟、文化水平不均衡而導致信息化貫徹實施不統一，各部分之間的數據難以實現共享，企業管理模式和工作行為也呈現出較為混亂的狀態，這直接影響到建筑工程在項目招投標管理過程中的經濟效益。與此同時，由于相關單位對于招標信息化發展認識不到位，也造成了權責不一等問題，這些對于招標信息化發展造成了較為嚴重的影響，對于信息化在建筑工程招投標管理工作中的應用也造成了一定的負面影響。

（二）招投標信息化管理技術人才能力的不足

招標管理工作信息化發展需要有大量的人才作為支撐，但是從行業發展角度來看，現階段建筑行業招投標管理工作中，存在著相關人才欠缺的通病。想要在招投標管理工作中有效地應用信息化管理技術，就需要從上至下對信息化管理技術有清晰的認識與科學的把控。但是現階段互聯網信息化技術存在一定的安全風險，很容易導致參與招投標管理的單位在信息化管理過程中受到信息技術的影響而造成信息泄露等風險[3]。在招投標管理過程中，一旦發生項目信息資料泄露，則會直接影響到企業自身的發展以及項目招投標的成果。目前招投標信息化管理處于關鍵的發展期，由于相關專業人員儲備不到位，導致各部分存在較大人才缺口。

（三）信息化評價體系與監管制度相對不完善

由于各部分區域之間的信息并不同步，政府雖然建立了招投標公共服務信息技術管理系統，但是這些系統與系統之間很難實現信息共通，這就導致了公共服務資源存在不統一的問題。同時，對于建筑工程招投標信息管理所涉及的相關部門，也很難進行信用評價體系的搭建，難以獲得客觀的服務評價。而相關管理部門對于招標過程中的信息化管理監督力度不到位，很容易造成潛在問題的發生。

四、新形勢下建筑工程招投標管理信息化發展研究

當前階段，我國正處于社會主義現代化高速發展階段，建筑工程企業招投標信息化管理所存在的問題，需要及時地采取應有的措施進行優化與完善。基于相關資料與工作實踐，就目前我國建筑工程招投標管理信息化發展中，可以從以下幾點入手來提高管理質量。

（一）加強法律規章制度體系的完善

首先要從相關法律、規章制度等體系入手，進一步對招投標管理信息化建設中的法律、規章制度體系進行完善，切實將政府監督與行業監督管理行為進行落實。一方面，可以通過對國內外招投標管理信息化發展的先進經驗進行學習，并依托于國內外的先進經驗，對當前存在的問題進行優化與完善，尤其是對我國當前信息化發展相對滯后的區域，更要通過多種手段來加強其與先進區域之間的溝通與交流，推動其招投標信息化建設的健康可持續發展，實現相關技術發展與法律規章制度和諧統一[4]。從法律規章制度體系的完善中，對招投標信息化技術標準規范展開統一實施，并從政府與行業的角度，將相關的信息與技術數據展開共享，以此來確保招投標信息化管理規范發展。

（二）加強信息化專業技術人才的培養

為進一步提升招標信息化發展，也要做好相關的信息化專業技術人才的培養與儲備，借此來推動行業的良性發展。

目前我國在招標信息化建設發展過程中，仍然處于相對滯后的階段，主要表現在平臺建設難以跟隨行業發展以及相關技術人才缺失上。基于這個問題，就需要加強對行業信息化人才的培養，通過與高職院校進行合作，提前培養出高素質的優秀技術人才。同時對于企業內部的相關管理人員展開信息化培訓，提升整體人才信息化意識與能力，打造一支堅實的專業化技術人才。另一方面，也要加大有關招投標信息平臺的建設力度，通過增加資金投入，借助軟件與硬件的共同建設，構建起具有現代化的招投標信息管理平臺。

（三）提升信息化技術平臺建設力度

從企業內部而言，需要構建起完善的內外網系統，同時，對于申請和發布信息功能的開發，要進行初步完善，也要增加信息發布、資料信息下載和數據查詢等業務。以此為前提，并結合招投標辦公與交易辦公環節相關內容，使招投標雙方可以順利展開交易。與此同時，也要對相關的標書形式以及評價系統做出標準化的約定，借助信息化對投標文件內容進行二次加工，并對于涉及的信息數據自動展開信息計算。同時，也要搭建起評價體系，完善計算機模擬評委評分功能。針對沒有辦法使用計算機進行自主加工的信息，可以選擇手動打分，通過人工輸入數值來最終統計出評標得分。

在招投標信息化建設過程中，需要明確的是，信息化技術要貫徹于整個招投標的所有環節中，那么信息溝通時效性以及掌握充分性，都會直接關系到招標工作水平。在招標期間，要對信息進行發布與公開邀請，在評標時期，要結合相關的信息作為參考進行評標。基于此，企業在招標管理系統中，可以通過外接數據庫來實現信息共享，并積極引導招投標部門展開信息化辦公，以免在資格審查過程中受到企業信譽以及業績等因素的影響。通過對各個企業之間的經營情況作出完全的掌握，之后向招標管理提供更為真實和客觀的數據。與此同時，也要設立信息公示機制，依托于網絡對中標結果進行公示，在公示過程中，其他部門可以對存在異議的部分進行投訴，可以促進信息數據處理公開化發展。在信息化過程中需要著重注意的是，招投標部門在信息化建設過程中，要凸顯電子檔案誠信的評價思想，由于市場存在利益驅動現象，因此在實際的招投標管理工作中，可能會出現資質掛靠、串標和陪標等行為，對建筑市場行業的正常運作造成嚴重影響。因此在招投標信息化管理過程中，要借助相關的《建筑法》《招標投標法》加強對于建筑市場的監督與規范，通過構建起招標企業誠信評價標準以及管理計劃，對相關單位以及監理機構的信用信息進行記錄與保存，依托于市場優勝劣汰以及獎優罰劣的競爭模式，展開招投標信息化建設，并確保相關作業安全[5]。

（四）搭建起規范化招投標信息化信用管理體系

在企業招投標管理過程中，信用管理體系對于招投標工作的順利展開具有重要意義，因此在招投標管理信息化建設中也要搭建起規范的信用管理體系，以此來推動行業的良性可持續發展。規范化的信用管理體系，可以確保信息化的安全。在當前誠信社會發展的大背景下，需要相關政府部門以及行業管理部門對招投標企業展開信用評價體系的搭建，從而規范各企業之間的信用展示。信息化信用管理體系的搭建，需要通過多方面的評價指標來對企業的信用評價進行約束，進而規范建筑企業在招投標管理工作中的主體行為，確保整個市場良性健康可持續發展。同時，對于搜集到的相關信息也要進行加密處理，對于涉及的相關工作人員也要做好信息安全培訓，在相關管理體系的構建中提升信息安全管理。

五、總結

經過以上對于建筑工程招投標管理信息發展概述以及現存常見問題分析，可以清楚地看到我國當前建筑工程招投標管理信息化建設中存在的不足，也準確地指出了信息化發展的關鍵要素。之后針對當前存在的問題，展開針對性的策略分析，可以推動行業的可持續良性發展，在招標信息化建設過程中，要依據法律法規構建起完善的制度體系，通過相關管理平臺系統的搭建和人才的培養，加強信息化的水平，與此同時，也要通過信用體系的構建，來改進當前行業中存在的通病。總而言之，行業想要得到穩健發展，就需要做到與時俱進不斷創新，提升自身管理水平，從而在激烈的競爭中保持自己較好的競爭力。