電網項目物資合同履約風險預警管控機制研究

茹禮堅

（廣東電網責任有限公司陽江供電局，廣東 陽江 529500）

隨著經濟全球化的發展，中國的各個行業和各個領域都在進行積極的創新改革，電網主網架逐漸優化，配電網逐漸改造升級，智能電網的建設進程推進。電網工程中投資成本有所增加，電網的建設和運行維護、物資管理工作迎來了全新的挑戰。為了實現電網工程項目的順利進行，電網企業要保證項目物資供應的可靠性和協同性，促進項目物資履約質量和實效的提升，構建起完善的電網項目物資合同領域風險預警管控機制并發揮其有效作用。

1 電網項目物資合同履約風險預警管控機制的重要作用

現階段一帶一路戰略大力推行和實施，國家在自由貿易試驗區政策方面逐漸加強了推動和實行的力度，中國建設現代化城市的進程逐步深入推進，此背景下的電網項目工程管理工作迎來了全新的發展機遇和挑戰。針對電網工程物資的采購、供應活動，應加強對電網項目物資合同履約風險的有效管控，建立起完善的電網項目物資合同履約風險預警管控機制，發揮出該機制的功能，實現對電網項目物資的高效管理，提高供電企業的服務質量，推動城市建設更快、更好地發展，實現電網企業和城市之間的協同共進，滿足城市的電力需求，提升電網服務綜合水平。建立起完善的電網項目物資合同履約風險預警管控機制，能夠為城市整體的供電網絡布設規劃提供切實可靠的物資支持，使供電企業的行業競爭力、自身的經營能力和綜合發展實力均得到一定程度的提升，立足于國際一流電網企業的建設目標，將城市整體的經濟水平、人們的生活水平帶動起來。不僅如此，電網工程的客戶基數大、覆蓋范圍廣，對于電壓等級也提出了較高的要求，電網項目的物資合同履約風險預警管控機制對于保證物資物料的質量穩定性、供應量起著關鍵的作用，由此才能夠實現對電網工程物資采購和供應活動的高質量管控，保證電網工程項目各個環節的順利運行和穩定發展，使電網工程的各項工作能夠順利展開，推動電網企業的發展邁向一個更高的臺階，在建設現代化社會中貢獻力量。通過建立完善的電網項目物資合同履約風險預警管控機制，發揮出該機制的功能和作用，提高電網工程物資合同履約的管控效果，及時發現其中存在的弊端問題和缺陷，高效地展開物資管理工作，供電企業的現代化管理水平大大提升，使企業能夠在社會以及行業內樹立起良好的服務形象，凸顯出企業的綜合實力。

2 電網項目物資合同履約風險分析

電網項目物資合約履約風險指的是按照合同約定、締約主體和項目物資合同履約的實際結果之間存在義務與職責預期目標偏差的可能性。在合同簽訂之后，物資合同履約風險貫穿在整個的全過程中，覆蓋到各個環節，可分為多種風險，例如解除和變更風險、服務風險、品質風險等。電網企業通常是采取靜態管理的方式對項目物資合同履約展開管理工作，忽視了物資合同履約管理的動態變化，簽訂相關合同之前，詳細嚴格地審查對方的資金能力履約能力等。但是履行物資合同的過程是具有動態性的一個過程，包括簽訂合同、跟蹤合同、監造設備、到貨抽檢、處理缺陷問題、合同變更、合同終止、履約事件的處理等多個環節，因此履行合同的過程中，履約合同的質量和實際效率體現出來，需要將履約流程當中的風險挖掘出來，對不同流程當中的風險展開全方位的分析、識別，形成電網物資合同履約風險清單[1]。

根據對物資合同履約風險的原因進行分析和對比，電網項目組需要加強對各類風險的有效管控，制定相應的可行管控措施，針對其中不同環節的風險項進行有效的管控。例如到貨抽檢存在著普遍的抽檢失效問題，抽檢工作人員在抽取產品時勾結供應商選擇了指定的產品，使抽檢的準確性和有效性降低，沒有結合到貨抽檢工作的流程要求和標準展開各項工作，抽檢工作存在嚴重的失職失責。到貨抽檢環節中的風險，主要是物資樣品編碼的泄露風險，為了謀求不正當的利益，物資樣品編碼過程中，將編碼信息泄露給供應商，由此形成了對檢測結果的干涉，沒有遵循到貨抽檢工作流程。到貨抽檢時，存在廉潔風險和抽檢工作不到位的風險，例如，抽檢工作人員接受了供應商經濟上的誘惑，不再按照到貨抽檢工作的流程和具體要求展開工作，抽檢工作不到位，發現問題和解決問題的效率不足，嚴重影響了項目工程的順利運行，存在嚴重的失職、失責現象[2]。

3 電網項目物資合同履約風險預警管控機制的構建措施

不同的電網項目在物資合同履約風險中，也體現出了一定的差異性，有些差異是風險影響的程度各有不同，也有些是風險組合的差異或是風險發生的概率之間存在不同。因此有必要構建起電網項目物資合同履約風險預警管控機制，有針對性地提高風險應對措施的主動性，不再被動地處于應對風險的狀態下管控風險。基于合同要求的基礎之上展開履約管理工作，保證項目物資的有效性和完整性，按照履約合同展開一系列的活動。通過對履約管理活動面不同版塊之間關系和風險預警原理的深入分析，建設起有關項目物資合同履約風險的預警和管控概念不同模塊的模型，劃分出幾個不同的模塊，包括履約管理目標、管理活動、風險管理、預警約束系統[3]。

履約管理目標模塊是保障項目物資合同如期完成的重要環節，能夠保證履約管理目標的良好質量，不僅是對項目物資完成履約情況的保障，同時也是實現電網項目系統目標的重要基礎。履約管理活動模塊覆蓋了全流程，從簽訂合同開始，直到合同完成支付后的質保運行，開始物資履約，整個全流程均涉及到履約管理活動，大體上可以將履約管理活動分為履約計劃、執行和評價三個步驟。履約風險管理模塊是對風險進行識別分析和評估的重點環節，目的是要在項目目標的基礎之上評估風險，將風險排序，根據對風險發生概率的分析，結合風險可能引起的后果，找出重點的風險問題，將其輸入到預警約束系統中，發揮出預警約束系統的作用，分析和預測采購目標，及時發現其中存在的偏離情況，并發出相應的目標模塊指令，使約束系統能夠起動約束機制和相應的規避措施，保證履約活動能夠回歸到正常的路徑當中，避免偏離預期的履約目標，形成了對交期和質量的違背，可采取的約束措施有很多，約束系統中體現在了嚴禁程序、全過程監控、制度約束、廉潔責任書的簽訂等多種方式方法上[4]。

建立起健全的履約風險預警管控運行機制，強調針對項目物資合同履約風險的預警和管控概念，使多項機制運行和作用到不同的環節中，例如多種分析機制，履約風險識別、評估、報警、管控機制等。履約風險識別機制是在對履約風險進行科學分析和詳細研究的基礎上，經過充分的調研，對項目物資合同履約可能受到的影響因素進行準確的識別和分析，包括外部風險和內部風險兩方面的風險因素。以履約風險分析和評估機制為例，要對履約風險進行定量和定性分析，通過關聯圖、因果矩陣等方法工具，全面分析履約風險并進行相應的評估，結合定量與定性的方法，將合同履約預警風險點的風險值準確地評估出來，對合同履約預警風險點的等級進行合理確定。履約風險管控約束機制的構建中，需要構建起風險管控策略，例如規避風險策略、控制風險策略、風險轉移和風險自留的管控策略等，在管控策略的基礎之上，制定完善的履約管控方案，促進物資合同履約風險預警綜合水平的提升，制定切實可行的履約風險預警管控工作計劃。加強對關鍵指標的定期監控效果，通過物資合同、履約人員的自我評價，在相關的風險預警管控監督和考核方案當中，實現履約風險管控效果的不斷優化，推動履約風險管控工作的可持續發展。履約風險預警保障機制的構建，要加強對履約管理人員的培訓力度，強化履約管理人員的職業素養等專業能力，落實專項履約風險評估工作，強化決策的綜合質量和有效性，加強對信息系統的有效運用，強調物資履約預警管控的動態性，促進管控能力的不斷提高[5]。

4 結論

綜上所述，科學技術水平的不斷提高使中國的電網項目建設和運行工作的現代化進程不斷推進，原有的電網項目物資基礎管理逐漸過渡到精益化管理的方向，不斷探索和發展，實現了電網項目物資管理工作的創新探索。引進先進的管理理念，提高電網項目物資合同管理質量和效率的提升，針對現階段的電網項目物資合同履約風險問題，值得更進一步的探索，構建起相應的風險預警管控機制，發揮該機制的有效作用，指引電網企業項目物資合同履約管理工作更好地發展。