如何做好國有企業成本控制工作

文/張娟（烏魯木齊市城市快速公交運營有限責任公司）

企業想要提高經濟效益及獲得長遠發展，就需要加強成本控制。一般來說，企業的生產成本會影響其獲得的利潤，因此企業想要在市場上具有較強的競爭力，必須加強自身的成本控制工作。現階段，我國國有企業的成本控制工作還存在一些不足，例如成本控制體系不完善、成本控制意識薄弱、預算管理流于形式等問題。因此，國有企業應當充分認識到其成本控制中存在的問題，保持其在市場競爭中的優勢，進一步加強企業的成本控制和管理工作，減少資源浪費，實現企業的可持續發展。

一、國有企業成本控制工作的重要價值

（一）提高企業的經濟收益

首先，為了更好地適應當前我國市場經濟體制改革發展和經濟轉型的迫切需要，加強國有企業會計財務成本綜合控制和風險管理是十分重要的。

隨著當前國有企業內外部競爭環境正在發生質的變化，國有企業的戰略定位和國際角色已經發生了重大轉變。為了改變傳統的計劃經濟管理體制對國有企業的控制，有效提高國有企業的國際市場核心競爭力，國有企業成本控制工作勢在必行。

（二）提升企業的管理水平

在互聯網信息技術飛速發展的時代，國有企業也應該積極探索管理機制優化，實現與時俱進，引入基于現代化企業治理理念。充分利用互聯網技術，自動生成制作國有企業年度預算的分析報告，并針對成本管理進行自動化分析，清楚地顯示當前的公司主營業務中的成本核算情況。這不僅實現了國有企業財務成本核算與風險管理的自動化控制，還有效提高了當代國有企業的綜合實力和競爭力。

二、國有企業成本控制工作存在的問題

（一）會計成本控制意識薄弱

在國有企業的發展過程中，很多財務人員無法對企業成本管理與企業經濟效益之間的關系進行平衡。許多管理者不是很重視國有企業的財務成本風險管理，導致負責企業財務成本管理的各部門只追求企業經濟效益，完全忽視企業長遠利益。一些大型國有企業為了不斷擴大自身生產規模，盲目降低國有企業的生產成本，在生產環節偷工減料，嚴重影響了國有企業的經濟可持續發展。

同時，部分地區國有企業高層管理者對財務成本與會計控制意識淡薄，影響了企業成本控制管理的效果，會計基礎核算工作也難以順利開展，預算不準確，對國有企業財務成本管理工作產生不利的影響。為了更好適應企業成本會計控制的最新要求，企業內部應盡快建立一套完善的成本會計核算工作程序，優化國有企業成本控制管理體系，為企業的生產投資、經營管理提供基礎保障，保障企業高效持續發展。

（二）成本控制體系不完善

企業資金管理模式，要求對企業各環節的資金工作實現全面、動態管理。但是，還有很多企業資金管理和成本管控、風險評估等管理體系不完善，很難真正實現降本增效的目標。不完善的企業資金管理體制在很大程度上可能給企業造成巨大的負擔，甚至產生資金使用成本提高和資金浪費等風險，導致企業遭受不必要的損失，這將對地方國有企業的健康發展產生很大的不良影響。比如我國在2020年11月11日由國務院國資委黨委書記郝鵬提出的這項地方政企分開資本管理優惠政策，主要實施目的是為了有效推動促進地方國有企業逐步走向資本市場，并促使企業經濟體系實現健康、有序的發展，優化國有企業資本的投資與運營，調整其經營管理過程中的成本管控模式，逐漸提升企業的市場占有率與競爭力，進而增強國有企業的運營效益、增強資本投入后獲得的經濟收入。通常情況下，國有企業會建立財務會計管理系統對企業的財務工作進行系統化管理，從而提高管理水平。同時，國有企業財務會計管理系統里面的數據大多是一些比較簡單的財務數據，無法反映企業的成本控制情況，且該數據是在企業財務管理過程中生成的，這些簡單的財務數據已經不能完全滿足當前新時期大型國有企業進行成本控制管理的實際需要，數據體系過于簡單，不利于改進成本管理水平。

（三）成本預算管理形式化

我國許多大型國有企業都建立了一套相對成熟的企業成本管理控制預算制度，可以對企業成本預算工作提供有效的依據，指導員工開展各項工作。但在實際工作中，一些企業制定的成本預算管理制度不具有可操作性，使企業的成本預算管理工作趨于形式化。一些企業沒有嚴格按照成本預算制度執行具體的工作要求，沒有結合實際情況建立成本控制體系。企業業財融合較低，財務部門制定成本預算管理制度時沒有加強與業務部門的聯系，無法掌握業務部門的具體情況，使制定的成本預算管理制度不符合企業的實際，制約了企業的發展。同時，在后期的成本投入中，部門之間沒有有效的監督。國有企業的年度考核主要集中在對其利潤的考核上，沒有對每個企業部門的工作項目進行年度績效考核評估，沒有注意成本控制和最終預算目標之間的績效比較。企業成本管理預算控制管理缺乏行之有效的管理機制，導致許多企業中層員工普遍缺乏正確成本預算控制管理意識。

（四）成本控制管理不全面

在研究如何制定國有企業成本管理控制系統的過程中，許多國有企業沒有充分參照企業業務成本管理的要求制定管理規劃，沒有考慮國有企業內部整體管理要求以及內部人員的綜合素質水平，難以為國有企業的可持續發展提供數據支持，也不能幫助國有企業防范經營過程中的各類風險。由于目前很多國有企業缺乏對未來各種業務成本風險的準確預測，也沒有建立風險隱患的有效管理機制，使國有企業對業務成本管理中還存在諸多業務風險點和隱患。特別是對于未來許多具有不確定性的風險因素，沒有準確進行預測，導致業務成本管理的方案較為落后。一旦國有企業內部發生各種業務突發事件，企業往往根本無法及時主動做出應急響應，將給企業的發展帶來嚴重的危機。

三、優化國有企業成本控制工作的策略

（一）更新成本控制理念

全面預算管理在國有企業的財務管理中較為重要，對公司長期發展過程有著重要作用。為了切實做好全面預算管理工作，國有企業需要不斷提高對全面預算管理的認識，真正充分發揮全面預算對經營管理的重要作用。傳統的預算管理主要就是服務于公司的短期目標，但是企業需要重視長期戰略目的。因為有了戰略目標，公司的制定預算管理工作才能更加明確，服務于公司的長期發展。因此，公司內部的全體員工經理應不斷提高對全面預算管理的認識。公司需要組織內部的管理人員進行預算管理方向的培訓，使公司員工對全面預算管理工作有一定的了解，并在預算工作管理過程中可以實現預算的全員管理，實現公司長期發展戰略目標。

（二）完善成本控制體系

在研究建立會計成本費用控制管理體系的過程中，企業首先應該優化內部的組織結構，生產部、采購部、人力資源部、技術部和財務管理部都需要參與到其中，建立統一的內部會計核算與成本管理控制機制，有效規范與控制各部門的會計成本，降低國有企業成本費用，提高國有企業人均勞動生產率。同時，國有企業員工在會計核算與成本費用管理過程中，應從企業生產管理領域逐步延伸管理，使管理工作涉及國有企業的各生產管理經營過程和企業生產管理經營各部門。各部門在預算管理過程中需要對預算的要求有全面的掌握，明確各部門全體員工的基本崗位職責，提高企業內部全體員工參與生產管理與經營工作的積極性。此外，企業還應健全會計成本費用管理制度，將會計成本核算工作流程和會計成本費用管理制度及時落實到企業的實際生產工作中，完善會計成本管理考核制度，實行企業對全員成本費用管理考核的機制，明確測算各項成本費用的最高支付限額，并及時落實上報到各監管部門，與國有企業成本獎懲考核制度相銜接，實現責、權、利的有效統一，最終將會計成本管理考核制度納入企業績效考核。例如，對于國有運輸企業而言，需要做好客流分析，根據客流流向和數量變化，分析每條線路的客流趨勢，結合天氣變化，在保證客流充足運力的條件下，合理調整運力，達到人車比例協調，做到不浪費運力和人力。通過合理掛班，達到調整駕駛員可以輪休的目的。做好車輛維護保養，提高車輛出車率。做好班型調配指導，狠抓高峰時段充足的運力，平峰時段嚴格執行計劃作業時間，保證運營間距。提高車輛利用率，保證各項運營指標都能較好的完成。盡量安排車輛在線路就近場站停放，減少空駛等非營運里程。合理調整車輛加氣時間，嚴禁高峰時段加氣加油，調整車輛在就近加油或者加氣站補充燃料，減少空駛里程。

（三）規范成本預算管理

思想決定行動，國有企業要正確認識成本控制和績效管理在國有企業財務成本管理中的要求，首先要用正確的財務成本控制理念和績效管理理念武裝頭腦。還要從企業所有管理層和基層員工自身做起。只有企業領導高度重視這項管理工作，讓企業財務管理部門的所有工作人員積極配合，企業的發展才能真正發生改變。其次，可以考慮設立專門的成本控制和績效管理部門，嚴格監督管理國有企業在工作過程中的各項會計成本，并將成本控制的要求落實到每位企業內部的員工頭上。最后，通過收集到的所有相關會計數據進行分析整理，通過定性和定量分析相結合的方式對企業內部的各類工作進行全面分析，不僅需要分析企業內部的工作流程，還需要分析成本控制的有效性，確保成本控制符合企業的管理規劃，將企業的成本控制在預定的范圍內，避免不必要的浪費問題。再通過結合具體會計工作實際情況及時進行相關數據的分析，最終可以實現國有企業的年度會計管理目標，促使預算機制符合管理要求。

（四）優化成本控制方法

傳統全面預算管理中主要采用的一種預算編制管理方法也就是目前大部分企業采用的增量預算法，編制預算方法相對單一。但隨著公司的不斷壯大發展，各環節所面臨的業務環境不同，單一的合理編制預算方法根本無法準確體現一個公司的具體年度預算執行情況和管理結果。這就必然要求我們公司不斷改進傳統預算編制管理方法，根據不同發展時期的不同預算要求等來選擇合適的公司預算編制管理方法。目前增量法的預算法主要適用于金額較小的預算項目的年度預算，而對于金額較大的預算項目的年度預算編制管理中則需要同時采用零基預算法。與以前增量預算法相比，零基預算不是根據以前預算為基礎編制，而是使預算從零開始，預算從零開始需要考慮較大項目的預算必要性，確定年度預算成本收支，編制年度預算，號召全體公司員工積極參與公司預算編制，摒棄一切不合理編制因素，通過有效、合理編制預算方法，可以適用于促進公司現階段的業務發展，提高公司預算編制管理的決策透明度和工作效率，促進公司預算編制管理水平的不斷優化。

四、總結

綜上，隨著經濟的不斷發展，許多大型企業都已建立系統的內控體系，會計成本管理、損益控制、風險管理體系也在不斷完善，但在未來還需要進一步優化。財務成本風險管理工作存在一系列突出問題，這嚴重阻礙了大型國有企業的進一步健康發展，造成了大量不必要的人力資源成本浪費。因此，本文認為應深入研究分析企業財務成本管理，做好大型國有企業年度會計管理工作，對財務成本管理、損益控制、風險管理工作進行優化管控，提高當前我國大型國有企業會計成本風險控制管理水平。