改善消防法制環境確保消防工作依法實施問題探索

曹爽 李孟潔

（1.銅川市王益區消防救援大隊，陜西銅川 727000；2.西安市長安區消防救援大隊，陜西西安 710000）

0.引言

近年來，我國市場經濟得到了不斷發展，各項法制工作也得到了不斷完善，消防執法問題也顯得越來越重要，良好的法制環境是消防執法工作得以順利進行的基本保障。如何更好地改善消防法制環境，讓消防工作的每一環節都能做到有法可依，讓消防執法走上法制化道路，這已經成為當前及今后很長一段時間內消防工作的重點。因此，加強對于消防法治環境對于消防執法工作的影響研究，對于進一步優化消防法制環境，提高消防執法工作的綜合質量有著一定的現實意義。

1.消防執法存在問題分析

1.1 消防法制觀念不強

當前部分領導和員工缺乏很強的消防法制觀念，因此導致存在大量火災隱患，火災事故頻發。還有部分領導和員工對于火災隱患重視度不夠，對于消防違法行為缺乏足夠的認識，常常出現沒有審核好建設項目就擅自開始施工，或者將建筑功能擅自改變的情況，消防設置被隨意拆掉，消防通道被堵，沒有按照相關規范要求用電、用氣等問題。對于出現的火災隱患消防部門也沒有及時通知進行整改，火災事故時有發生。

1.2 對消防執法重要性缺乏認識

消防監督人員法制意識不強，沒有意識到消防執法的重要性，因此在處理一些違章行為時沒有做到依法查處，很多違法行為沒有得到及時處理，很多火災安全隱患沒有被及時整改。隨著我國一系列消防法律、法規的頒布實施，對于消防執法的要求日趨嚴格，很多消防監督人員在執法過程中沒有盡職盡責，對于一些模棱兩可的問題能不處理就不處理，執法的法制環境被破壞，執法的嚴肅性更是無從提起。

1.3 消防監督人員的執法水平和業務素質亟需提高

部分消防監督人員沒有充分了解和掌握好相關的消防法律、法規，因此法制意識欠缺，沒有很強的執法觀念，專業知識水平不高。監督人員在執法時，其依據不是相關的消防法律、法規，而是憑自己的感覺辦事，因此執法不嚴、執法依據不明、執行程序混亂，缺乏具有說服力或是具有針對性的證據。從某種角度來看，執法人員在群眾心目當中代表著政府的形象，執法人員的執法水平和業務素養則決定了人民群眾對于消防監督工作的認可程度。在執法水平不足以及業務素養存在一定欠缺的情況下，其不僅會直接影響到消防監督工作的開展狀況，同時也會引發一系列的不良影響。

1.4 行政干預情況時有出現

消防監督人員在執法中會遇到很多困難，尤其是遇到一些“關系”時，出現這種情況的現象更多。這些情況的出現，對執法的嚴肅性提出了很大挑戰。監督人員如果要一直堅持自己的執法標準，會給這些社會協助單位和黨政主管帶來不便，如果不堅持自己的執法標準，今后的執法將更加困難。

1.5 執法中難以做到依法辦事

很多監督人員在執法過程中，需要處理一些“人情案”。還有的監督人員長期負責監督某地的消防工作，時間久了會和不少列管單位關系親密，一旦遇到這些單位有行政處罰，會從人情上對其從輕處理或是直接不予處理。還有的監督人員因為日常工作需要和某個單位結下了仇怨，在處理該單位違章問題時，會對其公報私仇，濫用職權，加大處理力度等。

2.消防執法工作依法實施的策略

2.1 法制觀念要增強

對于消防法律、法規的宣傳工作一定要到位，加強消防普及，將全社會的消防意識都提高上去，同時法制觀念意識也要提高上去。積極采取各種手段，普法宣傳過程中將《消防條例》和《消防法》的內容作為重點，同時將宣傳力度加大。通過普法宣傳，讓全社會都了解和清楚消防工作的重要性，對消防知識要充分了解和清楚，對于開展的消防安全活動要自覺、主動地參與。執法過程中，嚴格遵循“嚴格執法，熱情服務”的宗旨，消防執法責任制一定要嚴格執行，消防安全指標一定要進行層層的分解，將責任層層落實下去。日常管理和監督工作要加強，一旦發現有違法行為，要及時對其進行查處。對于潛在的安全隱患，也要進行仔細的檢查，并提出整改意見，讓違章單位進行限期整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態[1]。

2.2 消防法制環境要改善

消防法制環境要得到改善，這樣才能更好地實施相關的消防法律、法規，才能做到執法必嚴。執法人員的執法觀一定要正確，這樣才能更好地實施執法，也就是說執法人員在執法時，需要由相關的法律、法規作為依據，做到有法可依，執法時消防法律、法規的嚴肅性必須要得到保證，如果發現有部門或是地方保護主義要堅決制止，法律面前人人平等的原則一定要保證好，超越法規的特權是不允許存在的，保證執法的公平、公正性。調查取證時一定要保證好時限，不能超出法律、法規的規定，盡快處理。消防普法工作一定要做好，消防宣傳的對象是全社會。我國的消防法律、法規包含的內容較多，涉及的社會關系較為廣泛，牽涉了我國社會的方方面面，和千家萬戶的安全息息相關。人們的生產、生活的各個領域都需要消防安全，都需要消防法律、法規來進行整治。消防法律、法規充分體現了人民意志，只有人民掌握了消防法律、法規知識，才能在社會上形成一股強大的合力，才能推動消防安全工作的順利展開。所以，需要積極采用各種措施，充分發揮出媒體的宣傳作用，加大宣傳力度，將全民消防法制意識提高上去。對于社會關注的一些火災典型案例要通過媒體進行大力宣傳，充分發揮出社會監督的效力和作用[2]。

2.3 消防監督管理要加強

當前我國消防執法問題得以解決的主要途徑就是將執法監督功能加強，擁有權力但是對權力沒有制約會發生腐敗問題，避免出現腐敗問題的最好方法就是將執行監督職能加強，將監督機制健全。將內部監督工作做好，監督的范圍不僅是同一部門上級對下級實行監督，下級一樣對上級行使監督，通過相互間的監督來實現共同進步。業務部門間也可以進行相互監督。將內部監督工作做好，消防執法才能保證公正性和合法化。外部監督工作也要做好，保證透明化執法，警務公開制應得到大力推廣，執法過程要公開。善于傾聽民眾的呼聲，及時采納廣大民眾對執法的建議，本著一切為民眾服務的信念，努力將執法水平提升上去。

2.4 為民服務意識要提高

消防監督人員需要加強政治思想工作，政治思想工作是消防工作開展的思想保證和政治基礎。消防監督人員一定要清楚開展思想政治工作的重要性，因為正確的三觀是開展消防工作的基礎。消防監督人員還需要加強信仰意識，時刻牢記自己作為一個軍人應有的職責，認真學習黨的大政方針，清楚自己當前的工作任務，將法制觀念增強，始終秉承一心為民、廉潔奉公的服務意識。監督管理部門領導要加強和員工的溝通和交流，及時了解員工心中所想，掌握好他們的思想動態，一旦發現他們受到社會不良風氣影響或是在監督中出現問題，需要及時對他們開展政治教育，讓政治思想工作有的放矢[3]。

3.結語

當前消防安全工作受到越來越多的重視，消防執法中存在的一些問題也逐漸暴露出來，需要采取行之有效的措施來解決這些問題，為我國的消防工作提供良好的消防法制環境，以此來提高消防工作整體水平。